鄂府辦發(fā)〔2022〕55號

各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2022年4月29日

鄂爾多斯市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照自治區(qū)和市委、市人民政府決策部署，深刻汲取中央環(huán)保督察組通報(bào)“棋盤井區(qū)域違法取水用水突出，生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重典型案例”教訓(xùn)，全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)集中供水、污水收集處理及利用等方面監(jiān)管執(zhí)法能力，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板，提高城鎮(zhèn)水資源綜合利用和水資源管理保護(hù)水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決扛牢維護(hù)國家生態(tài)安全重大政治責(zé)任，聚焦建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，將做好水資源管護(hù)突出問題以案促改工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦、從政治上查、從政治上改，突出問題導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任，對全市城鎮(zhèn)集中供水、生活污水收集處理及利用等情況全面排查整治，全力保障全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水處理安全運(yùn)行，切實(shí)提高城鎮(zhèn)再生水水資源綜合利用效率，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為推動(dòng)我市走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

按照市委、市人民政府統(tǒng)一安排部署，全面排查梳理全市城市、城鎮(zhèn)供水、生活污水處理及利用等方面存在的問題，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、舉一反三，建立長效機(jī)制，狠抓問題整改，提升總體管理水平。

（一）飲用水水源保護(hù)方面。重點(diǎn)核查《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例》的貫徹落實(shí)情況。主要包括集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況，保護(hù)區(qū)標(biāo)示牌、界樁設(shè)立情況，保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民生活污水、生活垃圾收集處理情況，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等綜合治理情況，相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

1.責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責(zé)：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市水利局負(fù)責(zé)核查集中式飲用水水源名錄和重要飲用水水源名錄公布情況、集中式飲用水水源安全達(dá)標(biāo)建設(shè)情況、取水許可制度落實(shí)情況。

3.配合單位及工作職責(zé)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測等方面的工作。市自然資源局負(fù)責(zé)將集中式飲用水水源保護(hù)和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，依法查處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地和礦產(chǎn)勘查、開采行為。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建道路和橋梁的防護(hù)以及應(yīng)急設(shè)施。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關(guān)設(shè)施設(shè)備的行為。

（二）中心城區(qū)、旗人民政府所在地、工業(yè)園區(qū)供水方面。重點(diǎn)核查《城市供水條例》《內(nèi)蒙古城市供水實(shí)施辦法》《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家、自治區(qū)城市供水方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。主要包括城市供水工程建設(shè)，城市供水經(jīng)營，城市供水設(shè)施維護(hù)管理，生活飲用水水源水、出廠水、二次管網(wǎng)、末梢水安全檢測等，以及相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

1.責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責(zé)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測等方面的工作，并向社會(huì)公開出廠水水質(zhì)安全狀況信息。市衛(wèi)生和健康委員會(huì)負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測工作，并向社會(huì)公開水龍頭衛(wèi)生安全狀況信息。

3.配合單位及工作職責(zé)：市水利局負(fù)責(zé)取水許可制度落實(shí)情況。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)供水發(fā)展資金的安排計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，配合園區(qū)供水行業(yè)管理部門做好供水保障。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)定期監(jiān)測集中式飲用水水源水質(zhì)狀況，并將水源水質(zhì)安全狀況信息向社會(huì)公開,并開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督檢查。市自然資源局負(fù)責(zé)將集中式飲用水水源保護(hù)和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，依法查處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地和礦產(chǎn)勘查、開采行為。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關(guān)設(shè)施設(shè)備的行為。

（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含工業(yè)園區(qū)所在地建制鎮(zhèn)）供水方面。重點(diǎn)核查《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》等國家、自治區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。主要包括蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水工程設(shè)施存在隱患或問題、運(yùn)行與管理、安全管理等情況，以及相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

1.責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責(zé)：市水利局負(fù)責(zé)做好排查整治工作。

3.配合單位及工作職責(zé)：市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)資金和問題整改資金。市衛(wèi)生和健康委員會(huì)負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測工作。

（四）城鎮(zhèn)生活污水處理及利用方面。重點(diǎn)核查《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》《城市污水再生利用分類》等國家、自治區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。主要包括各旗區(qū)城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)生活污水處理廠安全運(yùn)行監(jiān)管、進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)管及達(dá)標(biāo)排放、市政再生水利用、污泥規(guī)范化處置等，以及相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

1.責(zé)任部門：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責(zé)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)生活污水處理廠建設(shè)運(yùn)行和及安全管理，污泥處置情況，市政再生水利用情況，污水及排水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)情況。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量、土壤等檢查，依托城鎮(zhèn)污水廠處理工業(yè)污水情況。

3.配合單位及工作職責(zé)：市水利局負(fù)責(zé)河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況，市政在生水納入水資源統(tǒng)一配置情況。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)戶改廁污水收集。市自然資源局負(fù)責(zé)污水處理廠規(guī)劃手續(xù)，污水排水官網(wǎng)納入地下管線普查管理。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法。

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長，市住建、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、自然資源等部門共同參與的全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組（下稱工作小組），負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全市排查整治提升工作，工作小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各旗區(qū)要比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建工作專班，細(xì)化排查整治提升措施，全力推進(jìn)排查整治提升工作落地見效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要對照城市、城鎮(zhèn)供水、生活污水處理及利用等方面法律法規(guī)和國家、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，立即開展排查，依法合規(guī)、科學(xué)有序推進(jìn)整治提升。各旗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。市住建、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)問題整治提升。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、科學(xué)治理，邊排查邊整治補(bǔ)齊短板漏洞，邊整治邊提升健全制度機(jī)制，建立健全供水安全保障、污水處理及利用長效機(jī)制，通過排查整治推動(dòng)飲用水水源保護(hù)、供水安全、污水收集處理及利用水平提升，實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)向好發(fā)展。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)要制定水源保護(hù)、供水安全、水資源節(jié)約集約利用宣傳工作方案，推動(dòng)水利宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，引導(dǎo)群眾自覺投入到供水安全保障、水資源節(jié)約集約利用各項(xiàng)工作中。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要妥善調(diào)處化解整治過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。

四、進(jìn)度安排

城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升行動(dòng)，按照以下四個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月底前）。召開全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用排查整治提升工作動(dòng)員部署會(huì)，安排部署排查整治提升工作。各旗區(qū)召開本地區(qū)城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用排查整治提升工作動(dòng)員會(huì)議，制定形成排查整治提升工作方案。

（二）自查整治階段（2022年5月1日—8月31日）。各旗區(qū)按照方案有關(guān)要求，深入開展自查，形成問題清單，并同步制定整改提升方案，每一類問題都要制定具體整改措施，正排工序、倒排工期，明確時(shí)間表、路線圖、負(fù)責(zé)人。自查工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真正查清查實(shí)問題，并提出行之有效的整改提升措施。各旗區(qū)自查整改提升方案要于5月25日前上報(bào)工作小組辦公室，由市工作小組審定后呈報(bào)市委、市人民政府。

（三）核查督導(dǎo)階段（2022年5月31日—8月31日）。市工作小組成立專項(xiàng)督導(dǎo)工作組，圍繞排查整治提升內(nèi)容制定督導(dǎo)方案。市級各專項(xiàng)督導(dǎo)組于2022年5月31日開始赴各旗區(qū)督導(dǎo)指導(dǎo)，核查問題及整改整治提升情況，確保旗區(qū)自查問題整改提升工作不留死角、不留盲區(qū)、按時(shí)推進(jìn)。6月1日開始，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，對整改工作推進(jìn)緩慢的旗區(qū)通報(bào)，對整改推進(jìn)不力的旗區(qū)約談、問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

（四）鞏固深化階段（2022年9月1日—9月30日）。各旗區(qū)要認(rèn)真總結(jié)排查整治提升工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大整治提升成果，形成專項(xiàng)工作報(bào)告，于2022年9月20日前報(bào)市工作小組辦公室，市工作小組辦公室梳理匯總后報(bào)市委、市人民政府。

附件：全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組

附件

全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組

組 長：蘇翠芳 市委常委、副市長

副組長：孔繁飛 副市長

額登畢力格 副市長

成 員：尹占義 市人民政府副秘書長

周永強(qiáng) 市人民政府副秘書長

陳喜榮 市人民政府副秘書長

陳 曦 市委宣傳部常務(wù)副部長、市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室主任

尚二平 市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任

余永崇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市人民防空辦公室主任

王 帥 市水利局局長

張 良 市工業(yè)和信息化局局長

黃伯韡 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

鄔建勛 市財(cái)政局局長

馬二喜 市自然資源局局長

蘇雅拉圖 市生態(tài)環(huán)境局局長

王水云 市交通運(yùn)輸局局長

周桂榮 市農(nóng)牧局局長

王 楓 市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

韓玉飛 市城市管理綜合執(zhí)法局局長

陶安良 市公安局副局長

工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長余永崇兼任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、審核匯總等工作。