鄂府辦發(fā)〔2022〕40號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是鄂爾多斯市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是鄂爾多斯市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)新形勢、新變化、新特點，科學(xué)編制和有效實施《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃》，對深入貫徹國家、自治區(qū)和鄂爾多斯市“十四五”規(guī)劃綱要，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字賦能和綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義和指導(dǎo)作用。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國制造2025》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》《呼包鄂烏一體化發(fā)展規(guī)劃》《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及鄂爾多斯市相關(guān)“十四五”專項規(guī)劃等，結(jié)合鄂爾多斯市實際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年。
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，鄂爾多斯市工業(yè)化和信息化發(fā)展取得明顯成就，奠定較好發(fā)展基礎(chǔ)。在復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境下，鄂爾多斯市的工業(yè)經(jīng)濟面臨新的發(fā)展形勢及機遇。
第一節(jié) 發(fā)展成就
一、經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)
“十三五”期間，鄂爾多斯市不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2016—2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值始終位于自治區(qū)各盟市首位，年平均增長速度3.7%。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3533.66億元，較“十二五”末增長31.7%。
圖1-1“十三五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速統(tǒng)計圖
2020年，全市完成工業(yè)增加值1816.5億元，占GDP的51.4%；2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3834.8億元，利潤總額600.8億元，較“十二五”末增長30%，年均增長率5.3%。全市一般公共預(yù)算收入464.9億元，較“十二五”末增長4.2%。
二、工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進
“十三五”期間，鄂爾多斯市大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育壯大高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有序引導(dǎo)退出煤礦21座，淘汰落后產(chǎn)能1695萬噸；可再生能源裝機規(guī)模較2015年增加了153萬千瓦，建成杭錦旗億利光伏治沙、達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地(一期)等一批“光伏+”項目。2020年，全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的32%，戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%，新動能穩(wěn)定增長。
三、創(chuàng)新能力不斷提升
“十三五”期間，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家級新區(qū)，裝備制造基地被認(rèn)定為“國家火炬鄂爾多斯汽車及關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”。2020年全市共取得各類科技創(chuàng)新成果78項，同比增長36.8%，其中羊絨羊毛動物纖維鑒別技術(shù)、煤間接液化、粉煤灰提取氧化鋁等科技成果均達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。全市全年授權(quán)專利總量2748件，有效發(fā)明專利654件，專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量排名均居自治區(qū)前列。年內(nèi)新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)57家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心22家，覆蓋化工、裝備制造、電子、紡織、食品等重點行業(yè)，企業(yè)技術(shù)研究中心發(fā)展迅速。
鄂爾多斯市主動加快前沿科技創(chuàng)新布局，推進產(chǎn)學(xué)研合作，與中國科學(xué)院、清華大學(xué)等高等院所建立了合作關(guān)系，與中科院深圳先進技術(shù)研究院合作共建駐深人才服務(wù)中心，在氫燃料電池、智能駕駛、5G技術(shù)、前沿科技等領(lǐng)域深化產(chǎn)學(xué)研合作。
四、信息化建設(shè)初見成效
“十三五”期間，鄂爾多斯市共建成5G基站918座，鄂爾多斯市煤炭網(wǎng)有限公司智慧煤炭物流大數(shù)據(jù)平臺、內(nèi)蒙古圣圓能源集團易能通電子商務(wù)有限公司智慧能源服務(wù)平臺等5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺投入運行。持續(xù)實施“萬戶企業(yè)登云”行動計劃，截至2020年底，全市累計6203家企業(yè)實現(xiàn)登云用云，企業(yè)登云取得階段性成果。培育了內(nèi)蒙古伊泰信息技術(shù)有限公司、鄂爾多斯市曙光中科云計算技術(shù)有限公司等5家軟件企業(yè)，5棟數(shù)據(jù)中心投入運行，建成機柜1.8萬個，可承載標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)器22.4萬臺，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。
五、產(chǎn)業(yè)集群初步形成
依托豐富的煤炭資源，鄂爾多斯已構(gòu)建起煤炭、煤電、煤化工于一體的能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為國家14個大型煤炭基地、9大煤電基地和4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一。2020年，鄂爾多斯市原煤(全社會)產(chǎn)量為65834.3萬噸，發(fā)電量(全社會)為1242.2億千瓦時，全市已建成上海廟-山東、蒙西-天津南兩條特高壓電力外送通道，煤化工產(chǎn)能已達1750萬噸。
依托東勝區(qū)絨紡產(chǎn)業(yè)園，建立了集原絨—精紡紗線—高檔面料—精品服飾于一體的羊絨產(chǎn)業(yè)集群；依托資源和電力成本優(yōu)勢，形成硅鐵合金、氧化鋁及鋁精深加工為主的冶金產(chǎn)業(yè)集群；以高嶺土為原料建立陶瓷產(chǎn)業(yè)和以煤矸石、粉煤灰等固廢為原料建立新型建材產(chǎn)業(yè)集群，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
全市以先進裝備制造、云計算、大數(shù)據(jù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等為重點，著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)已形成以新能源汽車、玻璃基板為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和以服務(wù)器托管為主的鄂爾多斯市通用計算數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、云泰互聯(lián)科技有限公司、以系統(tǒng)維護服務(wù)為主的內(nèi)蒙古伊泰信息技術(shù)有限公司等為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
表1-1 鄂爾多斯市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能
|
序號 |
名稱 |
產(chǎn)能 |
單位 |
備注 |
|
1 |
煤炭 |
8.6 |
億噸/年 |
|
|
2 |
電力 |
2612 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
2.1 |
火電 |
2308 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
2.2 |
新能源 |
304 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
2.2.1 |
水電 |
76 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
2.2.2 |
光伏 |
186 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
2.2.3 |
風(fēng)電 |
40 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
2.2.4 |
生物質(zhì) |
5 |
萬千瓦 |
裝機容量 |
|
3 |
天然氣 |
320 |
億立方米/年 |
|
|
4 |
煤化工 |
|||
|
4.1 |
油 |
262 |
萬噸/年 |
|
|
4.2 |
氣 |
4 |
億立方米/年 |
|
|
4.3 |
烯烴 |
260 |
萬噸/年 |
|
|
4.4 |
乙二醇 |
118 |
萬噸/年 |
|
|
4.5 |
甲醇 |
600 |
萬噸/年 |
|
|
4.6 |
尿素 |
411 |
萬噸/年 |
|
|
5 |
天然氣化工 |
|||
|
5.1 |
甲醇 |
135 |
萬噸/年 |
|
|
5.2 |
尿素 |
205 |
萬噸/年 |
|
|
5.3 |
LNG |
300 |
萬噸/年 |
|
|
6 |
氯堿化工 |
|||
|
6.1 |
PVC |
200 |
萬噸/年 |
|
|
6.2 |
燒堿 |
144 |
萬噸/年 |
|
|
6.3 |
PVA |
13 |
萬噸/年 |
|
|
7 |
電石 |
592 |
萬噸/年 |
|
|
8 |
焦化 |
1750 |
萬噸/年 |
|
|
8.1 |
蘭炭 |
630 |
萬噸/年 |
|
|
8.2 |
焦炭 |
1120 |
萬噸/年 |
|
|
9 |
陶瓷 |
|||
|
9.1 |
建筑陶瓷 |
7900 |
萬平方米/年 |
|
|
9.2 |
日用陶瓷 |
5600 |
萬件/年 |
|
|
9.3 |
陶瓷酒瓶 |
4200 |
萬件/年 |
|
|
10 |
羊絨 |
1000 |
萬件/年 |
|
|
11 |
裝備制造 |
|||
|
11.1 |
汽車 |
26 |
萬輛/年 |
|
|
11.2 |
發(fā)動機 |
45 |
萬臺/年 |
|
|
11.3 |
變速器 |
60 |
萬臺/年 |
|
|
11.4 |
風(fēng)機整機 |
800 |
臺/年 |
六、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
“十三五”時期，鄂爾多斯市累計完成公路基礎(chǔ)設(shè)施投資480億元，新增公路里程5112.5公里。S26鄂前旗敖勒召其至東道梁(蒙寧界)高速公路通車運行，打通了鄂爾多斯市直通寧夏的第一條高速公路；S24準(zhǔn)旗大路至杭錦旗巴拉貢正式聯(lián)網(wǎng)通車，實現(xiàn)了鄂爾多斯市與自治區(qū)中西部高速公路網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；G65包茂高速“四改八”主線通車運行，提升了“呼包鄂”三市的通行能力；G242臨河黃河大橋至鄂托克旗公其日嘎、S215杭錦旗獨貴塔拉至錫尼、S316達旗中和西至杭錦旗巴拉貢等3條新穿沙公路為鄂爾多斯市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供了有力支撐。浩吉鐵路建成運營，增強了鄂爾多斯市煤炭鐵路南運通道能力。鄂爾多斯至北京雙路由數(shù)據(jù)傳輸通道建成投用，蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力外輸通道全線建成。
七、綠色水平逐步提升
截至2020年底，鄂爾多斯市已創(chuàng)建5個綠色園區(qū)、15個綠色工廠、3種綠色產(chǎn)品、1個綠色數(shù)據(jù)中心和2個綠色制造系統(tǒng)集成項目，其中3個綠色園區(qū)、9個綠色工廠為國家級綠色制造示范單位。創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)2個、國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位14個，10個礦山入選國家級綠色礦山試點單位，工業(yè)廢棄物綜合利用率逐年提高，工業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。
表1-2 鄂爾多斯市綠色發(fā)展基本情況表
|
名稱 |
序號 |
名稱 |
備注 |
|
綠色園區(qū) |
1 |
鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū) |
國家級 |
|
2 |
內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū) |
國家級 |
|
|
3 |
內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū) |
國家級 |
|
|
4 |
大路工業(yè)園區(qū) |
自治區(qū)級 |
|
|
5 |
內(nèi)蒙古達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū) |
自治區(qū)級 |
|
|
綠色工廠 |
1 |
內(nèi)蒙古雙欣環(huán)保材料股份有限公司 |
國家級 |
|
2 |
內(nèi)蒙古德晟金屬制品有限公司 |
國家級 |
|
|
3 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司 |
國家級 |
|
|
4 |
鄂爾多斯市新杭能源有限公司 |
國家級 |
|
|
5 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司氯堿化工分公司 |
國家級 |
|
|
6 |
奇瑞汽車股份有限公司鄂爾多斯分公司 |
國家級 |
|
|
7 |
內(nèi)蒙古億利制藥有限公司 |
國家級 |
|
|
8 |
內(nèi)蒙古博大實地化學(xué)有限公司 |
國家級 |
|
|
9 |
內(nèi)蒙古億利冀東水泥有限責(zé)任公司 |
國家級 |
|
|
10 |
內(nèi)蒙古新創(chuàng)資源再生有限公司 |
自治區(qū)級 |
|
|
11 |
內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司 |
自治區(qū)級 |
|
|
12 |
內(nèi)蒙古中谷礦業(yè)有限責(zé)任公司 |
自治區(qū)級 |
|
|
13 |
瑞隆汽車動力有限公司 |
自治區(qū)級 |
|
|
14 |
億利潔能股份有限公司達拉特分公司 |
自治區(qū)級 |
|
|
15 |
鄂爾多斯市君正能源化工有限公司 |
自治區(qū)級 |
|
|
綠色產(chǎn)品 |
1 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨針織制品 |
國家級 |
|
2 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨針織紗線 |
國家級 |
|
|
3 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯多晶硅業(yè)有限公司多晶硅產(chǎn)品 |
國家級 |
|
|
綠色數(shù)據(jù)中心 |
1 |
鄂爾多斯國際綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 |
國家級 |
|
綠色制造系統(tǒng)集成項目 |
1 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨制品綠色設(shè)計平臺建設(shè)項目 |
|
|
2 |
內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司PVC生產(chǎn)綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成項目 |
第二節(jié) 存在問題
一、新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，工業(yè)轉(zhuǎn)型速度有待加快
鄂爾多斯煤炭、天然氣資源儲量豐富，在10大工業(yè)行業(yè)中，有6個行業(yè)與能源資源密切相關(guān)，分別是煤炭、天然氣、化工、電力、冶金和煉焦。其中，2020年煤炭、天然氣、電力三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重較高。總體上看，煤炭資源轉(zhuǎn)化的深度和廣度還不夠，煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅有21.7%[1]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍集中在上游領(lǐng)域，導(dǎo)致經(jīng)濟增長的波動風(fēng)險較大，也導(dǎo)致多數(shù)行業(yè)的增加值率偏低。全市戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%，在全市“對標(biāo)先進、追趕超越”中作為對標(biāo)城市的蘇州，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到55.7%，制約鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。因此，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短、深加工程度低、競爭力不強的現(xiàn)狀比較明顯。
二、要素制約日益凸顯，綠色發(fā)展迫在眉睫
現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟對于水資源、土地資源、環(huán)境容量等要素需求較大，鄂爾多斯市可用水資源量、建設(shè)用地指標(biāo)趨緊，且生態(tài)環(huán)境比較敏感，資源和環(huán)境等要素成為制約全市發(fā)展的最大難題。隨著我國“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的確定，節(jié)能減排、環(huán)境治理、土地資源等約束進一步強化，國家和自治區(qū)將持續(xù)推進煤炭消費減量行動，嚴(yán)格耗煤項目審批管理，控制煤炭增量消費。目前鄂爾多斯市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤電、煤化工、氯堿化工等行業(yè)用煤需求較大，資源環(huán)境約束趨緊對全市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
三、科技資源相對匱乏，高端人才供需不匹配
鄂爾多斯市科技資源與臨近的呼和浩特、包頭、銀川、榆林等地區(qū)相比處于中等位置，科技資源與經(jīng)濟實力不相匹配。截至2020年，全市共有普通高等院校4所，國家級高新技術(shù)企業(yè)132家，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1家，院士專家工作站5家、博士后科研工作站7家，自治區(qū)級及以上工程技術(shù)研究中心16家(其中，國家級1家、自治區(qū)級15家)，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心66家。2020年全市授權(quán)專利總量2748件，有效發(fā)明專利654件，年內(nèi)新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)57家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心22家。2020年鄂爾多斯市全社會研發(fā)投入強度僅為0.81%，對標(biāo)城市蘇州達到3.78%，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比差距較為明顯，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未充分體現(xiàn)。
表1-3 鄂爾多斯市及周邊主要地區(qū)科技資源比較分析
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地區(qū) |
普通高等學(xué)校 |
國家級重點實驗室 |
國家級高新技術(shù)企業(yè) |
授權(quán) 專利數(shù) |
高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量 |
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鄂爾多斯市 |
4 |
- |
132 |
2748 (2020年) |
1(國家級) |
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呼和浩特市 |
24 |
1 |
341 |
5493 (2020年) |
1(國家級) |
|
包頭市 |
5 |
- |
189 |
2007 (2019年) |
1(國家級) |
|
銀川市 |
16 |
1 |
146 (2019年) |
5337 (2019年) |
1(國家級) |
|
榆林市 |
4 |
- |
80 |
1895 (2020年) |
1(國家級) |
人才支撐方面，高層次人才載體不足和高技能產(chǎn)業(yè)工人短缺成為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵制約之一。截至2020年底，全市高層次人才數(shù)量4.5萬人，高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能產(chǎn)業(yè)工人缺口仍舊很大。人才引進和留用難度較大，人才隊伍建設(shè)有待進一步加強。
四、信息化發(fā)展不充分，兩化融合程度有待加深
鄂爾多斯兩化融合程度有待提升，應(yīng)用深度、影響范圍還有待進一步提高。新一代信息通信技術(shù)融合帶動煤炭、化工、農(nóng)牧、羊絨、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不足。電子信息制造、數(shù)字文化、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，缺少帶動性強的項目。
規(guī)模以上信息技術(shù)與信息服務(wù)企業(yè)較少，多數(shù)企業(yè)處于兩化融合的初級階段。部分行業(yè)短時間進行信息化改造投入產(chǎn)出比不高，企業(yè)自身投資以實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)信息化、生產(chǎn)設(shè)備信息化、管理體系信息化的意愿不強。支撐跨企業(yè)協(xié)同和組織創(chuàng)新的公共平臺、面向全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綜合性解決方案較為缺乏，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才制度及社會支撐體系尚未完全建立。
第三節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期，鄂爾多斯市進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性明顯增加，圍繞市場、科技、資源、文化、人才和國際規(guī)則影響力的競爭更趨白熱化，鄂爾多斯面臨著新的發(fā)展形勢。
一、國家著力構(gòu)建“雙碳”“雙循環(huán)”新格局
“碳達峰、碳中和”將重構(gòu)全國產(chǎn)業(yè)新格局。在我國能源產(chǎn)業(yè)格局中，煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)生碳排放的化石能源占能源消耗總量的84%，而不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、核能和光伏等僅占16%。要實現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，需要大幅發(fā)展可再生能源，降低化石能源的比重，重構(gòu)能源產(chǎn)業(yè)格局。“碳達峰、碳中和”還將重構(gòu)整個制造業(yè)，我國的所有產(chǎn)業(yè)將從資源屬性切換到制造業(yè)屬性，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)均要實現(xiàn)碳中和，制造業(yè)將進行新的合作與分工，形成新的產(chǎn)業(yè)格局。長遠(yuǎn)看，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)將面臨外部需求不斷萎縮的局面。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大調(diào)整，國際力量對比呈現(xiàn)趨勢性變遷。面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為鄂爾多斯內(nèi)貿(mào)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來市場機遇。
同時國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級面臨結(jié)構(gòu)性困境及轉(zhuǎn)型動力不足問題。在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展進程中出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性供需失衡現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展程度不足，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進展緩慢，產(chǎn)品高級化和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量較少，尤其缺乏在全球占主導(dǎo)地位和具有掌控能力的大型跨國企業(yè)；服務(wù)業(yè)占比迅速上升與制造業(yè)經(jīng)濟占比快速下降使產(chǎn)業(yè)“空心化”風(fēng)險明顯加大。我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)處于中低端，自主創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)設(shè)備落后、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢以及地方財政對產(chǎn)業(yè)扶持力度有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈升級的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。
二、區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)競爭合作新態(tài)勢
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源要素不斷向大城市集聚，中心城市和城市群正在成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的活躍增長極和承載發(fā)展要素的主要空間形式。自治區(qū)范圍內(nèi)呼包鄂烏城市群競相發(fā)展，鄂爾多斯市在資源要素集聚上剛剛起步，與呼和浩特和包頭存在一定差距。
同時國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制尚待健全，阻礙經(jīng)濟社會協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘尚未打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成，區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等高端要素爭奪日益加劇。鄂爾多斯市應(yīng)加快提升自主創(chuàng)新能力，打造核心競爭力，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動力和支撐，加強人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各類人才在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，因地制宜，強優(yōu)補短，把承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級緊密地結(jié)合。
三、自治區(qū)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子
緊扣內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，鄂爾多斯市要立足自身優(yōu)勢，做強做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，積極探索先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，勇?lián)覈虮遍_放主力軍。
內(nèi)蒙古是我國北方生態(tài)安全屏障，關(guān)系華北、西北、東北乃至全國生態(tài)安全。“十四五”期間，自治區(qū)從嚴(yán)從緊謀劃能耗雙控工作，要求各地市將能耗雙控約束挺在前面，堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，從嚴(yán)控制存量高耗能企業(yè)新增用能，堅決守住能耗雙控底線。
“十三五”前四年，鄂爾多斯市新增能耗總量3033萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出“十三五”控制目標(biāo)2433萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增量全區(qū)第一；單位GDP能耗累計上升53.8%，升幅全區(qū)第一。2020年前三季度，繼續(xù)延續(xù)前四年態(tài)勢，能耗同比增長14.4%，單位GDP能耗上升16.7%。鄂爾多斯市必須勇挑工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型重?fù)?dān)，加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，“調(diào)優(yōu)存量，做強增量”，加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
總體看，“十四五”期間鄂爾多斯市發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，鄂爾多斯市須加快由原材料工業(yè)基地向先進制造業(yè)工業(yè)基地轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展高新技術(shù)、精深加工、先進制造等，擴大工業(yè)制造門類，破解產(chǎn)品初級化、產(chǎn)業(yè)低端化等難題；緊抓數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展機遇，大力推動“數(shù)字賦能”，提升工業(yè)數(shù)字化水平；適應(yīng)“碳達峰、碳中和”發(fā)展趨勢，逐步改變高耗能的用能結(jié)構(gòu)，實施重點行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、全市工業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”先行區(qū)，融入新發(fā)展格局，牢牢立足自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略導(dǎo)向，以打造“四個千億”為目標(biāo)，深入實施產(chǎn)業(yè)集群培育、有效投資擴量、市場主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動提速、園區(qū)提質(zhì)增效等工業(yè)倍增“五大工程”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，以工業(yè)園區(qū)為載體，建立現(xiàn)代能源經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)新體系，強化數(shù)字賦能，加快新基建建設(shè)，促進工業(yè)化和數(shù)字化融合發(fā)展，實現(xiàn)以數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)智慧升級，嚴(yán)格落實“碳達峰、碳中和”“能耗雙控”目標(biāo)，主動淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，協(xié)同節(jié)能降碳，提升大宗固廢利用效率，助力鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)綠色升級，打造鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟升級版。
第二節(jié) 發(fā)展原則
推動“十四五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展工作，必須按照國家、自治區(qū)明確的原則，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持兩化融合、堅持綠色發(fā)展，著眼于自治區(qū)在全國大局中的重要地位、著眼于鄂爾多斯市發(fā)展實際，牢牢把握以下發(fā)展原則。
一、綠色生態(tài)
堅守生態(tài)底線，將環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提；以水定產(chǎn)，量水而行，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理放在第一位，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度；優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建綠色、可持續(xù)生產(chǎn)制造體系。
二、創(chuàng)新驅(qū)動
做強企業(yè)創(chuàng)新主體，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展，新能源燃料汽車、儲能技術(shù)、高端裝備制造及大宗工業(yè)固廢綜合利用開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。堅持引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，把創(chuàng)新作為焦化、聚氯乙烯、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，走創(chuàng)新驅(qū)動之路。
三、集聚引領(lǐng)
依托城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模化、集聚化和品牌化建設(shè)，形成特色鮮明、分工合理、集聚充分的發(fā)展格局。依托裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將東勝區(qū)打造為我國西部有較大影響力的現(xiàn)代裝備制造基地；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，拓展新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，將康巴什區(qū)打造為全市數(shù)字經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)；在達拉特旗打造新能源和“專精特新”產(chǎn)業(yè)基地；依托準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將準(zhǔn)格爾旗打造為煤炭清潔高效利用和新能源有機融合產(chǎn)業(yè)基地；依托蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將伊金霍洛旗打造為“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)基地；依托蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將烏審旗打造為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在杭錦旗打造大型風(fēng)光儲基地；依托鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將鄂托克旗打造為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地；在鄂托克前旗打造新能源產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點。
四、開放合作
堅持從本地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等相對優(yōu)勢出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)展定位，突出特色產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)全國一流區(qū)域，積極承接京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海及中原城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主動參與“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，推進區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，加強國際間交流合作。
五、融合發(fā)展
充分發(fā)揮信息技術(shù)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，把融合發(fā)展作為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力，數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率。加快煤炭、電力、煤化工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用步伐，運用信息技術(shù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。打造智慧園區(qū)，突出園區(qū)在數(shù)字賦能方面的支撐作用，推進園區(qū)智慧服務(wù)平臺與園區(qū)企業(yè)的深度融合，為企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供強大基礎(chǔ)平臺。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、工業(yè)總量跨上新臺階
到2025年，力爭工業(yè)經(jīng)濟總量進入西部城市前列，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長6.5%；規(guī)模以上企業(yè)突破600家；“十四五”期間累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2000億元。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力持續(xù)增強，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；尚黠@，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到60%以上，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達到25%。新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重達到50%。
三、綠色轉(zhuǎn)型不斷推進
到2025年，工業(yè)能源綜合利用效率顯著提高，萬元工業(yè)增加值水耗、能耗進一步下降，工業(yè)廢水復(fù)用率達到90%；淘汰落后產(chǎn)能取得重大進展，工業(yè)廢水、COD、SO2、CO2等污染物排放削減率完成國家和自治區(qū)約束指標(biāo)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%。
四、科技研發(fā)顯著提升
到2025年，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提高，重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得突破，全社會R&D經(jīng)費投入強度達到國家平均水平，國家高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，新增自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心3個，建成國家創(chuàng)新型城市。
五、集群發(fā)展持續(xù)提升
到2025年，全市煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超2000億元，新能源、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超1000億元，電力、油氣產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超500億元，數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、羊絨紡織、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超100億元。
六、數(shù)字化發(fā)展顯著提高
到2025年，工業(yè)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用取得明顯成效，對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用、帶動作用進一步增強。工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的5G技術(shù)應(yīng)用、智能化制造、數(shù)字化管理發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。信息化整體水平處于全自治區(qū)前列，工業(yè)數(shù)字化總體水平達到西部地區(qū)領(lǐng)先水平。力爭建設(shè)可復(fù)制、可推廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點項目10個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)用率達到100%，重點行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到90%以上，智慧園區(qū)建成率100%。
表2-1 鄂爾多斯市“十四五”時期工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
|
序號 |
名稱 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
|
1 |
質(zhì)量效益 |
||||
|
1.1 |
工業(yè)增加值 |
% |
-6 |
6.5 |
預(yù)期性 |
|
1.2 |
工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值 |
億元 |
2834.7 |
5000 |
預(yù)期性 |
|
1.3 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量 |
家 |
478 |
600 |
預(yù)期性 |
|
1.4 |
制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重 |
% |
19.8 |
25 |
預(yù)期性 |
|
1.5 |
累計工業(yè)固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
- |
2000 |
預(yù)期性 |
|
1.6 |
新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重 |
% |
- |
50 |
預(yù)期性 |
|
1.7 |
“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量 |
家 |
2 |
50 |
|
|
1.8 |
“小巨人”企業(yè)數(shù)量 |
家 |
3 |
10 |
|
|
2 |
綠色發(fā)展 |
||||
|
2.1 |
萬元工業(yè)增加值能耗降低 |
% |
- |
完成自治區(qū)下達任務(wù) |
約束性 |
|
2.2 |
萬元工業(yè)增加值水耗降低 |
% |
- |
完成自治區(qū)下達任務(wù) |
約束性 |
|
2.3 |
萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放降低 |
% |
- |
完成自治區(qū)下達任務(wù) |
約束性 |
|
2.4 |
工業(yè)固廢綜合利用率 |
% |
- |
80 |
約束性 |
|
2.5 |
綠色園區(qū)數(shù)量 |
個 |
5[2] |
5[3] |
預(yù)期性 |
|
2.6 |
綠色工廠 |
個 |
15 |
30 |
預(yù)期性 |
|
2.7 |
綠色產(chǎn)品 |
個 |
5 |
8-10 |
預(yù)期性 |
|
2.8 |
綠色供應(yīng)鏈 |
條 |
1 |
2-3 |
預(yù)期性 |
|
3 |
創(chuàng)新能力 |
||||
|
3.1 |
全社會R&D經(jīng)費投入強度 |
% |
0.81 |
國家平均水平 |
預(yù)期性 |
|
3.2 |
國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 |
個 |
132 |
300 |
預(yù)期性 |
|
3.3 |
自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心 |
個 |
- |
3 |
預(yù)期性 |
|
3.4 |
授權(quán)專利數(shù)量 |
個 |
2748 |
3000 |
預(yù)期性 |
|
4 |
數(shù)字化發(fā)展 |
||||
|
4.1 |
建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量 |
家 |
- |
10 |
預(yù)期性 |
|
4.2 |
國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標(biāo)識解析節(jié)點 |
個 |
- |
1 |
預(yù)期性 |
|
4.3 |
重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率 |
% |
- |
100 |
預(yù)期性 |
|
4.4 |
智慧園區(qū)建成率 |
% |
- |
100 |
預(yù)期性 |
第三章 發(fā)展重點
發(fā)揮鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，以現(xiàn)代能源經(jīng)濟為重點、培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并進、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，依托企業(yè)引領(lǐng)、項目帶動、園區(qū)承載、集群發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做精做強重點產(chǎn)業(yè)，同時不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化水平，推動全市工業(yè)高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
一、著力夯實現(xiàn)代能源經(jīng)濟
堅持煤電氣風(fēng)光氫儲并舉，實施煤炭煤電控煤減碳、天然氣雙穩(wěn)、新能源倍增、煤化工清潔增效等工程，打造多能互補、集約高效的能源和戰(zhàn)略資源基地示范城市。
(一)煤炭
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，把清潔低碳作為煤炭產(chǎn)業(yè)的主攻方向，以安全綠色智能化開發(fā)和清潔高效低碳集約化利用為重點，實現(xiàn)能源開發(fā)和生態(tài)保護相融合。
1.安全綠色智能化開發(fā)
推進煤炭綠色開采。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，落實黃河流域煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，執(zhí)行最嚴(yán)格的草原生態(tài)環(huán)境保護制度，上海廟、納林河等礦區(qū)新建煤礦全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，并在正式生產(chǎn)后限期通過綠色礦山評估；在產(chǎn)煤礦結(jié)合實際按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級，逐步達到綠色礦山建設(shè)要求。建立煤炭礦區(qū)井下工業(yè)生產(chǎn)與井上生態(tài)治理聯(lián)動的立體修復(fù)模式，利用生態(tài)自修復(fù)規(guī)律與人工修復(fù)方法有機結(jié)合，實現(xiàn)黃河流域煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境智能在線監(jiān)測，推廣礦區(qū)地表環(huán)境治理與修復(fù)、煤層氣(煤礦瓦斯)智能抽采利用等新技術(shù)，加強煤炭清潔生產(chǎn)和利用。新建煤礦同步建設(shè)、已建成煤礦應(yīng)限期完成煤炭洗選設(shè)施的配套，實現(xiàn)原煤全部入選(洗)。
加快煤礦智慧化發(fā)展步伐。推動現(xiàn)代信息和自動控制技術(shù)與現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，加快煤礦智能化發(fā)展，推進鄂 爾多斯煤炭生產(chǎn)革命。建設(shè)“超千兆上行”煤礦5G專用網(wǎng)，在采掘(剝)、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升；積極對接華為等大型信息化服務(wù)企業(yè)，搭建適合鄂爾多斯煤礦的智能礦山創(chuàng)新實驗室，打造“共生、共創(chuàng)、共享”的數(shù)字生態(tài)；選擇1-2家新建煤礦進行5G智能礦山建設(shè)試點，探索構(gòu)建可快速復(fù)制推廣的技術(shù)模式、應(yīng)用模塊、標(biāo)準(zhǔn)體系以及人才培養(yǎng)服務(wù)。探索井下攝像頭“自清潔”技術(shù)、井下無線低頻傳輸、風(fēng)險提前預(yù)判技術(shù)等創(chuàng)新突破，實現(xiàn)煤礦固定場所無人值守，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機器人替代等場景。
強化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)保障災(zāi)害治理資金投入，配備各類災(zāi)害治理安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災(zāi)害治理安全管理制度和崗位責(zé)任制。深入推進瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理，加強露天煤礦滑坡防治，增強風(fēng)險管控和防災(zāi)治災(zāi)救災(zāi)能力。煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。強化水害防治，探明礦井老空水，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。
2.清潔高效低碳集約化利用
強化煤炭分質(zhì)分級利用。強化“分質(zhì)分級、產(chǎn)業(yè)耦合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭梯級利用方式，以低階煤中低溫?zé)峤廪D(zhuǎn)化為重點方向、分質(zhì)分級梯級利用為渠道、綠色環(huán)保節(jié)能高效為目標(biāo)，加快低階煤利用技術(shù)普及，開展百萬噸級工業(yè)示范，促進資源清潔利用和能量梯級利用，逐步實現(xiàn)煤化電熱一體化發(fā)展。利用熱解提質(zhì)煤揮發(fā)分、水分、硫含量降低，固定碳、反應(yīng)活性、發(fā)熱量和燃燒效率提高等特性，在高爐噴吹、氣化原料、清潔燃料等應(yīng)用領(lǐng)域開展工業(yè)化試驗、示范及推廣。根據(jù)熱解氣組分特點，研究推廣熱解氣與煤化工合成氣、焦?fàn)t煤氣等耦合應(yīng)用技術(shù)，研究制備高熱值氣體燃料、高純氫氣、天然氣、甲醇等產(chǎn)品路徑。進一步提升中低溫干餾、焦油加氫等關(guān)鍵技術(shù)水平，提高石腦油、柴油、特種溶劑油、酚類等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出率。
(二)煤電
主動適應(yīng)可再生能源快速發(fā)展和“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的要求，轉(zhuǎn)變煤電發(fā)展定位，在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上實行新能源電力替代，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。根據(jù)新能源發(fā)電固有的特性和電力系統(tǒng)運行的要求，轉(zhuǎn)變?nèi)济簷C組在電力系統(tǒng)中的角色定位，由純粹保障電力供應(yīng)的“基荷電源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;基荷電源”和“調(diào)峰電源”雙重角色兼具。
1.推進煤電機組靈活性改造
新增煤電機組應(yīng)具備額定容量60%的調(diào)峰能力，現(xiàn)有煤電機組從改善機組的調(diào)峰深度、爬坡能力和啟停速度等方面進行靈活性改造；進一步研究提高機組寬負(fù)荷運行效率的技術(shù)，以實現(xiàn)機組低負(fù)荷調(diào)峰高效經(jīng)濟運行，同時確保低負(fù)荷調(diào)峰運行工況下煙氣污染物排放穩(wěn)定。推廣完善電力輔助服務(wù)補償機制，以市場化機制提高靈活性改造的經(jīng)濟性和企業(yè)積極性。依據(jù)電力供需矛盾、新能源發(fā)展與替代潛力等，科學(xué)預(yù)測調(diào)峰規(guī)模，合理有序確定年度改造方案。
2.加快煤電結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
建設(shè)高效、清潔、靈活、智能的煤電機組，盡快改造、關(guān)停淘汰高能耗、高水耗的發(fā)電機組，提高煤電機組效能、走綠色發(fā)展道路。繼續(xù)推進已列入國家規(guī)劃的煤電項目建設(shè)，鼓勵列入國家規(guī)劃的煤電項目采取關(guān)停落后產(chǎn)能、項目整合等措施，按照等容量替代調(diào)整建設(shè)60萬千瓦及以上燃煤機組，圍繞外送通道建設(shè)，優(yōu)先布局100萬千瓦及以上高參數(shù)、大容量的煤電聯(lián)營項目。
(三)天然氣
加大勘探開發(fā)力度，提高資源開采水平，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)能力，形成以常規(guī)天然氣為主，頁巖氣、煤層氣、煤制氣為輔的集中供氣網(wǎng)絡(luò)格局。鼓勵多氣共采，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)和利用能力，形成“穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)用”的天然氣開發(fā)利用格局，提升清潔能源利用水平。
1.統(tǒng)籌兼顧常規(guī)/非常規(guī)氣，促進開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
強化常規(guī)/非常規(guī)天然氣穩(wěn)產(chǎn)，力求增產(chǎn)。在蘇里格、大牛地、東勝等已有氣田產(chǎn)能平穩(wěn)開發(fā)基礎(chǔ)上，加大新區(qū)、新層系風(fēng)險勘探，深化老區(qū)挖潛和重點地區(qū)勘探投入。在加強常規(guī)天然氣開發(fā)同時，加大致密氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的規(guī)?；_發(fā)力度，實現(xiàn)多種資源綜合勘探開發(fā)，提高資源開采水平。
建設(shè)多氣源綜合開發(fā)示范區(qū)。妥善處理礦權(quán)重疊問題，鼓勵不同企業(yè)相互配合，采取共同投入資金、聯(lián)合勘探、共享成果資料、分別申報儲量、聯(lián)合開發(fā)利用等方式，節(jié)約勘探開發(fā)成本。推行多種能源資源綜合開發(fā)利用方式，進行整裝勘探與整裝開發(fā)，吸引有實力的大型能源企業(yè)進行多種能源的一體化開發(fā)利用。
2.完善配套建設(shè)，提升天然氣利用穩(wěn)定性
完善全市儲氣和調(diào)峰能力布局。建立綜合儲氣調(diào)峰和應(yīng)急保障體系，打破企業(yè)間、區(qū)域間壟斷，提高天然氣資源協(xié)同調(diào)配能力，至少形成不低于3天的應(yīng)急儲氣能力。天然氣銷售企業(yè)承擔(dān)季節(jié)/月調(diào)峰供氣責(zé)任，銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)共同承擔(dān)日調(diào)峰供應(yīng)責(zé)任，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)所供應(yīng)市場的小時調(diào)峰責(zé)任。
加快管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。創(chuàng)新管道項目投融資機制，鼓勵采取公開招標(biāo)方式引入社會資本參股管道項目，落實天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平準(zhǔn)入機制，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施煤層氣、天然氣、煤制天然氣等多氣源建設(shè)，加快管網(wǎng)的互聯(lián)互通，打通天然氣利用“最后一公里”。
(四)新能源
立足本地資源優(yōu)勢，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、培育新動能為契機，聚焦“兩個率先”“兩個超過”，扎實推進新能源倍增行動，大力推動光伏、風(fēng)電、氫能等新能源規(guī)?；_發(fā)。對產(chǎn)業(yè)鏈上延下伸，積極推動新能源多元化利用，加快構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.開發(fā)
推動光伏、風(fēng)電等新能源跨越式發(fā)展。以“碳達峰、碳中和”為契機，堅持集中開發(fā)利用，鼓勵采取多能互補一體化模式，建設(shè)杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗國家能源集團鄂爾多斯“風(fēng)光火儲氫”一體化綜合智慧能源基地和東勝區(qū)中國能建吉瓦級“風(fēng)光火儲”一體化大型綜合能源基地，打造國家現(xiàn)代能源技術(shù)集成基地和國家綠色能源示范基地；加快鄂前旗上海廟至山東電力外送通道配套新能源基地建設(shè)；以光伏領(lǐng)跑基地為核心，建設(shè)達拉特旗國家級千萬千瓦多能互補、融合的能源產(chǎn)業(yè)基地。把握準(zhǔn)格爾旗列為整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點契機，統(tǒng)籌布局分布式能源組團，在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等拓展消費場景，提高發(fā)電效率、降低發(fā)電成本。積極拓展“光伏+”綜合利用，利用荒漠化土地、復(fù)墾區(qū)、采空區(qū)，推廣光伏+等開發(fā)模式。整合企業(yè)副產(chǎn)氫資源供應(yīng)能力，因地制宜發(fā)展煤制氫、可再生能源電解水制氫等多種方式，逐步建立統(tǒng)一開放、有序競爭的多元化氫資源供應(yīng)保障體系。引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，以蒙蘇工業(yè)園區(qū)為重點承接載體，以新源動力項目為依托，建設(shè)氫能示范產(chǎn)業(yè)園，助推制氫、儲氫、運輸、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2.利用
加大新能源電力就地消納程度。拓寬“源網(wǎng)荷儲”“光伏+儲能+充電”等新能源利用新模式、新形態(tài)；結(jié)合增量配電試點，加快形成新的清潔能源電價洼地，以創(chuàng)新峰谷電價機制為突破口，促進負(fù)荷側(cè)調(diào)峰，形成清潔能源消費新模式；以達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點，成立售電公司，參與區(qū)域微電網(wǎng)建設(shè)和用電及電力負(fù)荷管理，適時開展區(qū)域內(nèi)電力配售業(yè)務(wù)，提高用電企業(yè)電力服務(wù)水平和降低用電成本；利用園區(qū)、企業(yè)空地、圍墻、屋頂規(guī)?；⑾到y(tǒng)化布局分布式光伏，建設(shè)分布式光伏發(fā)電、微電網(wǎng)調(diào)配管理一體的區(qū)域新能源創(chuàng)新應(yīng)用示范園區(qū)。
積極爭取外送通道建設(shè)。以火電機組作為深度調(diào)峰電源進行靈活性改造為契機，體現(xiàn)“風(fēng)光火儲一體化”的電源特性，統(tǒng)籌匯集送出端新能源電力，積極將外送輸電通道中可再生能源電量比例提高至50%以上，實現(xiàn)清潔能源“打捆”外送。
(五)現(xiàn)代煤化工
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是鄂爾多斯市實現(xiàn)煤炭資源就地高效清潔轉(zhuǎn)化的重要途徑之一，且已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有力支撐了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展。對煤炭資源富集地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化、變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。“十四五”期間，推進煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化發(fā)展，除在建項目和列入國家規(guī)劃項目外，原則上不再新批單純煤制甲醇、煤制烯烴等項目，確需建設(shè)的必須配套下游延伸加工項目。同時，推動現(xiàn)代煤化工項目延鏈、補鏈、強鏈，大力發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料等終端應(yīng)用產(chǎn)品。到2025年，力爭現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達到2500萬噸。
1.清潔低碳
加強應(yīng)用高效污染物脫除技術(shù)、多污染物協(xié)同控治技術(shù)以及“三廢”資源化利用技術(shù)，減少生產(chǎn)過程污染物排放總量。充分利用副產(chǎn)高濃度CO2，積極探索CCUS技術(shù)，超前部署高效CCS以及CO2制芳烴、甲醇等前沿性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。積極開展合成氣直接制烯烴/芳烴、煤熱解氣化一體化等高效煤基能源化工技術(shù)的研發(fā)以及工業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)能降耗的突破性進展。
2.差異化發(fā)展
強化各煤化工園區(qū)分工合作、錯位發(fā)展，打造定位清晰、各具特色、協(xié)同互補的產(chǎn)業(yè)體系，提升全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)綜合能級，促進產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。蘇里格經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點建設(shè)煤制烯烴示范及高端延伸示范，重點發(fā)展高端專用牌號以及超高分子量聚烯烴等高端產(chǎn)品。大路產(chǎn)業(yè)園重點推進煤炭間接液化、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇升級示范，延伸布局聚碳酸酯、乙丙橡膠等工程塑料和橡膠產(chǎn)業(yè)。蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點布局煤炭直接液化項目，生產(chǎn)柴油、汽油、天然氣、航空煤油、潤滑油基礎(chǔ)油等特種油品。達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托乙二醇項目，發(fā)揮與區(qū)域毛紡產(chǎn)業(yè)的耦合作用，重點培育滌綸、腈綸、錦綸、氨綸等合成纖維產(chǎn)業(yè)。獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)依托建設(shè)的煤制化學(xué)品項目，開展高碳醇、特種蠟、醫(yī)藥中間體等下游高端產(chǎn)品延伸建設(shè)。
3.重點推進
加速伊泰200萬噸/年煤炭間接液化、神華煤直接液化制油二、三線工程、匯能集團20億立方米/年煤制天然氣項目二期工程等已落實指標(biāo)項目建設(shè)，形成油氣戰(zhàn)略儲備規(guī)模優(yōu)勢；推進蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寶豐項目、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)斯?fàn)柊铐椖考涌炻涞?、開工建設(shè)；加速大路工業(yè)園區(qū)煤制芳烴項目前期工作步伐，補齊鄂爾多斯市煤化工短板。
二、發(fā)展壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)
著眼長遠(yuǎn)發(fā)展布局，根據(jù)資源稟賦特點和優(yōu)勢選擇重點發(fā)展領(lǐng)域，加強錯位發(fā)展和差異發(fā)展，以市場終端消費為主導(dǎo)，帶動和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)代能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料；緊抓新一代技術(shù)革命機遇，以奇瑞、京東方等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵發(fā)展新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮原材料優(yōu)勢及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑鄂爾多斯工業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系新支柱；瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破。
(一)現(xiàn)代裝備制造
按照“中國制造 2025”要求，充分發(fā)揮鄂爾多斯土地、電力、高新材料、有色金屬等比較優(yōu)勢，深度融合精密機械、電子信息等高新技術(shù)成果，培育壯大新能源裝備、智能煤機裝備、化工裝備和節(jié)能環(huán)保裝備，加快推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，打造國家西部重要的高端裝備制造基地。力爭到2025年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值超1000億元。
1.新能源裝備
風(fēng)電裝備。推動風(fēng)場開發(fā)、風(fēng)電裝備研發(fā)安裝維護一體化發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)科研院所、高校開展技術(shù)攻關(guān)，提高風(fēng)電裝備整裝技術(shù)，突破大功率風(fēng)電機組成套技術(shù)瓶頸，持續(xù)加強改進葉片技術(shù)、傳動鏈技術(shù)、控制系統(tǒng)技術(shù)和大容量變流器技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品研制，提升風(fēng)機裝備運行可靠性與機組輕量化設(shè)計水平。依托裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展發(fā)電機、法蘭、制動器、軸承、齒輪、異型環(huán)鍛件等風(fēng)電配套零部件，逐步完善風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。
光伏裝備。圍繞千萬千瓦級新能源發(fā)電基地建設(shè)，精準(zhǔn)招商新材料電池和高倍聚光電池、高端光伏玻璃、光熱系統(tǒng)等企業(yè)落戶，在達拉特旗、準(zhǔn)格爾旗培育壯大晶硅—硅片—組件—系統(tǒng)集成與服務(wù)的一體化光伏產(chǎn)業(yè)鏈。重點加強光伏單晶PERC、高效異構(gòu)結(jié)電池組件應(yīng)用，提升光電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換率，降低光伏電池生產(chǎn)能耗與成本。加快新一代晶硅原材料、薄膜電池板、高效聚光光伏電池的引進，推進碲化鎘材料光伏發(fā)電裝備在多領(lǐng)域應(yīng)用，擴大建筑附著光伏組件(BIPV)推廣應(yīng)用。
氫能裝備。以實現(xiàn)低成本、大規(guī)模的氫氣儲存和運輸為目標(biāo)，加快形成儲氫、運氫裝備的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，重點研發(fā)高壓氣態(tài)儲氫裝備、低溫液態(tài)儲氫裝備以及采用復(fù)合儲氫技術(shù)的新型儲氫裝備；發(fā)展氫氣運輸管道的相關(guān)裝備，突破管道材料、壓縮機、氫氣計量等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵引入國際國內(nèi)知名企業(yè)，加快發(fā)展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、站控系統(tǒng)等氫能配套產(chǎn)業(yè)。著力推進制儲運相關(guān)的合金、碳纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進協(xié)鑫氫能源產(chǎn)業(yè)鏈集群、遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園和大路新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造鄂爾多斯“零碳”產(chǎn)業(yè)園。
2.煤機裝備
以中心城創(chuàng)新區(qū)為主要載體，構(gòu)建煤機裝備工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新團隊相結(jié)合的煤機裝備協(xié)同創(chuàng)新體系，重點突破成套裝備核心部件以及煤機裝備電氣系統(tǒng)、煤礦數(shù)字化礦山網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)等關(guān)鍵配套部件。重點開發(fā)煤炭智能化高效分選技術(shù)裝備，開發(fā)灰水熱實時檢測儀器儀表，研發(fā)機電一體化大型重介、跳汰、浮選等分選設(shè)備，構(gòu)建自動化生產(chǎn)和信息化管理技術(shù)平臺，全面提升國產(chǎn)裝備大型化、自動化、節(jié)能化技術(shù)水平。支持蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造煤機產(chǎn)業(yè)鏈，吸引煤機科研、經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)入園，鼓勵一批與區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)相聯(lián)系、相配套的材料、包裝、物流等中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，形成生產(chǎn)體系、配套體系、市場體系、研發(fā)體系以及服務(wù)體系相結(jié)合的專業(yè)煤機制造集聚區(qū)。延伸智能煤機制造產(chǎn)業(yè)鏈，從主要提供煤機產(chǎn)品向提供產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)變、向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變、向提供系統(tǒng)集成總承包轉(zhuǎn)變，推動制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。
3.化工裝備
圍繞現(xiàn)有煤化工裝置改造、維修及未來煤化工補短板和延鏈、補鏈、強鏈項目，重點發(fā)展壓力容器、高效換熱設(shè)備、壓縮機、鼓風(fēng)機及化工用泵、閥產(chǎn)品制造與維修，配套發(fā)展電氣控制、化工環(huán)保及相關(guān)備品備件產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展模式與服務(wù)業(yè)態(tài)，推進化工裝備制造企業(yè)由“設(shè)備制造商向設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)商”的轉(zhuǎn)變，提升煤化工裝備成套化水平。
4.節(jié)能環(huán)保裝備。
結(jié)合全市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，重點發(fā)展高效節(jié)能裝備以及大氣處理、水處理、固廢處置的環(huán)保裝備。
節(jié)能壓縮機。圍繞壓縮機能效提升，發(fā)展螺桿式單機雙級壓縮機、變頻渦旋壓縮機、直線壓縮機、數(shù)據(jù)中心和5G通信基站專用制冷壓縮機、新能源汽車電動壓縮機等節(jié)能高效壓縮機設(shè)備。
水污染防治設(shè)備。圍繞生活污水處理、工業(yè)廢水處理等重點領(lǐng)域，重點突破水污染防治新型試劑、膜材料、高效曝氣設(shè)備、過濾膜組件等關(guān)鍵材料與元器件，發(fā)展好氧生物流化床污水處理、膜生物反應(yīng)器污水處理、污泥脫水處理等成套設(shè)備。
大氣污染防治設(shè)備。重點圍繞工業(yè)廢氣處置、高效除塵、VOCs無組織排放治理、臭氧污染防治等領(lǐng)域，發(fā)展揮發(fā)性有機物過程控制與末端治理、礦熱爐等非電行業(yè)煙氣脫硫脫硝、基于生物/吸附/催化等方式的惡臭凈化等應(yīng)用設(shè)備。
固廢處置設(shè)備。圍繞污泥無害化處置、生活垃圾處置、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域，研發(fā)智能移動式垃圾壓縮成套設(shè)備、醫(yī)療廢物清潔焚燒裝置、污泥半干法處理或炭化成套設(shè)備等，提升固廢無害化處理水平。
(二)新能源汽車
打造新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合互促。圍繞新能源重卡替代傳統(tǒng)燃油載重車，重點發(fā)展新能源汽車裝配及燃料電池項目，打造形成涵蓋動力燃料電池、電控系統(tǒng)、配套零部件及整車研發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進上汽紅巖、奇瑞新能源重卡、格羅夫氫能重卡、鐵辰無人駕駛礦用車等重點項目建設(shè)。到2025年，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展方式更可持續(xù)，實現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.打造整車、零部件生產(chǎn)體系
堅持引進與培育相結(jié)合，積極對接電動汽車生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵奇瑞等現(xiàn)有整車企業(yè)向新能源汽車方向拓展。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)進行智慧化提升，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝提升整車裝配能力，建設(shè)智能化、數(shù)字化、物聯(lián)化、柔性化的整車生產(chǎn)智能工廠、數(shù)字化車間。以整車帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展新能源汽車電池、電機、電控設(shè)備等關(guān)鍵部件，做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
2.完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施
優(yōu)先在加油站及公交首末站、交通樞紐等公共停車場建設(shè)充換電設(shè)施，建立適度超前、快充為主、慢充為輔充換電網(wǎng)絡(luò)。加強大功率充電、無線充電、車電分離、充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等新型充換電技術(shù)應(yīng)用，提高充換電便利性和產(chǎn)品可靠性，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
3.強化氫能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
構(gòu)建氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深度融入燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群，聯(lián)合研發(fā)氫燃料電池汽車的電機系統(tǒng)、空壓機、氫氣再循環(huán)泵等核心零部件制造技術(shù)，著力突破高比功率車用氫燃料電池電堆、質(zhì)子交換膜、集電器、車載供氫系統(tǒng)等核心器件相關(guān)技術(shù)。開展氫能源汽車新技術(shù)、新車型的示范應(yīng)用，重點加強氫能源汽車在中遠(yuǎn)途物流車、重卡等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
(三)新材料
堅持“差異化、高端化、功能化”路線，依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜，集中力量突破一批新材料關(guān)鍵核心技術(shù)，打造新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。
1.化工新材料
依托煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，延伸發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平、產(chǎn)品向終端化方向邁進。依托煤制油項目，開發(fā)石化行業(yè)難以獲得的高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品和專用化學(xué)品，如依托煤間接制油項目，開發(fā)高碳α-烯烴、α-聚烯烴、超硬蠟、高碳醇、橡膠填充料、高檔潤滑油基礎(chǔ)油、高檔白油等，依托煤直接制油項目開發(fā)軍用及民用特種油品，煤基特種碳素材料等。以煤制烯烴產(chǎn)品為原料，發(fā)展超高分子量聚乙烯、POE、EVA等高性能工程塑料及乙丙橡膠等特種橡膠。以煤制芳烴、焦油加氫產(chǎn)品和煤炭直接間接混合液化副產(chǎn)苯，發(fā)展聚酯纖維、芳綸有機纖維、尼龍等高端復(fù)合材料。
2.先進碳基材料
以煤焦油瀝青為原料生產(chǎn)針狀焦，延伸發(fā)展超高功率電極、特種碳素材料、炭纖維及其復(fù)合材料等高端碳素制品。提升天然氣制備石墨烯產(chǎn)業(yè)化水平，推進石墨烯在新能源電池、儲氫材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。
3.新型無機非金屬材料
依托內(nèi)蒙古先進陶瓷研究院，研究轉(zhuǎn)化先進科研成果，孵化培育陶瓷膜材料、陶瓷基復(fù)合材料、陶瓷涂層、納米陶瓷等陶瓷材料及制品。依托現(xiàn)有平板玻璃產(chǎn)業(yè)，圍繞光伏、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)超白浮法玻璃、TCO導(dǎo)電玻璃、超薄高鋁浮法玻璃、光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射及多功能復(fù)合鍍膜節(jié)能玻璃與制品、基板玻璃等高性能新型玻璃產(chǎn)品。開發(fā)高性能玻璃纖維、連續(xù)玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料。發(fā)揮準(zhǔn)格爾旗煤系高嶺土資源產(chǎn)地優(yōu)勢，開發(fā)高嶺土深加工產(chǎn)品，著力提升高檔高嶺土品質(zhì)，實現(xiàn)煤系高嶺土深加工多元化、精細(xì)化，重點開發(fā)醫(yī)用超細(xì)煅燒高嶺土、玻璃纖維用煅燒高嶺土、催化劑用煅燒高嶺土等產(chǎn)品。
(四)電子信息
大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)，積極開展物聯(lián)網(wǎng)傳感元器件、新型電子元器件等物聯(lián)網(wǎng)電子制造，做優(yōu)做強高端軟件服務(wù)業(yè)，拓展形成新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。
1.新型顯示
以源盛光電為龍頭，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善玻璃基板等新型顯示核心配套體系建設(shè)。積極引進康寧、南玻等國內(nèi)外領(lǐng)先玻璃基板龍頭生產(chǎn)企業(yè)；依托煤化工規(guī)模優(yōu)勢，引進先進生產(chǎn)技術(shù)，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型顯示用封裝膠、光學(xué)膜材等有機材料；以市場需求為導(dǎo)向，積極布局消費級視聽產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)，拓展車載終端、筆記本、工控儀器、可穿戴設(shè)備等終端產(chǎn)品。
2.物聯(lián)網(wǎng)電子制造業(yè)
以兩化深度融合和智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)為契機，重點發(fā)展高端傳感器、MEMS(微電子機械系統(tǒng))、智能傳感器和傳感器節(jié)點、傳感器網(wǎng)關(guān)，積極發(fā)展超高頻RFID(射頻設(shè)備)、有源RFID和RFID中間件產(chǎn)業(yè)。推動傳感節(jié)點集成化發(fā)展，實現(xiàn)傳感節(jié)點中的感知單元、處理單元、傳輸單元和電源單元的高度集成。加快傳感節(jié)點專用操作系統(tǒng)、微組裝技術(shù)研發(fā)，加快傳感節(jié)點及組成單元的工藝和設(shè)備技術(shù)研發(fā)。
3.高端工業(yè)軟件
以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，招引華為、中興、浪潮等國內(nèi)先進軟件開發(fā)企業(yè)落地鄂爾多斯，與能源和制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，針對煤炭、電力、煤化工、焦化、冶金、聚氯乙烯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強仿真設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)等基礎(chǔ)軟件研發(fā)及應(yīng)用，加快產(chǎn)品生命周期管理(PLM)、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)主動防護技術(shù)、密碼技術(shù)、保密技術(shù)、可信計算技術(shù)、隱私保護技術(shù)等信息安全關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)與邊界安全產(chǎn)品、信息安全支撐工具等應(yīng)用。
(五)生物醫(yī)藥
做優(yōu)做強現(xiàn)代中藥與民族藥、培育發(fā)展化學(xué)藥物與原料藥制造、積極發(fā)展生物制品，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，推進尚德抗癌藥物研發(fā)及中試基地、新威遠(yuǎn)生物化工有限公司綠色高效生物原料藥等重點項目建設(shè)。
1.現(xiàn)代中藥與民族藥
建設(shè)大宗、道地中藥材生產(chǎn)基地，集中布局藥材加工項目，大力開發(fā)單味小包裝、超微飲片，速溶型、經(jīng)方顆粒飲片、濃縮型顆粒飲片和直接口服飲片等新型產(chǎn)品，支持中藥配方顆粒劑試點生產(chǎn)以及中藥飲片提取物和衍生品生產(chǎn)。制定修訂中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強中藥配方顆粒備案和生產(chǎn)監(jiān)管，完善本地中藥材等級分級標(biāo)準(zhǔn)，建立中藥材種植、飲片加工和中成藥制造等全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。在挖掘傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥品牌的基礎(chǔ)上，注重對傳統(tǒng)藥品種進行二次開發(fā)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和制藥手段，研制一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的蒙藥產(chǎn)品。
2.化學(xué)藥物與原料藥
重點圍繞抗癌、心腦血管、抗病毒等領(lǐng)域，積極承接關(guān)鍵藥物中間體和高端原料藥的技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快尚德藥緣抗癌藥物研發(fā)及中試基地建設(shè)，加快抗腦膠質(zhì)瘤一類新藥中試工藝研究，并加快其產(chǎn)業(yè)化步伐。
3.生物制品
依托鄂爾多斯沙棘、玉米等農(nóng)產(chǎn)品資源，加大科技研發(fā)力度，運用先進生物醫(yī)藥技術(shù)，開發(fā)高附加值的生物酶、氨基酸、維生素、原料藥等產(chǎn)品。
(六)未來產(chǎn)業(yè)
緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過重點引進、培育創(chuàng)新團隊等多元化手段，在液態(tài)陽光、智能機器人、增材制造、人工智能等領(lǐng)域前瞻布局一批面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。
1.液態(tài)陽光
立足鄂爾多斯市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，在準(zhǔn)格爾旗、烏審旗積極開展二氧化碳捕集耦合新能源制取綠氫轉(zhuǎn)化成甲醇產(chǎn)業(yè)化示范。
2.智能機器人
立足鄂爾多斯市煤機整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展掘進、采煤、運輸、安控和救援等井下專用工作機器人產(chǎn)品。
3.增材制造
圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，針對特種材料增材制造專用裝備、核心部件及工業(yè)軟件開展研發(fā)攻關(guān)，重點發(fā)展航空航天、國防軍工、汽車輕量化、高端裝備等領(lǐng)域特種合金材料的增材制造。
4.人工智能
以新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為抓手，開展人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能芯片、智能硬件、移動智能終端等技術(shù)和產(chǎn)品，加快構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
對于焦化、氯堿化工、冶金等高耗能產(chǎn)能，積極主動作為，敢做“減法”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間；對于陶瓷、羊絨加工產(chǎn)業(yè)，精做“除法”，加快推動其轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和低碳轉(zhuǎn)型。
(一)焦化
堅持“總量控制、穩(wěn)焦上化”，加速轉(zhuǎn)變焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)以焦為主向提供優(yōu)質(zhì)碳源、低價氫源、多種油源、碳基新材料等方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黑色焦炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展。
在“十四五”期間不新增焦化產(chǎn)能基礎(chǔ)上，焦化產(chǎn)能在全市統(tǒng)籌，加速對限制類和淘汰類項目梳理整合，實行等量或減量置換，新建項目必須滿足《焦化行業(yè)規(guī)范條件》要求；在符合《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》規(guī)定前提下，置換項目優(yōu)先向棋盤井集聚，形成集約化發(fā)展，利于焦?fàn)t煤氣及焦油集中、規(guī)?；庸ず途C合利用，提升利用水平和綜合經(jīng)濟效益。在棋盤井建設(shè)區(qū)域性焦化副產(chǎn)品利用基地，進一步延伸焦?fàn)t煤氣深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保效果好的焦?fàn)t煤氣制甲醇、LNG等項目；促進煤焦油深加工向精細(xì)化發(fā)展，開展百萬噸級煤焦油加氫示范項目，探索研發(fā)焦油全組分分離。
(二)聚氯乙烯(PVC)
以防治汞污染為重點，限期開展現(xiàn)有生產(chǎn)線綠色升級技術(shù)改造，實現(xiàn)氯堿行業(yè)低能耗、低汞(無汞)化生產(chǎn)。引導(dǎo)億利化學(xué)、君正等PVC生產(chǎn)龍頭企業(yè)，開發(fā)專用及高附加值的高聚合度PVC、高透明PVC、增韌型PVC等PVC樹脂新產(chǎn)品，高附加值PVC與普通PVC在生產(chǎn)過程中發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化資源配置。大力發(fā)展糊樹脂等特種聚氯乙烯及聚氯乙烯軟制品、雙壁波紋管、塑鋼型材等聚氯乙烯深加工產(chǎn)品。結(jié)合合成氣、焦?fàn)t尾氣、電石爐尾氣和煤炭分級分質(zhì)利用熱解氣制甲醇項目，探索甲醇為源頭的乙烯法聚氯乙烯替代電石法聚氯乙烯技術(shù)改造示范。
(三)冶金
1.鐵合金
以控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、提升檔次為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動鐵合金工業(yè)由大變強。“十四五”期間不再新增鐵合金產(chǎn)能，不再承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，限期退出25000千伏安及以下礦熱爐。以《中國制造2025》為指引，促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化合金品種，生產(chǎn)用于航空、航天領(lǐng)域的超高強度鋼、軸承鋼、飛機起落架等特鋼的鐵合金。提高礦熱爐自動化水平和管理水平，利用PLC控制平臺實現(xiàn)自動化控制，確保礦熱爐產(chǎn)品顯熱、煙氣余熱回收系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行。實施“走出去”戰(zhàn)略，抓住國家“一帶一路”倡議機遇，鼓勵有條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)與國外礦山企業(yè)、鋼鐵企業(yè)加強合作。
2.有色金屬
圍繞準(zhǔn)格爾地區(qū)高鋁煤炭資源(高鋁粉煤灰)綜合利用，加快粉煤灰提取氧化鋁(氫氧化鋁)商業(yè)化進程。在準(zhǔn)格爾旗、達拉特旗建設(shè)氧化鋁精深項目，配套布局一批鋁型材、鋁板(帶、箔)、鋁合金等項目。提升氧化鋁就地轉(zhuǎn)化能力，重點抓好輕量化車體、節(jié)能門窗、全鋁家居等鋁材深加工終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造。依托蒙泰電解鋁項目，加強密封膠、膠條、玻璃等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)鋁加工產(chǎn)業(yè)一站式配套。
(四)陶瓷
加快全市陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，重點發(fā)展以高技術(shù)陶瓷為引領(lǐng)，建筑陶瓷和日用陶瓷為主體多元化陶瓷產(chǎn)業(yè)，推進全市陶瓷生產(chǎn)向高端化發(fā)展。
1.功能陶瓷膜材料
重點依托內(nèi)蒙古工業(yè)陶瓷研究院，加快工業(yè)廢水處理用陶瓷膜、高耐腐蝕陶瓷過濾膜等相關(guān)高性能膜材料產(chǎn)業(yè)化；深度拓展水質(zhì)凈化、高溫氣體凈化、環(huán)境工程、化工、新能源汽車動力電池等領(lǐng)域陶瓷膜材料應(yīng)用。
2.生態(tài)環(huán)境陶瓷
重點發(fā)展工業(yè)窯爐用脫硝催化劑、環(huán)保濾料，以及陶瓷過濾器、陶瓷吸附體等新型環(huán)保工程陶瓷材料。
3.建筑陶瓷和日用瓷
重點依托建能興輝等企業(yè)，加強政策扶持、鼓勵智慧賦能、設(shè)計引領(lǐng)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由制造向智造轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變、由加工向品牌升級轉(zhuǎn)變。抓住“南陶北移”契機，招引佛山、淄博等地的一線品牌和知名企業(yè)，主動承接先進產(chǎn)能向鄂爾多斯轉(zhuǎn)移，引進現(xiàn)代陶瓷先進生產(chǎn)加工技術(shù)，加大中高端建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷產(chǎn)品研發(fā)。
(五)羊絨加工
1.塑造“中國絨都”品牌
以輕紡工業(yè)園為載體，以打造“鄂爾多斯”品牌為重點，建設(shè)集品牌展示、旅游購物、電商運營為一體，富有文化特色的羊絨特色小鎮(zhèn)，強化“鄂爾多斯”地理標(biāo)志商品宣傳，打造世界羊絨中心。
2.強化個性化設(shè)計
采用龍頭企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)“反向飛地”模式，在北上廣深等大城市成立設(shè)計中心，提升產(chǎn)品設(shè)計能力。打造智能制造“云平臺”系統(tǒng)，以“數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計+定制化”模式實現(xiàn)客戶個性化需求與規(guī)?；a(chǎn)制造的無縫對接。不斷開發(fā)羊絨與絲、化纖等混紡面料，發(fā)展年輕化、時尚化、舒適化、維護成本低的羊絨精品。
3.提升綠色化水平
依托內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨制品綠色設(shè)計平臺建設(shè)項目，構(gòu)建綠色制造體系，形成市場化推進機制，提升生產(chǎn)綠色化水平。
四、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞工業(yè)發(fā)展需求和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，深化5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，促進實體經(jīng)濟與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合，打造優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，滿足鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。
(一)現(xiàn)代物流
依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，以工業(yè)物流需求服務(wù)為核心，加快物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性貨運服務(wù)體系。
1.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
公路。按照“提升等級，完善路網(wǎng)”建設(shè)思路，以“連接大動脈，打通物流道”為著力點，加快國道、省道與鐵路的聯(lián)接，重點建設(shè)國省干線瓶頸路、斷頭路，促進干線公路與城市主干路有效銜接，形成“融入呼包烏，輻射晉陜寧”的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快完善鄂爾多斯市“八橫十五縱”骨干路網(wǎng)。
鐵路。按照新建鐵路和既有線改造提升相結(jié)合的思路，推進園區(qū)煤礦鐵路貨運中心、貨場鐵路提標(biāo)改造，提供更豐富運輸內(nèi)容，強化浩吉鐵路樞紐對周邊省市南運貨源的匯集輻射效應(yīng)；以煤炭、化工、冶金等大宗商品為主體，提高鐵路配套貨運站場運輸吞吐能力，配套建設(shè)大宗貨物貨運堆場、標(biāo)準(zhǔn)倉儲設(shè)施；依托過境高速、國道和省道等路網(wǎng)快速通道干線資源，構(gòu)筑公鐵聯(lián)運物流體系，建設(shè)鄂爾多斯生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。
航空。以打造區(qū)域性航空樞紐為目的，拓展鄂爾多斯伊金霍洛國際機場樞紐功能，完成擴建增容，進一步優(yōu)化機場航線網(wǎng)絡(luò)布局，加快烏審旗、鄂托克旗通用機場建設(shè)，形成以鄂爾多斯機場為中心，通用機場為補充的民航運輸體系，打造民用航空和通用航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)運營、保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
2.多式聯(lián)運
創(chuàng)新多式聯(lián)運制度規(guī)則。鄂爾多斯是我國重要的煤炭、煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品下游市場主要集中在華東、華中、華南地區(qū)?，F(xiàn)有物流體系以輸出為主，出入不平衡，返程空車現(xiàn)象嚴(yán)重，直接增加了物流企業(yè)運輸成本。以打造鄂爾多斯國際陸港為引領(lǐng)，形成北聯(lián)中蒙俄，南通陸海新通道物流樞紐，將反向空車劣勢轉(zhuǎn)化為大宗商品集散優(yōu)勢。
優(yōu)化多式聯(lián)運信息平臺。搭建市級物流信息共享及調(diào)度平臺，建立與全國物流產(chǎn)業(yè)各類市場主體協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化信息交易、運輸服務(wù)、在線支付、車船管理等無車承運服務(wù)功能，充分利用信息技術(shù)整合各類運輸組織方式，實現(xiàn)多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)營銷渠道共享、場站資源共享、空車資源共享，共同壓縮社會物流成本。
培育多式聯(lián)運市場主體。推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式，建立“嵌入式”“一站式”聯(lián)動發(fā)展體系，提高物流效率及降低制造業(yè)物流成本。支持依法獲得鐵路、道路、航空貨物運輸以及無車承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)，獨立或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動。
3.提供專業(yè)性生產(chǎn)物流服務(wù)
以煤炭、化工等大宗商品物流為主體，裝備物流為延伸，提供儲運、交易、金融、保險、期貨等一體化的專業(yè)性物流服務(wù)；采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立電子化、專業(yè)化途徑，提升煤炭作為大宗商品的時效、快速響應(yīng)能力；提升?；肺锪餍畔⒒?，從電子信息監(jiān)控、運輸及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方面提高物流安全性；依托空港物流園和綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展空港物流、醫(yī)藥物流、快遞物流等；積極發(fā)展倉儲和冷鏈物流，提升農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平，打造西部優(yōu)質(zhì)肉類和乳制品生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流集聚中心。
4.引進、培育現(xiàn)代物流企業(yè)
緊密圍繞鄂爾多斯市煤炭、化工、裝備等專業(yè)性生產(chǎn)物流的巨大需求，鼓勵采取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、股權(quán)投資等方式引進普洛斯等知名物流企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組、代理等多種方式對傳統(tǒng)物流企業(yè)進行系統(tǒng)改造，并從貨運、資金、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；胧?，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立起一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共享，引導(dǎo)物流集約化、專業(yè)化發(fā)展。支持和鼓勵運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)物流企業(yè)進行功能整合和服務(wù)延伸，以主導(dǎo)供應(yīng)鏈的方式推進上下游供應(yīng)商對接，向供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)煤炭、煤化工、焦化、冶金行業(yè)運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，推行物流專業(yè)化，降低物流成本。
(二)工業(yè)電商
1.完善重點工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺
大宗原材料電子商務(wù)平臺。鼓勵煤炭、化工、冶金等大宗原材料電子商務(wù)平臺發(fā)展，加快從行業(yè)信息平臺向交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集訂單交互、電子單據(jù)、在線交易、在線支付于一體的交易服務(wù)體系，實現(xiàn)交易全流程的在線化和網(wǎng)絡(luò)化。
裝備和電子信息電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)裝備、新能源汽車、電子信息等行業(yè)電子商務(wù)平臺從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務(wù)演進，拓展設(shè)計加工、配送安裝、監(jiān)測診斷、維?；厥盏犬a(chǎn)品全生命周期服務(wù)。
2.推廣工業(yè)電商平臺在中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)用
鼓勵中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、交易方式的網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵中小企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網(wǎng)絡(luò)采購新模式，降低運營成本，提升運營效率。
加快中小企業(yè)制造能力和資源開放共享。鼓勵神華、伊泰等龍頭工業(yè)企業(yè)開放共享工業(yè)電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)帶動上下游中小企業(yè)主動接入采購、銷售、生產(chǎn)、倉管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，加快打造全供應(yīng)鏈主體敏捷響應(yīng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的價值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。
(三)科技服務(wù)
1.搭建公共科研平臺
搭建公共科研實驗室平臺及中試基地，解決現(xiàn)代煤化工、新材料、生物醫(yī)藥、資源綜合利用等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新及關(guān)鍵技術(shù)和共性問題。
2.開放共享科學(xué)設(shè)備
統(tǒng)籌科技資源，開放共享科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施，在新材料、信息技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
3.強化產(chǎn)學(xué)研合作
繼續(xù)發(fā)揮政府在“產(chǎn)學(xué)研合作”中的引導(dǎo)作用，通過制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和配套規(guī)范，加強“產(chǎn)學(xué)研合作”的組織、協(xié)調(diào)、管理，不斷改進和完善“產(chǎn)學(xué)研合作”服務(wù)體系，促進企業(yè)與高?？蒲袉挝患訌姾献鳌?yōu)勢互補，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。
4.培育專業(yè)中介服務(wù)
在煤炭開采、煤化工、裝備制造等領(lǐng)域培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的科技中介機構(gòu)，鍛煉一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍，形成符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)要求，開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技中介服務(wù)體系。
第二節(jié) 提升數(shù)字化水平
推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和深入應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動全市工業(yè)向3.0邁進，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。
一、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
(一)引進建設(shè)多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
依托航天云網(wǎng)內(nèi)蒙古工業(yè)云平臺、東方國信內(nèi)蒙古工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)有工業(yè)云平臺基礎(chǔ)，引進構(gòu)建企業(yè)級、產(chǎn)業(yè)鏈級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。支持平臺企業(yè)、制造企業(yè)、電信運營企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)的跨界合作，共建資源開放、數(shù)據(jù)共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，開發(fā)基于工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、知識的專業(yè)軟件庫、應(yīng)用模型庫、專家知識庫和工業(yè)微服務(wù)平臺，推進工業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、資源匯聚共享、業(yè)務(wù)資源管理、產(chǎn)業(yè)運行檢測等服務(wù)拓展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及龍頭企業(yè)圍繞能源、化工、冶金、煤炭、裝備制造等構(gòu)建面向行業(yè)(區(qū)域)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供設(shè)計工具、虛擬仿真工具、管理系統(tǒng)軟件等服務(wù)，實現(xiàn)資源信息共享，推廣能源工業(yè)智能化、原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)協(xié)同化、消費品工業(yè)精準(zhǔn)化。推進大中型骨干企業(yè)整合內(nèi)部資源，建設(shè)企業(yè)級平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)和管理資源優(yōu)化、數(shù)據(jù)集成共享。積極爭取國家、自治區(qū)在鄂爾多斯布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各級標(biāo)識解析節(jié)點、公共解析節(jié)點和基礎(chǔ)、應(yīng)用平臺，在重點園區(qū)、行業(yè)開展標(biāo)識解析應(yīng)用試點，實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準(zhǔn)對接，以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理。
(二)持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)上云上平臺
支持企業(yè)采取按需付費、以租代買、服務(wù)租賃等模式，使用公有云平臺提供的計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及行政管理、協(xié)同辦公、會議系統(tǒng)、電子商務(wù)、客戶服務(wù)等管理系統(tǒng)，降低企業(yè)信息化投入成本。支持平臺企業(yè)免費提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)，從增值服務(wù)中按使用效果收取傭金以補償基礎(chǔ)投入。通過發(fā)放創(chuàng)新券、服務(wù)券、云服務(wù)商開放共享資源等方式，降低中小企業(yè)上云門檻和成本。
二、加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在能源、化工、冶金、裝備制造等重點行業(yè)的全面滲透和深度融合應(yīng)用，提升行業(yè)質(zhì)量水平。建立重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、開源工具、微服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等平臺服務(wù)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供關(guān)鍵平臺支撐和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范基地，建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電網(wǎng)運行狀態(tài)智能診斷，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負(fù)荷的接納能力。創(chuàng)建數(shù)字車間、數(shù)字工廠，推動企業(yè)工廠數(shù)字化升級改造，加快單體設(shè)備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間的數(shù)字化升級，打通設(shè)備與設(shè)備以及生產(chǎn)線之間的數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自分析、自決策。促進企業(yè)數(shù)字化增效，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單項突破向集成融合轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)組織、設(shè)備及關(guān)鍵工序數(shù)字化鏈接，打造數(shù)字孿生企業(yè)，建設(shè)智能工廠。實施“智能制造伙伴計劃”，加強工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)對接，定期開展示范場景開放、技術(shù)交流對接、智能制造評估診斷、技術(shù)人才培訓(xùn)，培育高水平數(shù)字化解決方案，面向全行業(yè)推廣。
(二)加快重點領(lǐng)域數(shù)字化突破
推進5G+智慧煤礦試驗基地建設(shè)。推進5G、人工智能、無人駕駛等技術(shù)在煤礦探放水、瓦斯抽放、皮帶運輸、人員巡檢、人員三違等邊緣場景的視頻音頻智能識別，以及井下無人鉆機、無人礦卡，封閉廠區(qū)及短途非公路運輸?shù)阮I(lǐng)域的無人駕駛車輛測試和場景應(yīng)用，提升礦山遠(yuǎn)程管控、數(shù)據(jù)處理、分析決策水平，為自治區(qū)礦產(chǎn)采掘數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持。
推進智慧煤礦大腦試驗基地建設(shè)。加強煤礦智能物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備及邊緣計算節(jié)點部署，搭建智慧煤礦大腦試驗基地，打造智慧煤礦大腦平臺，探索煤礦探放水、瓦斯抽放、皮帶運輸、猴車運輸、人員離崗、人員巡檢、人員三違等邊緣場景的視頻音頻智能識別，建立對煤礦設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測和設(shè)備控制的IoT模型應(yīng)用，將云上應(yīng)用延伸到邊緣側(cè)，聯(lián)動邊緣和云端的數(shù)據(jù)，提升礦山遠(yuǎn)程管控、數(shù)據(jù)處理、分析決策水平。
三、打造數(shù)字智慧園區(qū)
(一)近期：以智慧園區(qū)為抓手，加快實現(xiàn)信息共享
加快園區(qū)部署5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力。整合園區(qū)內(nèi)外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統(tǒng)”(數(shù)據(jù)感知平臺，智慧運營中心、數(shù)據(jù)存儲中心，經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)、能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)、交通物流監(jiān)測系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng))，推進資源信息共享和應(yīng)用服務(wù)集成，實現(xiàn)員工、企業(yè)、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，對企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，形成園區(qū)安全、便捷、高效、綠色的新型形態(tài)，使園區(qū)管理服務(wù)更高效便捷，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。
(二)遠(yuǎn)期：以工業(yè)大腦為牽引，融入云上鄂爾多斯
依托智慧園區(qū)平臺，整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素，打造一體化的數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)智能分析的鄂爾多斯工業(yè)大腦，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素全面監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)瓶頸智能分析、產(chǎn)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對接。以工業(yè)大腦為牽引，將智慧園區(qū)的管理融入云上鄂爾多斯，實現(xiàn)經(jīng)濟、民生、安全、交通、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)分模塊展現(xiàn)，形成鄂爾多斯“城市儀表盤”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息匯總統(tǒng)計分析，打造集分析政務(wù)服務(wù)總體態(tài)勢、運行情況、事項提醒等功能為一體的“管理駕駛艙”，實現(xiàn)在環(huán)境治理、安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測、基于人口密度的公共服務(wù)資源配置優(yōu)化、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測和預(yù)測等領(lǐng)域建立業(yè)務(wù)需求驅(qū)動的大數(shù)據(jù)治理決策模式。
第三節(jié) 加快綠色化發(fā)展
針對制約鄂爾多斯工業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展的痛點，加強綠色技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新綠色管理體系，持續(xù)加大能源總量和強度雙控力度，拓展大宗固廢的利用途徑，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加強能耗雙控管理水平
通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能效來推進鄂爾多斯市工業(yè)節(jié)能，全面落實能耗“雙控”政策，建立健全節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)三位一體的節(jié)能管理體系。
(一)優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)
1.淘汰落后產(chǎn)能
圍繞國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局確定的六大高耗能行業(yè)(石油、煤炭及其它燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))，結(jié)合鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，精準(zhǔn)聚焦焦化、水泥、電石、鐵合金等4個重點行業(yè)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。
焦化行業(yè)。到2023年底，焦化行業(yè)逐步淘汰炭化室高度小于6.0米頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米搗固焦?fàn)t。
水泥行業(yè)。水泥行業(yè)除特種水泥熟料和擔(dān)負(fù)區(qū)域固(危)廢協(xié)同處置水泥熟料生產(chǎn)線外，逐步退出2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線及直徑3.2米及以下水泥磨機。
電石行業(yè)。“十四五”期間不再新增電石產(chǎn)能。到2022年底，30000千伏安以下電石爐全部退出。鼓勵PVC乙烯法生產(chǎn)替代電石法。
鐵合金行業(yè)。“十四五”期間不再新增鐵合金產(chǎn)能，不再承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2022年底，25000千伏安及以下礦熱爐全部退出。
2.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻
煤化工行業(yè)。除在建項目和列入國家規(guī)劃項目外，原則上不再新批單純煤制甲醇、煤制烯烴等項目，確需建設(shè)的必須配套下游延伸加工項目。
焦化行業(yè)。通過產(chǎn)能置換新建的頂裝焦?fàn)t炭化室高度不小于7.0米、搗固焦?fàn)t炭化室高度不小于6.25米。常規(guī)焦?fàn)t、半焦?fàn)t須同步配套煤氣凈化和利用設(shè)施；熱回收焦?fàn)t須同步配套熱能回收設(shè)施；鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦?fàn)t須同步配套干熄焦裝置和焦?fàn)t煤氣精脫硫裝置。
水泥行業(yè)。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日，水泥磨機直徑不得小于3.8米。
(二)實施行業(yè)能效提升
針對重點行業(yè)實施節(jié)能綜合改造工程，加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳技術(shù)、裝備，提高能源利用效率。
煤化工。對照一流能效標(biāo)準(zhǔn)，對存量煤化工項目實施工藝技術(shù)提升改造，提質(zhì)增效；煤化工項目加強廢水、中水、礦井回用水利用，提高煤化工基地水資源利用水平。加快合成氨綜合節(jié)能改造技術(shù)、先進煤氣化節(jié)能技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、高效復(fù)合型蒸發(fā)器冷卻技術(shù)等重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。
氯堿化工。推廣應(yīng)用零極距電解槽、氧陰極電解槽、電石爐氣化工利用、電石渣制活性氧化鈣循環(huán)利用、顯熱余熱利用、電石自動化出爐等節(jié)能減排先進技術(shù)，使氯堿及電石行業(yè)能效達到國內(nèi)先進水平。
建材行業(yè)。以特種水泥、高端玻璃等行業(yè)為重點，加快應(yīng)用新一代節(jié)能窯爐、集成示范高能效工藝技術(shù)和裝備，加快現(xiàn)有窯爐節(jié)能改造升級。加強玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)、全(富)氧燃燒技術(shù)、多通道燃燒節(jié)能技術(shù)、高效節(jié)能選粉技術(shù)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。
冶金行業(yè)。鼓勵余熱資源梯級利用、低熱值高爐煤氣燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、電爐余熱和加熱爐余熱聯(lián)合發(fā)電技術(shù)、環(huán)冷機液密封技術(shù)等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(三)執(zhí)行節(jié)能全過程管理
制定行業(yè)準(zhǔn)入退出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強化工業(yè)園區(qū)能耗雙控約束和準(zhǔn)入倒逼機制并建立園區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督體系。針對重點用能企業(yè)的新增能源消費量，試行“增一減一”計劃，通過設(shè)備與工藝的改造優(yōu)化將新增能源消費量以節(jié)能量進行替代，從源頭上緩解工業(yè)能源消費增量壓力。選擇具有區(qū)域性示范作用和輻射效應(yīng)的重點用能行業(yè)及企業(yè)，承擔(dān)建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推廣節(jié)能領(lǐng)域的先進技術(shù)和設(shè)備，提升能源利用效率。
執(zhí)行項目能耗預(yù)算管理制度。以完成能耗雙控目標(biāo)為抓手，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)，全面強化能耗預(yù)算管理。對所有新建、改建、擴建項目，強化用能預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格實行“先預(yù)算、后用能，無預(yù)算、禁用能”，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算用能。推動存量重點用能單位節(jié)能技術(shù)改造、從嚴(yán)控制存量高耗能企業(yè)新增用能。
嚴(yán)格實施項目節(jié)能評估制度。建立對所有新建、改建、擴建項目的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能評估“雙審”制度。項目投產(chǎn)運營后，應(yīng)定期上報能耗數(shù)據(jù)及節(jié)能情況，定期進行節(jié)能情況抽查，對項目的節(jié)能指標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實情況追蹤核查，并對項目進展、現(xiàn)存問題及未來計劃進行全過程績效評估。定期開展對節(jié)能評估委托評審機構(gòu)的公開征集與認(rèn)定，強化對能評評審機構(gòu)的動態(tài)管理，并按照擇優(yōu)錄用的原則確定節(jié)能評估委托評審機構(gòu)，針對能評評審機構(gòu)的違法違規(guī)行為，應(yīng)納入社會信用評價體系并予以網(wǎng)上公示。
開展行業(yè)能效對標(biāo)管理與提升。遴選一批能效領(lǐng)先的企業(yè)作為行業(yè)“領(lǐng)跑者”，樹立行業(yè)節(jié)能標(biāo)桿，激勵其它企業(yè)向能效“領(lǐng)跑者”看齊，不斷提升重點耗能行業(yè)能效水平，促進節(jié)能減排。要求重點耗能行業(yè)對照能效指南開展能效對標(biāo)管理。采取一系列政策措施保障能效“領(lǐng)跑者”制度的實施，每年遴選和發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”并給予政策支持。加大能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度，把能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策措施的重要參考。
落實高能耗行業(yè)能源審計制度。進一步擴大企業(yè)能源審計的廣度和深度，在企業(yè)能源消費總量之上，將企業(yè)能源利用水平作為開展能源審計的原則與依據(jù)之一，綜合考察企業(yè)的能源消費總量以及能源利用水平，針對高能耗及低能效企業(yè)全面實施能源審計，并加強對能源審計后企業(yè)節(jié)能量的認(rèn)定。
推行合同能源管理模式。鼓勵企業(yè)建立能源管理體系，篩選先進適用的節(jié)能計劃，采用合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場化機制和模式進行專項推廣，加快制定煤炭、焦炭、電力、化工、冶金、建材等分行業(yè)的推廣計劃，不斷提升行業(yè)整體能效水平。
深入開展節(jié)能診斷服務(wù)。制定工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作計劃，為煤炭、電力、煤化工、有色金屬、建材、水泥等行業(yè)中能源消費量超過5000噸標(biāo)煤重點用能單位實施節(jié)能診斷，針對生產(chǎn)工藝流程和主要技術(shù)裝備，做好能源利用、能源效率和能源管理等方面診斷工作，幫助企業(yè)查找用能問題，進一步發(fā)掘節(jié)能潛力，助推能耗雙控工作。
二、提升大宗固廢利用效率
發(fā)揮政府和市場兩手作用，堅持規(guī)?；门c高值化利用相結(jié)合，消化存量與控制增量相結(jié)合，突出重點與整體推進相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動和企業(yè)主體的共同作用，實現(xiàn)大宗固廢全產(chǎn)業(yè)鏈條綜合治理，實現(xiàn)大宗工業(yè)固廢的資源化利用。
(一)創(chuàng)新大宗固廢管理方式
1.建立全市工業(yè)固廢綜合利用互聯(lián)網(wǎng)平臺
進一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用的情況。對全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量突出的行業(yè)和園區(qū)，深入開展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)的信息搜集和第三方評價工作，包括工業(yè)固廢的產(chǎn)生、處置、利用和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位的情況。在此基礎(chǔ)上，建立“全市工業(yè)固廢綜合利用信息平臺”，形成全市重點區(qū)域、重點行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，通過信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，為加強工業(yè)固廢管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持?；诨ヂ?lián)網(wǎng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，探索建設(shè)“大宗工業(yè)固廢交易平臺”，整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)企業(yè)市場和技術(shù)的精準(zhǔn)對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用，推進工業(yè)固廢綜合利用。
2.大宗工業(yè)固廢全生命周期管控
建立固體廢物全過程監(jiān)管體系。健全固廢全過程管理臺賬，運用信息技術(shù)手段對工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、運輸、再利用到最終處置的全過程監(jiān)管。
3.組織開展重點工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)攻關(guān)
堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)原則，以煤炭、煤化工、電力、冶金等大型企業(yè)為主體，集聚其資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，搭建工業(yè)固廢綜合利用科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)一開展重大共性問題研究，重點突破煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物的資源化深度綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品及裝備產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專項研究基金，主動對接高等院校和科研機構(gòu)，參與“固廢資源化”國家重點專項項目的科技攻關(guān)和研發(fā)，拓寬大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的新方向。
(二)創(chuàng)建大宗固廢綜合利用示范基地
聚焦鄂爾多斯市煤炭、火電、冶金、化工等重點產(chǎn)廢行業(yè)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，拓展多種投融資、建設(shè)、運營方式，按照“三個核心、多點輻射、全域協(xié)同”的思路，整合政策工具、完善市場環(huán)境，強化對綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙，在準(zhǔn)格爾旗、烏審旗和鄂托克旗建設(shè)三處大宗固廢綜合利用示范基地。準(zhǔn)格爾旗基地主要針對煤矸石、粉煤灰、氣化渣、脫硫石膏綜合利用，烏審旗基地主要針對氣化渣、煤矸石綜合利用，鄂托克旗基地主要針對冶金渣、電石渣綜合利用。
專欄一 準(zhǔn)格爾旗、烏審旗大宗固廢綜合利用示范基地
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1.煤矸石 推廣井下規(guī)模化回填，對煤矸石進行返井充填，實現(xiàn)綠色開采；鼓勵煤炭采掘企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設(shè)煤矸石再洗選系統(tǒng)，對煤矸石分級、分值綜合利用；利用煤矸石等工業(yè)固廢大摻量制備ALC板等裝配式預(yù)制構(gòu)件，開展摻合料—骨料協(xié)同制備裝配式預(yù)制構(gòu)件工程示范；規(guī)模化、集聚化發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚、墻體材料、陶粒等新型建筑材料；高值化發(fā)展煅燒高嶺土、硅酸鋁纖維產(chǎn)品；開發(fā)煤矸石規(guī)?；咧祷玫亩嗦?lián)產(chǎn)工程化成套技術(shù)，包括鋁硅深度分離與鋁系絮凝劑制備、氧化硅提純與白炭黑制備等。 2.粉煤灰 打造粉煤灰制建材產(chǎn)業(yè)集群，包含粉煤灰蒸壓磚、粉煤灰砌塊、粉煤灰透水磚、大摻量輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤灰耐火材料等；加大粉煤灰大摻量制混凝土路面材料在路基、地基中的應(yīng)用；加強粉煤灰中碳粉等有價值物的提取；利用粉煤灰生產(chǎn)催化劑載體、石油支撐劑、有機肥等高附加值產(chǎn)品。 3.氣化渣 主動對接自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所、清華大學(xué)和吉林大學(xué)等高校和科研院所，鼓勵中天合創(chuàng)、伊泰、久泰等煤化工企業(yè)對氣化渣無污染環(huán)保物理濕法選礦工藝進行工程集成和產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)高品質(zhì)精碳粉、輕質(zhì)建材或陶粒支撐劑原料、緩釋肥摻料等高附加值產(chǎn)品。 4.脫硫石膏 利用火電、化工等領(lǐng)域副產(chǎn)脫硫石膏制備超高強石膏粉、石膏晶須、預(yù)鑄式玻璃纖維增強石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品；制備安全環(huán)保的土壤改良劑；生產(chǎn)建筑石膏粉、紙面石膏板等建筑材料。 |
專欄二 鄂托克旗大宗固廢綜合利用示范基地
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1.冶金渣 協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備混凝土、路基材料，加大在道路工程、地下膠結(jié)充填工程中的應(yīng)用；提高冶金渣在水泥、混凝土及制品、新型墻體材料等領(lǐng)域的摻配量，擴大在建材行業(yè)利用率；利用冶金渣生產(chǎn)超細(xì)微粉，摻混水泥熟料大規(guī)模制備高性能生態(tài)膠凝材料。 2.電石渣 開展水泥生產(chǎn)原料替代，規(guī)?；秒娛确翘妓猁}原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放；與煤化工產(chǎn)業(yè)耦合，利用丙烯和電石渣生產(chǎn)環(huán)氧丙烷；利用電石渣制備高值納米活性碳酸鈣；用于煙氣脫硫。 |
(三)推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用綠色發(fā)展
1.強化對產(chǎn)廢行業(yè)約束性要求
在煤炭、焦化、電力、冶金、建材、煤化工等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，從源頭消減固廢產(chǎn)生量。全面落實產(chǎn)廢企業(yè)渣場和工業(yè)園區(qū)公共渣場固體廢物分類分級排放堆存，新增大宗工業(yè)固體廢物無害化處置率達到100%。積極引導(dǎo)能源、冶金、化工等重點行業(yè)企業(yè)申請國家、自治區(qū)、市級專項資金，推動綠色化改造，不斷優(yōu)化工藝流程、改進技術(shù)裝備，降低大宗固廢產(chǎn)生強度。
2.推動利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)
鼓勵利廢企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推動重點利廢行業(yè)實行規(guī)范管理。建立綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機制，鼓勵利廢建材產(chǎn)品開展綠色標(biāo)識認(rèn)證。建設(shè)鄂爾多斯市綠色建材采購供應(yīng)數(shù)據(jù)庫和信息平臺，將利廢產(chǎn)品及時入庫，納入政府采供清單；建設(shè)利廢類產(chǎn)品供需對接體制機制，促進利廢產(chǎn)品在綠色建筑工程中的推廣應(yīng)用。
(四)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用方式，助力打造國家級“無廢城市”
1.建立以特許經(jīng)營為核心的大宗固廢利用模式
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立以特許經(jīng)營為核心的大宗固廢利用模式，積極引進具備核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的現(xiàn)代化企業(yè)，以規(guī)?；l(fā)展方式提升大宗固廢綜合利用的經(jīng)濟性。同時，以點帶面的逐步建立覆蓋全市的大宗固廢處理基地，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用發(fā)展新模式。
2.開展“無廢園區(qū)”試點建設(shè)工作
以江蘇產(chǎn)業(yè)園為試點，以裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置企業(yè)，以機械的拆卸、再制造和再循環(huán)利用和動力電池的回收與梯次利用為重點，促進企業(yè)之間能源、資源的相互利用，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，推動“無廢園區(qū)”建設(shè)。
3.試點“以渣定產(chǎn)”政策
以煤炭、焦化、冶金行業(yè)為重點，按照“誰排渣誰治理，誰利用誰受益”的原則，以井下填充、綜合利用為主攻方向，試點“以渣定產(chǎn)”，將固廢產(chǎn)生企業(yè)消納固廢情況與產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，從制度上倒逼企業(yè)加強固廢資源綜合利用，減少固廢堆存。
三、推動工業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展
以技術(shù)迭代為引領(lǐng)，以能源轉(zhuǎn)型為抓手，以全面構(gòu)建循化經(jīng)濟和綠色制造體系為手段，推動鄂爾多斯市工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
(一)技術(shù)迭代
依靠新的綠色技術(shù)來驅(qū)動，驅(qū)動大規(guī)模系統(tǒng)性的技術(shù)迭代，實現(xiàn)低碳發(fā)展。
1.建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系
加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的支撐工業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。依托在地央企、伊泰、久泰、匯能等大型企業(yè)開展低碳技術(shù)研發(fā)，培育特色專業(yè)化的科技中小企業(yè)創(chuàng)新集群；積極依托省內(nèi)外研發(fā)平臺，提升低碳化技術(shù)自主研發(fā)能力，引領(lǐng)工業(yè)低碳化發(fā)展。
2.加快工業(yè)低碳化科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、氫能制備和儲運技術(shù)、可再生能源制氫技術(shù)、先進儲能技術(shù)、資源回收與利用技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域布局一批科技攻關(guān)項目。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，開展重大科技成果的工程化研究和系統(tǒng)集成，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(二)能源轉(zhuǎn)型
二氧化碳排放涉及領(lǐng)域廣泛，能源領(lǐng)域是二氧化碳排放最大源頭。以能源轉(zhuǎn)型為重點，加快清潔能源替代化石能源，助力工業(yè)低碳發(fā)展。
1.供給端構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系
大力發(fā)展清潔能源，堅持集中開發(fā)與分布式并舉，最大限度開發(fā)利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源。加快煤電靈活性改造，優(yōu)化煤電功能定位，科學(xué)設(shè)定煤電達峰目標(biāo)。打造清潔高效煤電，建設(shè)碳捕集裝置。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，加快大容量、高密度、高安全、低成本儲能裝置應(yīng)用，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。實現(xiàn)光伏平價到風(fēng)光儲平價。
2.需求端全面提升節(jié)能提效
以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點，加快發(fā)展綜合能源服務(wù)，建設(shè)清潔智慧用能工程，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲能、電動汽車智能充放電、需求側(cè)響應(yīng)等智慧高效用能模式，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，推動工業(yè)、交通、建筑等用能場景的智慧化和綠色化提升，助力提升全社會終端用能效率。在能源資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地區(qū)，因地制宜建設(shè)“源網(wǎng)儲+冶金/化工/建材”“源網(wǎng)儲+大數(shù)據(jù)中心”等新模式，實現(xiàn)工業(yè)用能端新能源電力替代。
3.智能化助力能源低碳發(fā)展
打造“能源+雙碳”數(shù)字經(jīng)濟平臺，全面接入煤、油、氣、電等能源數(shù)據(jù)，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)上云，實現(xiàn)行業(yè)“碳監(jiān)測”、精準(zhǔn)定位企業(yè)“碳足跡”、實施“碳激勵”、應(yīng)用“碳交易”，以數(shù)字驅(qū)動方式實現(xiàn)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
(三)循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)自然資源利用率最大化、環(huán)境污染最小化和經(jīng)濟效益最大化，是從根本上降低碳排放、減輕環(huán)境污染的有效途徑。以減量化、再利用和資源化為導(dǎo)向，以煤炭、電力、冶金、焦化等行業(yè)為重點，加快開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，構(gòu)建綠色、低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
專欄三 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
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1.煤炭。開展選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質(zhì)等優(yōu)質(zhì)化加工，實現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送和煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級，從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價值。 2.煤電。推廣應(yīng)用燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄殘余物、污泥、垃圾的減量化、穩(wěn)定化和無害化處置，并通過“碳中和”燃料替代燃煤，作為附加效益實現(xiàn)碳減排。 3.煤化工。加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細(xì)煤化工轉(zhuǎn)型升級，有效提升煤基產(chǎn)品附加值，打造煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟體系。 4.焦化。延伸焦?fàn)t煤氣深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保效果好的焦?fàn)t煤氣制甲醇、LNG及灰氫制取等項目；促進煤焦油深加工向精細(xì)化發(fā)展，生產(chǎn)己內(nèi)酰胺、己二酸等精深加工產(chǎn)品，延伸發(fā)展尼龍系列產(chǎn)品、新型工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)；推進瀝青制針狀焦及超高功率石墨電極、特種炭黑、瀝青基碳纖維等高附加值產(chǎn)品。 5.氯堿化工。以循環(huán)改造、精深加工、耦合融合為主線，重點推動鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在氯堿化工和煤化工下游融合領(lǐng)域、PVC(聚氯乙烯)循環(huán)經(jīng)濟及深加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。 6.冶金行業(yè)。重點推動煤電灰鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮冶金消納處理大宗廢棄物的功能，推動循環(huán)利用。 7.裝備制造行業(yè)。依托機械加工基礎(chǔ)，建立煤機維修廠，開發(fā)煤機的拆卸、再制造和再循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局汽車動力電池區(qū)域中心站，從事退役電池回收、貯存和轉(zhuǎn)運。重點支持電網(wǎng)企業(yè)參與退役電池在儲能領(lǐng)域梯次利用，重點包括千瓦級戶用儲能產(chǎn)品、十千瓦至百千瓦級的光儲微網(wǎng)、電動汽車充電站儲能系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心備用電源及兆瓦級大型儲能電站。 8.推進基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，提出園區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、供冷、照明、通訊、運輸、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造的任務(wù)，逐步實現(xiàn)熱、電、冷、水四聯(lián)供，促進各類基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本，提高運行效率。 9.實施能源梯級利用改造。結(jié)合能耗雙控、污染防治攻堅等要求及園區(qū)用熱負(fù)荷的實際情況，推進園區(qū)公共性清潔能源替代改造。實施能源梯級利用改造，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)間或園區(qū)周邊在役電廠、余熱熱源改造后作為園區(qū)集中供熱熱源，提升園區(qū)能源利用效率。 |
(四)開展綠色制造體系建設(shè)
以化工、裝備制造、冶金、建材等行業(yè)為重點，加強示范引導(dǎo)，全面建設(shè)以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建為主要內(nèi)容的綠色制造體系。
綠色產(chǎn)品。以汽車、工程機械、電力裝備等為重點，應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。
綠色工廠。優(yōu)先在化工、建材、機械、汽車醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
綠色園區(qū)。加快蘇里格、蒙蘇等綠色園區(qū)建設(shè)步伐，加強園區(qū)土地節(jié)約集約化利用水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。
綠色供應(yīng)鏈。以汽車、電子信息、裝備制造等行業(yè)為重點，按照產(chǎn)品全生命周期理念，加強供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，優(yōu)先納入綠色工廠為合格供應(yīng)商和采購綠色產(chǎn)品，強化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
第四章 主要任務(wù)
第一節(jié) 提升科技創(chuàng)新能力
堅持創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，建設(shè)高效創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快新技術(shù)突破應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)能級提升。
構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。深入實施“科技興蒙”行動，加大國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作力度。落實科技新政30條，深入實施規(guī)上企業(yè)“三清零”行動，狠抓企業(yè)研發(fā)投入，努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。依托科技創(chuàng)新“一區(qū)一院一園”載體平臺，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。依據(jù)鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用，以神華、伊泰等龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，培育國家或自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，重點在煤化工、新材料、高端裝備、電子信息等重點行業(yè)領(lǐng)域開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。
集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。結(jié)合全市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，針對全市新材料、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實人才新政30條，加大緊缺型人才引進培養(yǎng)力度，重點引進具有較大創(chuàng)新潛力、有望突破核心技術(shù)、能提升產(chǎn)業(yè)整體水平的領(lǐng)軍人才及其團隊，實現(xiàn)以人才集聚引領(lǐng)項目集聚、科技集聚、資本集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。加強與呼、包、烏、榆等周邊地區(qū)的人才對接，探索建立人才共享、共用機制，通過項目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等形式，吸引周邊地區(qū)高校、科研院所的研究人員、研發(fā)團隊。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。改革創(chuàng)新，實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)庫、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫，形成“培育一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機制。支持孵化載體多元發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，推進高新區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)專業(yè)孵化載體，發(fā)展切合當(dāng)?shù)貤l件稟賦與實際需求的綜合孵化載體，加強與先進地區(qū)大院大所的協(xié)作，促進跨區(qū)域異地孵化。加快能源化工、新材料、資源綜合利用等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺籌建，構(gòu)建開放共享孵化生態(tài)。加強科技金融投資服務(wù)，通過“科技貸”“高企貸”“專利權(quán)質(zhì)押保險貸”等科技金融產(chǎn)品，為中小微科技企業(yè)提供創(chuàng)新資金支持。
第二節(jié) 實施工業(yè)強基工程
立足產(chǎn)業(yè)實際，圍繞基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，形成技術(shù)先進、安全可控的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。
統(tǒng)籌推進強基發(fā)展。圍繞煤炭清潔高效利用、新能源、高端裝備制造、新材料等重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的共性需求，組織開展關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)開展生產(chǎn)系統(tǒng)改進和工藝創(chuàng)新。以重大工程和重點裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)為突破口，落實首臺(套)政策，組織實施工業(yè)強基示范工程，建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化突破，提升重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。
推進重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的工業(yè)強基。依托煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升化工新材料產(chǎn)業(yè)整體水平，重點是功能紡織新材料、高端專用化學(xué)品、功能性膜材料、特種橡膠、特種功能塑料等高端材料的生產(chǎn)及深加工技術(shù)水平，壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。圍繞煤炭、煤化工、新能源裝備等重點領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件(元器件)的產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性問題，繼續(xù)做強煤機裝備、氣化爐、新能源電力領(lǐng)域的逆變器、儲能裝置等領(lǐng)域的零部件。
培育“專精特新”企業(yè)。圍繞新材料、新能源裝備等鄂爾多斯市工業(yè)“四基”發(fā)展重點領(lǐng)域，建立“專精特新”中小企業(yè)庫。優(yōu)先遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及基礎(chǔ)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)，加強“專精特新”企業(yè)入庫培育工作。針對中小企業(yè)融資需求，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。推動銀行機構(gòu)開展“專精特新”專項融資服務(wù)，提供低成本、中長期貸款。
第三節(jié) 擴增工業(yè)門類行動
以構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以新引進項目和規(guī)下企業(yè)為培育主體，以政策協(xié)同為保障，堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，補齊工業(yè)門類短板弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，積蓄發(fā)展動力，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
明確擴增重點方向。立足資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，篩查重點產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈環(huán)節(jié)，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點布局。通過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補鏈，擴增化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品業(yè)等門類；招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及項目，在通用設(shè)備制造和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等門類實現(xiàn)快速建鏈，通過集聚一批上下游及配套企業(yè)，擴充中類及小類產(chǎn)業(yè)門類。
實施“四個一批行動”。以“梳理補充一批、裂變衍生一批、培育扶持一批、招商引進一批”為主要路徑，按照長短線結(jié)合原則，分年度分旗區(qū)建立擬入規(guī)企業(yè)清單，健全工業(yè)門類擴增后備梯隊，梳理補充一批入規(guī)企業(yè)。支持和引導(dǎo)煤炭、電力、裝備制造等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢進行衍生，裂變一批可擴增工業(yè)門類的上下游配套企業(yè)。緊盯一批可填補工業(yè)門類空白的有潛力高成長的中小企業(yè)和優(yōu)質(zhì)在建項目進行集中培育扶持，力促投產(chǎn)達效、上限入規(guī)。瞄準(zhǔn)工業(yè)空白門類，實施精準(zhǔn)招商，引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)以及標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目。
加強要素保障。設(shè)立擴增工業(yè)門類專項資金，對于填補鄂爾多斯市工業(yè)門類空白的企業(yè)和項目，依據(jù)貢獻情況給予資金獎勵。強化要素保障，對于填補工業(yè)門類空白的新引進項目和擬培育入規(guī)企業(yè)，在環(huán)保指標(biāo)、能耗指標(biāo)、水指標(biāo)、林草地、電價優(yōu)惠、用地指標(biāo)、審批流程簡化等方面給予支持。實行目標(biāo)考核，制定評價考核辦法，將擴增工業(yè)門類相關(guān)工作情況納入旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核范圍。
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
發(fā)揮重點園區(qū)和龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈管理模式，加快集聚各類創(chuàng)新資源、上下游協(xié)同企業(yè)，打造符合鄂爾多斯實際的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭的整體優(yōu)勢。
打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。“十四五”期間，立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，延伸、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。
專欄四 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條
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1.煤炭——煤化工——化工新材料——紡織、汽車零部件等終端產(chǎn)品 2.煤炭——焦化——化工 3.高鋁煤炭——煤電——氧化鋁——鋁材——高端鋁基材料——汽車零部件、高端裝備材料 4.多晶硅、單晶硅——硅片——光伏組件——電池——電站 5.煤炭(熱解氣、焦?fàn)t尾氣等)——烯烴——聚氯乙烯——管材等終端產(chǎn)品 6.煤系高嶺土——高檔煅燒高嶺土、陶瓷骨料——日用瓷、工業(yè)瓷 7.綠氫——儲氫——運氫——氫燃料電池——氫能汽車 8.“三電”及其他零部件——整車制造——充換電設(shè)施 |
建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群。全市統(tǒng)籌規(guī)劃，通過優(yōu)化園區(qū)功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、騰籠換鳥等措施，圍繞煤化工、新能源、絨紡、裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分門別類制定出臺產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成一批國家級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批更具競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。
專欄五 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
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1.煤化工產(chǎn)業(yè)集群：大路產(chǎn)業(yè)園(油、乙二醇、烯烴、芳烴)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(烯烴)、達拉特產(chǎn)業(yè)園(烯烴、乙二醇)、圣圓產(chǎn)業(yè)園(油、氣) 2.新能源產(chǎn)業(yè)集群：新能源產(chǎn)業(yè)園(光伏電站、風(fēng)電站)、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(光伏電站)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(光伏電站、氫能、儲能)、江蘇產(chǎn)業(yè)園(氫能、儲能、光伏和風(fēng)能裝備) 3.焦油深加工產(chǎn)業(yè)集群：鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、圣圓產(chǎn)業(yè)園、上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 4.絨紡產(chǎn)業(yè)集群：輕工產(chǎn)業(yè)園(羊絨)、大路產(chǎn)業(yè)園(化纖) 5.化工新材料(樹脂)：大路產(chǎn)業(yè)園、蘇里格產(chǎn)業(yè)園、達拉特產(chǎn)業(yè)園(乙烯、丙烯下游)、圣圓產(chǎn)業(yè)園(油品下游) 6.化工新材料(化纖)：大路產(chǎn)業(yè)園(芳烴、乙二醇)、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(芳烴)、達拉特產(chǎn)業(yè)園(PTA) 7.裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：江蘇產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園 8.陶瓷產(chǎn)業(yè)集群：達拉特產(chǎn)業(yè)園(建筑陶瓷)、準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園(日用陶瓷、工業(yè)陶瓷) 9.鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群：大路產(chǎn)業(yè)園(氧化鋁、鋁材、高端鋁基材料)、達拉特產(chǎn)業(yè)園(鋁材、高端鋁基材料)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園(汽車零部件)、江蘇產(chǎn)業(yè)園(高端裝備材料) |
深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新管理模式。針對具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的8大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立“鏈長制”工作推進體系，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與低水平重復(fù)建設(shè)，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展，進而打造具有鄂爾多斯特色優(yōu)勢、在呼包鄂烏區(qū)域有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。由鄂爾多斯市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，每名鏈長負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等平臺資源，編制產(chǎn)業(yè)鏈做大做強發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)，明晰產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表；全面梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，尋找缺失的高附加值環(huán)節(jié)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；健全產(chǎn)業(yè)鏈補短重點項目庫，對重點項目實施“專人盯專項”的工作機制，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動簽約項目早落地、早開工、早達產(chǎn)；制定統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項規(guī)定。
第五節(jié) 夯實數(shù)字經(jīng)濟新基建
加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、安全、穩(wěn)定的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。
積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G基站共建共享，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，進一步增強全市高速網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)能力，加快實現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)、重點礦區(qū)、重點企業(yè)全覆蓋。支持全域特色領(lǐng)域探索5G網(wǎng)絡(luò)切片應(yīng)用，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山、智慧能源、智能制造、數(shù)字政府等領(lǐng)域的5G應(yīng)用場景，力爭在工業(yè)領(lǐng)域建成可復(fù)制、可推廣的5G應(yīng)用試點項目2個。
實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)全面支持IPv6，持續(xù)優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡(luò)傳輸性能，提升數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺等的IPv6服務(wù)能力。增強工業(yè)領(lǐng)域終端設(shè)備IPv6支持能力。鼓勵神華、伊泰、中天合創(chuàng)等重點工業(yè)企業(yè)積極開展基于IPv6的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用改造試點示范，促進IPv6在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域中融合應(yīng)用創(chuàng)新。
加快部署物聯(lián)感知設(shè)施。綜合采用視頻采集終端、RFID標(biāo)簽、多類條碼、復(fù)合傳感器節(jié)點等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，重點在工業(yè)制造、交通物流、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、農(nóng)牧等領(lǐng)域加快部署，同步開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、能源化工、礦山管理、生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)管理、旅游景區(qū)管理、交通物流等行業(yè)典型場景應(yīng)用，提升全市各領(lǐng)域要素感知、信息采集和全景式描繪能力，提高社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾服務(wù)等數(shù)字化管理水平，打造數(shù)字生態(tài)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧交通等新業(yè)態(tài)。
建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。緊抓“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略機遇，助推內(nèi)蒙古實施國家布局算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，積極推進鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障。以“碳達峰、碳中和”目標(biāo)為指引，鼓勵數(shù)據(jù)中心采用高密度集成高效電子信息設(shè)備、新型機房精密空調(diào)、液冷、機柜模塊化、余熱回收利用、水循環(huán)利用等節(jié)能設(shè)備或技術(shù)，應(yīng)用智能化能源管理、熱場管理等創(chuàng)新模式。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集群配套建設(shè)可再生能源電站，加強分布式供能、自然冷源、直流供電在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用，提升風(fēng)電、光伏等新能源供電比例。
第六節(jié) 加強區(qū)域融合發(fā)展
創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制，強化區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展發(fā)展外部空間，促進園區(qū)之間融合發(fā)展，建立開放包容的產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合發(fā)展新格局。
積極開展國際合作。牢牢立足自治區(qū)“向北開放橋頭堡”戰(zhàn)略定位，鼓勵園區(qū)以企業(yè)為主體深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。加大蒙古、俄羅斯、中亞五國、歐盟等外貿(mào)市場開拓力度，拓展貿(mào)易渠道，推動與貿(mào)易地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，促進絨紡產(chǎn)品、鐵合金、新型建材、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提升國際品牌影響力和市場份額。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈整合、價值鏈增值，提升利用外資質(zhì)量和水平，支持外資投向新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與英國石油公司(BP)、空氣化工、陶氏、霍尼韋爾等世界知名企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。進一步擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，引進外資項目投向金融、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)業(yè)。
主動對接京津冀、長三角等先進地區(qū)。發(fā)揮蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范帶動作用，以需求對接、分類引導(dǎo)為導(dǎo)向，重點對接北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等先進園區(qū)(開發(fā)區(qū))，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，打破原有行政區(qū)劃限制，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過“共建、共管、共享”等多種方式建立跨省合作示范區(qū)，促進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與鄂爾多斯市優(yōu)勢資源嫁接，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。借助發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的機遇，依托鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，積極承接裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力打造和培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
加強與周邊地區(qū)的區(qū)域融合。支持各園區(qū)與榆林、寧東、包頭和呼和浩特等周邊城市園區(qū)開展合作，建立協(xié)同創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善公共科技資源共建共享機制，推動園區(qū)與周邊園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)共育、利益共享和設(shè)施共建的合作模式。依托達拉特旗煤制烯烴、鋁基材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和包頭市有色金屬、化工新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持兩地企業(yè)圍繞高純鋁及下游高端裝備零部件、特種樹脂及下游高端應(yīng)用等開展上下游協(xié)作；結(jié)合準(zhǔn)格爾旗煤炭塌陷區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及呼和浩特光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，準(zhǔn)格爾旗與呼和浩特依托各自優(yōu)勢和需求協(xié)同發(fā)展新能源及綠色化工產(chǎn)業(yè)；鄂爾多斯、榆林與寧東是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在“控煤”“能耗雙控”與“碳達峰、碳中和”背景下，整合三方科研力量，推動煤化工行業(yè)物耗、能耗、水耗、排放持續(xù)下降，探索大規(guī)模光伏制氫工業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用，實現(xiàn)綠氫替代灰氫，推動煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
加快轄內(nèi)園區(qū)融合式發(fā)展。按照“優(yōu)勢互補、高效協(xié)作、共贏發(fā)展”的思路，強化園區(qū)間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索園區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺設(shè)施共享、人才互通等合作模式，建立完善園區(qū)之間協(xié)商對話和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，引導(dǎo)園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位和資源稟賦實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，加強園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和循環(huán)補鏈工作，避免同質(zhì)競爭。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鼓勵園區(qū)間探索“互動掛牌”“園中園”、產(chǎn)業(yè)項目合作發(fā)展等合作形式，探索建立園區(qū)之間稅收分成、共享考核成果等利益共享機制，鼓勵園區(qū)將不符合自身發(fā)展方向的項目落戶到其他園區(qū)。
第五章 保障措施
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
以規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管為主要職能，構(gòu)建完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，進一步強化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確任務(wù)分工、工作進度和責(zé)任，形成合力，推進工作落實。建立定期會商制度，密切協(xié)調(diào)配合，定期研究和部署促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)、專家學(xué)者等各方面作用，建立議事協(xié)調(diào)機制，積極召開工業(yè)項目建設(shè)、經(jīng)濟運行、工業(yè)投資、招商引資的工業(yè)專題會議，全面準(zhǔn)確研判工業(yè)與信息化工作進展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。研究解決《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》實施過程中的重大問題，切實幫助協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的急難問題，促進項目順利實施。
二、項目支撐和考核機制
(一)建立項目儲備制度
做好項目排查、挖掘工作，重點挖掘以資源精深加工為主、發(fā)展前景好、帶動能力強、財政增收快的項目。按照“開發(fā)一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的原則，加強項目儲備，對項目庫進行動態(tài)管理，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有足夠的項目支撐，加快推進項目前期工作。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境
突出服務(wù)意識。貫徹落實鄂爾多斯市《對標(biāo)先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)充分激發(fā)市場主體活力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)和溝通互動常態(tài)化機制，暢通政企溝通渠道。充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決，打通政策落實的“最后一公里”。進一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機制，充分發(fā)揮好各職能部門作用，提高訴求處置效率。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大廳”。加強網(wǎng)上服務(wù)大廳辦公模式，積極實施行政服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳一站式服務(wù)。積極開展網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢，審批相關(guān)的要素信息全部在網(wǎng)上進行公示。拓寬行政服務(wù)智能化建設(shè)內(nèi)涵，構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)上大平臺。通過公眾微信號和便民服務(wù)APP，及時發(fā)布信息和服務(wù)資訊，拓展互聯(lián)網(wǎng)模式下的服務(wù)渠道，最大限度實現(xiàn)“信息多跑路、企業(yè)少跑路”的并聯(lián)審批模式。
(三)推進重點項目建設(shè)
專班推進國家、自治區(qū)、市級重點項目，強化調(diào)度并進行動態(tài)監(jiān)測，全力清除項目建設(shè)中的障礙，確保項目的順利推進。進一步完善項目“一對一”菜單式服務(wù)，大力推進銀政企合作，加大對項目建設(shè)的信貸支持。加快用地規(guī)劃調(diào)整、預(yù)審和審批，盤活土地存量，做好征地拆遷，為項目建設(shè)提供用地保障。
(四)建立目標(biāo)考評體系
探索建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價體系和應(yīng)用兩化融合評價體系，實行分類指導(dǎo)、科學(xué)考評。強化結(jié)果應(yīng)用，將考核評價結(jié)果與市人民政府各部門和各旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考評獎懲掛鉤。建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析本規(guī)劃的實施進展情況，特別是對本規(guī)劃提出的重大任務(wù)的執(zhí)行情況要進行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。
三、完善資源要素保障
堅持項目落地到建成投產(chǎn)全程跟進，以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌減污降碳，建立“要素跟著項目走”機制。積極引導(dǎo)企業(yè)增加技改投資，以能耗、碳排放硬性約束倒逼存量項目綠色化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，騰出要素空間。
(一)水資源
由于鄂爾多斯可用水資源絕對量仍較缺乏，發(fā)展面臨水資源的制約，需要采取有力措施提高工業(yè)發(fā)展保障能力。首先注重全生產(chǎn)過程節(jié)水技術(shù)的示范，強化工業(yè)節(jié)水，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，大力推廣工業(yè)水梯級利用、循環(huán)利用。全市統(tǒng)籌，將礦井疏干水與地表水、地下水共同納入水資源調(diào)配體系，統(tǒng)一規(guī)劃配置、統(tǒng)一收集綜合利用礦井疏干水。進一步加強區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域水權(quán)置換及水沙置換等水資源籌措規(guī)模，進一步增加用水指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。
(二)環(huán)保容量
進一步加大淘汰落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能力度，加快十大節(jié)能環(huán)保治理工程實施，完善節(jié)能環(huán)?？偭恐笜?biāo)增減掛鉤制度，將有限的指標(biāo)向高效項目配置。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”等相關(guān)要求，強化節(jié)水措施和用水管理，減少新鮮水用量。根據(jù)“清污分流、污污分治、深度處理、分質(zhì)回用”的原則，合理劃分排水系統(tǒng)，優(yōu)化污水處理和回用方案，做到污水不外排。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，積極探索排污權(quán)交易、碳排放交易的辦法，依靠市場機制實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、減排，提高工業(yè)發(fā)展保障能力。
(三)土地資源
加大建設(shè)用地調(diào)控力度，優(yōu)先保障工業(yè)用地，確保工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜。積極爭取重點項目列入國家、自治區(qū)項目，使用國家、自治區(qū)用地計劃指標(biāo)。研究、制定及落實節(jié)約集約用地獎勵政策，鼓勵園區(qū)、企業(yè)集約用地，深化產(chǎn)業(yè)用地“一事一議”等彈性出讓制度。根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，適當(dāng)提高各級園區(qū)工業(yè)用地投資強度，提高單位工業(yè)用地產(chǎn)出率。盤活閑置土地，整合低效用地，推動工業(yè)用地資源的二次配置。
四、加大政策扶持力度
全面貫徹落實國家、自治區(qū)、鄂爾多斯市現(xiàn)有的各項政策，綜合運用財政、稅收、金融、市場等多種手段促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等重點領(lǐng)域的資金投入，培育新的增長動力。
(一)加大財稅政策支持力度
進一步加大財政資金對工業(yè)建設(shè)項目的支持力度，充分發(fā)揮財政資金對社會資金的引導(dǎo)與放大作用，鼓勵企業(yè)和商會等社會組織在鄂爾多斯設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)國內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)基金投資鄂爾多斯工業(yè)和信息化項目。強化對重點科技項目的財政資金保障，加大對科技創(chuàng)新專項、應(yīng)用試點示范、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共平臺等的扶持力度。積極爭取和充分利用國債、國家及自治區(qū)各種專項資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重大裝備國產(chǎn)化等專項資金。以提高投資效益為目標(biāo)，堅持有所為有所不為，對規(guī)劃確定的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，財政資金給予重點支持、優(yōu)先安排。
(二)加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作
搭建銀企合作平臺，適時組織召開銀企對接會，支持金融機構(gòu)加快發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行貸款向工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域傾斜。加強政府與金融部門的溝通合作，大力推進銀企合作，積極向銀行推薦具有良好經(jīng)濟效益和社會效益、還債能力強的重點項目，爭取更多信貸資金支持。鼓勵銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行等專營機構(gòu)，擴大綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色項目等貸款規(guī)模，探索環(huán)境權(quán)益貸款、能效貸款等產(chǎn)品。積極對接年度綠色重點建設(shè)項目，以滿足綠金項目融資需求，對科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等新型綠色工業(yè)化項目提供信貸支持。
(三)拓展企業(yè)的融資渠道
引導(dǎo)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司、租賃產(chǎn)業(yè)基金，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)；支持制造業(yè)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強合作，加強股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。鼓勵企業(yè)通過企業(yè)債券、短期融資債券、風(fēng)險投資、信托、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融資，積極鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)上市融資，吸引風(fēng)險投資注入。鼓勵金融機構(gòu)為以核心企業(yè)為出發(fā)點的整條供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈生產(chǎn)要素資源配置，實現(xiàn)資金流、信息流、商流、物流暢通，通過創(chuàng)新金融服務(wù)推動實體經(jīng)濟發(fā)展。拓寬民間融資渠道，推廣政府和社會資本合作(PPP)試點，引導(dǎo)和支持民間資本以入股、合資、合作、分紅等多種方式參與企業(yè)項目投資，鼓勵民間資本流向工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域。
五、強化人才支撐體系
統(tǒng)籌制定并實施高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價激勵和保障政策，堅持外部引進與本地培養(yǎng)、學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)、企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的人才隊伍建設(shè)。
(一)加強人才隊伍建設(shè)
完善引才育才政策體系，開展人才培育試點，重點加強引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才，特別是企業(yè)架構(gòu)、信息安全管理、數(shù)據(jù)挖掘與商業(yè)智能分析、工業(yè)控制與自動化等工業(yè)和信息化領(lǐng)域的兩化深度融合緊缺型人才的引進。以面向需求、強化聯(lián)合為重點，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育機構(gòu)和企業(yè)之間廣泛開展合作，發(fā)展多層次、高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才。積極實施“兩化”深度融合專項培訓(xùn)計劃，加強政府部門工作人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟技術(shù)和管理隊伍。
(二)營造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境
進一步完善人才政策體系，加大人才引進支持力度，提升人才政策吸引力。深化職稱制度改革，優(yōu)化人才評價方式，積極推動人才管理“放權(quán)松綁”，激發(fā)用人主體的積極性。健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，建立以績效為核心的人才激勵機制。構(gòu)建人才服務(wù)體系，實施人才安居工程，為高層次人才提供安家補貼、人才公寓、購房補貼等多種形式的住房保障。提升社會保障水平，為高層次人才辦理社保醫(yī)保等業(yè)務(wù)開通綠色通道，所在地教育部門統(tǒng)籌安排高層次人才隨遷子女的教育。
附件：鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃重大項
附件
鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃重大項目表
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序號 |
項目名稱 |
建設(shè)內(nèi)容 |
總投資(億元) |
項目建設(shè)地址 |
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現(xiàn)代煤化工及下游 |
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1 |
內(nèi)蒙古寶豐煤基新材料有限公司4×100萬噸/年煤制烯烴示范項目 |
建設(shè)年產(chǎn)400萬噸煤制烯烴項目。 |
673.0 |
烏審旗 |
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2 |
中煤C4、C5副產(chǎn)品綜合利用項目 |
建設(shè)年產(chǎn)15萬噸丙烯、1.5萬噸LNG項目。 |
17.0 |
烏審旗 |
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3 |
中煤碳酸二甲酯項目 |
建設(shè)年產(chǎn)10萬噸碳酸二甲酯項目。 |
7.1 |
烏審旗 |
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4 |
中煤能源集團公司25萬噸EVA項目 |
以乙烯和醋酸為原料，建設(shè)年產(chǎn)25萬噸EVA(乙烯-醋酸乙烯共聚物)項目。 |
25.0 |
烏審旗 |
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5 |
江蘇儀征化纖股份有限公司年產(chǎn)2000噸力綸和10000噸芳綸項目 |
建設(shè)年產(chǎn)2000噸力綸和10000噸芳綸生產(chǎn)線。 |
18.0 |
烏審旗 |
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6 |
內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司200萬噸/年煤炭間接液化示范項目 |
建設(shè)年產(chǎn)200萬噸煤炭間接液化項目。 |
291.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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7 |
中石化年產(chǎn)80萬噸煤制聚烯烴項目 |
建設(shè)年產(chǎn)226萬噸煤制甲醇及80萬噸甲醇制烯烴項目。 |
237.9 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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8 |
內(nèi)蒙古北控京泰能源發(fā)展有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目 |
建設(shè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目。 |
230.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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9 |
久泰能源(鄂爾多斯)有限公司年產(chǎn)50萬噸乙二醇項目(一期) |
建設(shè)年產(chǎn)50萬噸乙二醇項目。 |
74.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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10 |
鄂爾多斯興泰新材料科技有限公司年產(chǎn)30萬噸碳酸酯項目 |
建設(shè)年產(chǎn)30萬噸碳酸酯項目。 |
40.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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11 |
久泰20萬噸二氧化碳/合成氣制芳烴項目 |
建設(shè)年產(chǎn)20萬噸二氧化碳/合成氣制芳烴項目。 |
40.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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12 |
冰島50萬噸捕集二氧化碳制備綠色甲醇項目 |
建設(shè)年產(chǎn)50萬噸捕集二氧化碳制備綠色甲醇項目。 |
40.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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13 |
內(nèi)蒙古斯?fàn)柊钅芑萍加邢薰揪G色新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目(一期) |
建設(shè)600萬噸/年甲醇及下游烯烴、醋酸、丙烯酸、DMC、PGA等高端化學(xué)品深加工項目；建設(shè)年產(chǎn)30萬噸二氧化碳制甲醇示范裝置。 |
670.0 |
達拉特旗 |
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14 |
內(nèi)蒙古榮信化工有限公司80萬噸烯烴項目 |
建設(shè)年產(chǎn)80萬噸甲醇制烯烴項目。 |
98.3 |
達拉特旗 |
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15 |
華星40億立方米煤制氣項目 |
建設(shè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目。 |
244.0 |
鄂托克前旗 |
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16 |
杭錦旗鄂爾多斯市億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司60萬噸合成氨104萬噸尿素項目氣化裝置填平補齊改造項目 |
新建13.5萬立方汽化爐項目。 |
4.1 |
杭錦旗 |
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17 |
內(nèi)蒙古伊諾新材料有限公司費托烯烴制高碳醇二期項目 |
建設(shè)年產(chǎn)8萬噸高碳醇項目。 |
9.6 |
杭錦旗 |
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現(xiàn)代裝備制造 |
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18 |
格羅夫鄂爾多斯中極氫能重卡生產(chǎn)基地和氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)項目 |
建設(shè)年產(chǎn)氫能重卡4500臺，氫能重卡工程車輛(專用車)500臺項目。 |
40.0 |
東勝區(qū) |
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19 |
杭州赫日新能源科技有限公司氫能商用車項目 |
建設(shè)氫能商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營和氫燃料電池技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用及新能源發(fā)電項目。 |
20.0 |
東勝區(qū) |
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20 |
中車株洲電力機車研究所有限公司、華潤新能源投資有限公司能源基地項目 |
建設(shè)現(xiàn)代能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、“可再生能源替代”綜合能源發(fā)電基地項目。 |
22.0 |
東勝區(qū) |
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21 |
奇瑞新能源重卡(礦卡)改裝項目 |
建設(shè)年產(chǎn)3000臺重卡項目。 |
8.5 |
東勝區(qū) |
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22 |
奇瑞20萬輛乘用車新投產(chǎn)2款車型項目 |
新增投產(chǎn)2款車型。 |
14.0 |
東勝區(qū) |
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23 |
內(nèi)蒙古山河巨鼎礦用機械制造有限責(zé)任公司非道路移動運輸組裝項目 |
建設(shè)非道路移動運輸設(shè)備組裝線2條，建成后可達年產(chǎn)3000臺組裝能力；建設(shè)挖機生產(chǎn)線2條，建成后可達年產(chǎn)1000臺組裝能力。 |
4.0 |
東勝區(qū) |
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24 |
上汽紅巖新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目 |
建設(shè)氫能重卡整車組裝制造基地以及燃料電池系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈項目。 |
20.0 |
伊金霍洛旗 |
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25 |
一汽解放汽車有限公司新能源卡車制造項目 |
項目分兩期建設(shè)，一期投資5000萬元，建設(shè)5000臺/年新能源卡車組裝生產(chǎn)線；二期投資15億元，建設(shè)3萬臺/年新能源卡車整車制造生產(chǎn)線。 |
15.5 |
伊金霍洛旗 |
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26 |
美錦國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園項目 |
建設(shè)新能源整車生產(chǎn)制造、氫能商用車動力系統(tǒng)集成、氫能燃料電池電堆生產(chǎn)、加氫站裝備、綠色能源電解水制氫、化工尾氣PSA提純制氫、油氫氣電綜合能源站、氫氣智能安全儲運、氫能生態(tài)智慧管理服務(wù)平臺、集中式光伏發(fā)電等項目。 |
220.0 |
伊金霍洛旗 |
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27 |
協(xié)鑫系統(tǒng)集成(北京)有限公司氫能源產(chǎn)業(yè)鏈集群項目 |
成立氫儲備應(yīng)用研究院；建設(shè)儲能系統(tǒng)、綠氫裝備、組件三位一體的光氫儲一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)光伏電站、光伏電站板下經(jīng)濟以及風(fēng)光制氫基地；建設(shè)16個綜合能源加氫站等項目。 |
163.0 |
伊金霍洛旗 |
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28 |
遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備制造項目 |
建設(shè)年產(chǎn)6吉瓦時電極-電芯-模組-pack-電池包-儲能集成項目。 |
40.0 |
伊金霍洛旗 |
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39 |
內(nèi)蒙古鐵辰智能裝備有限公司裝備制造與再制造項目 |
建設(shè)年單班產(chǎn)能3000臺無人駕駛礦用車項目。 |
5.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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30 |
內(nèi)蒙古博源迎新科技有限公司優(yōu)質(zhì)特種玻璃綜合利用一體化項目 |
本項目一期規(guī)劃建設(shè)2條光伏背板玻璃及優(yōu)質(zhì)特種深加工玻璃生產(chǎn)線，并配套建設(shè)余熱發(fā)電廠，設(shè)計產(chǎn)能為1200萬重箱/年。 |
20.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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新材料 |
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31 |
鄂爾多斯市蒙泰新型鋁合金材料有限責(zé)任公司年產(chǎn)20萬噸高新鋁合金材料項目 |
建設(shè)用于電子產(chǎn)品、汽車、軌道交通及航空航天等領(lǐng)域的高端鑄坯項目。 |
20.0 |
達拉特旗 |
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32 |
內(nèi)蒙古默銳能源材料有限公司高端化學(xué)及能源材料項目 |
建設(shè)年產(chǎn)18.8萬噸高端化學(xué)及能源材料項目。 |
10.7 |
達拉特旗 |
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33 |
內(nèi)蒙古興洋科技有限公司年產(chǎn)1200噸芯片用電子級高新硅基材料項目 |
建設(shè)年產(chǎn)100噸電子級六氯乙硅烷、500噸電子級二氯二氫硅、100噸電子級一氯三氫年產(chǎn)100噸電子級TSA等項目。 |
1.2 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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34 |
沁新10萬噸鋰電池負(fù)極材料項目 |
建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鋰電池負(fù)極材料項目。 |
20.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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35 |
啟康3萬噸高效能碳纖維項目 |
建設(shè)年產(chǎn)3萬噸高效能碳纖維項目。 |
70.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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36 |
晉膠1萬噸水基高分子彈性體項目 |
建設(shè)年產(chǎn)1萬噸水基高分子彈性體項目。 |
10.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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37 |
內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司新能源材料及其配套項目 |
建設(shè)年產(chǎn)針狀焦10萬噸、工業(yè)萘3.8萬噸、改質(zhì)瀝青10萬噸、負(fù)極材料5萬噸等項目。 |
36.0 |
鄂托克旗 |
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38 |
內(nèi)蒙古義川業(yè)碳材科技有限公司高性能無壓燒結(jié)碳化硅材料及高性能無壓燒結(jié)碳化硅陶瓷制品循環(huán)經(jīng)濟項目 |
建設(shè)年產(chǎn)12萬噸高性能無壓燒結(jié)碳化硅材料及年產(chǎn)2萬噸高性能無壓燒結(jié)碳化硅陶瓷制品生產(chǎn)項目。 |
10.0 |
鄂托克前旗 |
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新能源及配套 |
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39 |
達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地三期“源網(wǎng)荷儲”200萬千瓦項目 |
建設(shè)200萬千瓦光伏發(fā)電項目。 |
150.0 |
達拉特旗 |
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40 |
國家能源集團鄂爾多斯“風(fēng)光火儲”一體化綜合智慧能源基地項目 |
建設(shè)320萬千瓦風(fēng)電、110萬千瓦光伏項目。 |
347.0 |
準(zhǔn)格爾旗、杭錦旗 |
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41 |
準(zhǔn)格爾旗新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目 |
建設(shè)風(fēng)光氫儲車一體化全產(chǎn)業(yè)鏈項目。 |
320.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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42 |
大路產(chǎn)業(yè)園50萬源網(wǎng)荷儲項目 |
建設(shè)50萬千瓦光伏項目。 |
22.2 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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43 |
大路工業(yè)園區(qū)零碳化工項目 |
建設(shè)10萬千瓦風(fēng)電、10萬千瓦光伏以及電網(wǎng)接入與消納項目。 |
21.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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44 |
隆基綠能科技股份有限公司光伏組件項目 |
建設(shè)年產(chǎn)20GW單晶硅棒和切片、30GW高效單晶電池及5GW高效光伏組件項目。 |
300 |
伊金霍洛旗 |
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45 |
智慧綜合能源200MW風(fēng)電示范項目 |
建設(shè)200MW風(fēng)電示范項目。 |
13.6 |
伊金霍洛旗 |
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46 |
中成榆4GW 硅單晶片及光伏電池組件生產(chǎn)項目 |
采用世界先進的直拉法硅單晶及組件生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)4GW 硅單晶片及光伏電池組件生產(chǎn)項目。 |
39 |
伊金霍洛旗 |
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47 |
中煤液態(tài)陽光—二氧化碳加綠氫制甲醇技術(shù)示范項目 |
建設(shè)年風(fēng)光發(fā)電550兆瓦，年產(chǎn)2萬噸電解水制氫和10萬噸CO2加綠氫制甲醇項目。 |
48.5 |
烏審旗 |
|
48 |
中石化新星內(nèi)蒙古綠氫新能源有限公司 |
通過新能源發(fā)電送至園區(qū)制氫廠電解水制氫氣，生產(chǎn)規(guī)模2萬噸/年，其中一期1萬噸/年，二期1萬噸/年。 |
60.0 |
烏審旗 |
|
49 |
蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目 |
建設(shè)200萬千瓦光伏治沙項目。 |
118.0 |
杭錦旗 |
|
50 |
國電電力杭錦旗50萬千瓦黃河流域生態(tài)保護治理風(fēng)力發(fā)電示范基地一期20萬千瓦風(fēng)電基地項目 |
建設(shè)20萬千瓦風(fēng)電場項目。 |
13 |
杭錦旗 |
|
51 |
華潤杭錦旗20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目 |
建設(shè)20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目。 |
13 |
杭錦旗 |
|
52 |
內(nèi)蒙古東晶新能源有限公司高純晶硅一體化項目 |
建設(shè)年產(chǎn)5萬噸高純晶硅、6萬噸金屬硅及配套設(shè)施，5GW“N"型晶體硅、切片及5GW電池、組件項目。 |
84.9 |
鄂托克旗 |
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53 |
潤陽悅達光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項目 |
一期建設(shè)年產(chǎn)5.5萬噸工業(yè)硅、5萬噸高純多晶硅、10GW拉晶、10GW切片、10GW高效電池和2GW高效組件項目。 |
146.0 |
鄂托克前旗 |
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傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級 |
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54 |
準(zhǔn)格爾旗茂安環(huán)?；び邢挢?zé)任公司 12×40.5MVA 密閉電石爐及配套生產(chǎn)線的等量置換技改建設(shè)項目 |
建設(shè)12×40.5兆伏安密閉電石爐及配套生產(chǎn)線的等量置換技改建設(shè)項目。 |
10.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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55 |
鄂爾多斯市西金礦冶有限責(zé)任公司10×45000KVA高品質(zhì)硅鐵產(chǎn)能減量置換技術(shù)升級改造項目 |
建設(shè)10×45000千伏安礦熱爐，配套2×25MW余熱發(fā)電項目。 |
27.0 |
鄂托克旗 |
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56 |
鄂爾多斯市西金礦冶有限責(zé)任公司2×40500KVA高品質(zhì)硅鐵產(chǎn)能減量置換技術(shù)升級改造項目 |
建設(shè)2×40500千伏安礦熱爐技術(shù)升級改造項目。 |
4.5 |
鄂托克旗 |
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57 |
鄂爾多斯市同源化工有限責(zé)任公司2×60000KVA電石產(chǎn)能減量置換創(chuàng)新升級技術(shù)改造項目 |
建設(shè)2×60000千伏安電石爐技改項目。 |
4.5 |
鄂托克旗 |
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58 |
鄂托克旗建元煤焦化有限責(zé)任公司焦?fàn)t煤氣綜合利用項目 |
建設(shè)年產(chǎn)LNG40萬噸，合成氨60萬噸，NPK復(fù)合肥200萬噸項目。 |
36.7 |
鄂托克旗 |
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59 |
內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司焦?fàn)t煤氣綜合利用項目 |
建設(shè)年產(chǎn)26萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)6.5萬噸合成氨項目。 |
8.0 |
鄂托克旗 |
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60 |
建元煤焦化有限責(zé)任公司60萬噸己內(nèi)酰胺項目 |
建設(shè)年產(chǎn)69萬噸環(huán)己酮及60萬噸己內(nèi)酰胺項目。 |
11.7 |
鄂托克旗 |
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節(jié)能環(huán)保 |
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61 |
神華準(zhǔn)格爾礦區(qū)30萬噸/年高鋁粉煤灰綜合利用工業(yè)化示范 |
建設(shè)年產(chǎn)12.5萬噸氧化鋁，6.5萬噸電解鋁項目。 |
29.7 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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62 |
清華50萬噸粉煤灰制硅鋁新材項目 |
建設(shè)50萬噸粉煤灰制硅鋁新材項目。 |
20.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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63 |
北大100萬噸煤矸石綜合利用項目 |
建設(shè)100萬噸煤矸石綜合利用項目。 |
20.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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64 |
中材高新材料股份有限公司高嶺土標(biāo)準(zhǔn)化原料項目 |
建成年產(chǎn)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)化高嶺土生產(chǎn)線項目。 |
4.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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65 |
盈得20萬立方/小時公用空分島建設(shè)項目 |
建設(shè)20萬立方/小時公用空分島項目。 |
12.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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66 |
內(nèi)蒙古蘇德環(huán)?？萍加邢薰?0萬噸雜鹽資源化利用項目 |
建設(shè)20萬/年噸雜鹽資源化利用項目。 |
3.9 |
達拉特旗 |
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67 |
中煤能源集團公司工業(yè)固體廢棄物高值化利用項目 |
年產(chǎn)10萬噸活性硅粉體、2.5萬噸空氣凈化劑、2萬噸活性硅泥、100萬噸生物質(zhì)肥料。 |
19.8 |
烏審旗 |
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68 |
江蘇清源環(huán)境科技有限公司雜鹽、氣化渣綜合利用項目 |
建設(shè)年處置30萬噸雜鹽、33萬噸氣化渣項目。 |
22.0 |
烏審旗 |
|
69 |
內(nèi)蒙古高能清藍危廢處理綜合利用項目 |
建設(shè)年處置44500噸原生廢物項目。 |
2.8 |
鄂托克旗 |
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生物醫(yī)藥 |
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70 |
尚德藥緣抗癌藥物研發(fā)及中試基地項目 |
建設(shè)年生產(chǎn)1噸ACT001原料藥中試項目。 |
1.3 |
高新技術(shù)園區(qū) |
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71 |
京辰科技有限公司6000噸/年醫(yī)藥中間體項目 |
建設(shè)6000噸/年醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項目。 |
4.8 |
達拉特旗 |
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72 |
盛昊新科技有限公7500噸/年醫(yī)藥中間體項目 |
建設(shè)7500噸/年醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項目。 |
3 |
達拉特旗 |
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信息技術(shù) |
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76 |
中國長城科技集團股份有限公司中國長城(內(nèi)蒙古)國家新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基地項目 |
建設(shè)自主創(chuàng)新計算機整機智能制造基地、信創(chuàng)適配及研發(fā)中心項目。 |
5.0 |
高新技術(shù)園區(qū) |
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77 |
華拓區(qū)域電力、煤礦智慧管理中心 |
在大路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)域性電力、煤礦智慧管理中心。 |
14.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
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78 |
茂榮區(qū)域工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心 |
在大路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)域性工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心。 |
4.0 |
準(zhǔn)格爾旗 |
[1]數(shù)據(jù)來源：《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
[2] 指整合前的綠色園區(qū)數(shù)量；
[3] 指整合后的綠色園區(qū)數(shù)量。
