各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市落實內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年11月5日
鄂爾多斯市落實內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃實施方案
為進(jìn)一步貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，加快我市社會信用體系建設(shè)步伐，營造良好的社會信用環(huán)境，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕31號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九號公告）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃任務(wù)分工》（內(nèi)社信辦字〔2021〕1號）,結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)各項要求，深入落實市委第五次黨代會精神，全面提升社會信用體系建設(shè)的規(guī)范化、法制化水平，通過激勵誠信、懲戒失信，提高全社會誠信意識和信用水平，建成高質(zhì)量的社會信用體系。
二、基本原則
（一）依法依規(guī)，規(guī)范發(fā)展。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)管理信用信息歸集、共享、發(fā)布、修復(fù)等過程，嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合獎懲措施。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動，有序?qū)嵤８髌靺^(qū)、各部門要加強(qiáng)各類信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，緊密配合、分工協(xié)作，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)本行業(yè)信用體系建設(shè)，共同打造全市良好的誠信氛圍。
（三）培育市場，拓展應(yīng)用。堅持需求導(dǎo)向，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，切實維護(hù)信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。
三、主要任務(wù)
（一）依法依規(guī)推進(jìn)各項工作落地。全面落實國家、自治區(qū)社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)公共信用信息的歸集、披露和使用，強(qiáng)化信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)。結(jié)合實施“八五”普法，深入開展普法宣講，提高社會各界對社會信用體系建設(shè)工作的知曉度，切實營造尊法、學(xué)法、守法和用法的濃厚社會氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市司法局，各旗區(qū)人民政府；配合單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位）
（二）優(yōu)化完善全市信用平臺功能。升級全市信用信息平臺功能，提升信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用的能力，實現(xiàn)法人、自然人和非法人組織信用信息的全量歸集、一站式查詢和一體化應(yīng)用，全面提升信用信息平臺的支撐保障能力。持續(xù)做好對國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息的歸集整合工作，建立與國家和自治區(qū)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的常態(tài)化工作機(jī)制，實現(xiàn)全面歸集和充分共享本地區(qū)信用信息。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（三）強(qiáng)化信用信息的管理和數(shù)據(jù)安全。根據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，進(jìn)一步健全完善全市法人、自然人和非法人組織等各類社會主體信用信息庫。建立信用信息安全管理責(zé)任制度，做好信用信息安全事件的預(yù)防和處置。優(yōu)化信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力，構(gòu)建高效、可靠、易用的信用信息安全保障系統(tǒng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（四）深入開展政務(wù)誠信建設(shè)。圍繞政府采購、政府和社會資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域推動各級人民政府及其職能部門依法行政、誠實守信，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，健全政府守信踐諾機(jī)制。深入開展公務(wù)員誠信教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，提升誠信意識。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（五）全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面落實國家、自治區(qū)、市級證明事項告知承諾制要求，對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入全市公共信用信息記錄，依托各級信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。以稅收征管、食品藥品、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面實施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險等級和信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵懲戒手段，依托“信用中國（鄂爾多斯）”網(wǎng)站公示信用監(jiān)管信息。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（六）依法依規(guī)實施信用聯(lián)合獎懲。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)守信激勵和失信懲戒措施清單，依法依規(guī)將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，按照要求實施激勵或者懲戒。依托全市社會信用信息平臺實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)和異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。鼓勵創(chuàng)新為誠信主體提供“免押金、減證明、簡手續(xù)、降收費(fèi)”等便利服務(wù)。按照國家要求，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信等群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域大力開展誠信突出問題專項整治。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（七）大力開展誠信突出問題專項整治。根據(jù)國家、自治區(qū)要求，各部門結(jié)合工作職能深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的失信問題專項治理。充分發(fā)揮行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用，依法依規(guī)在各旗區(qū)、各領(lǐng)域違法失信行為建檔，形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。多渠道為公眾提供便捷的信用異議、修復(fù)服務(wù)，優(yōu)化信用修復(fù)流程，依法依規(guī)開展信用修復(fù)，切實保障社會主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（八）加快培育信用服務(wù)市場。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融征信、商業(yè)保理等信用服務(wù)。推動各級人民政府在公共資源交易、項目審批、市場準(zhǔn)入和資質(zhì)審核等事項中使用信用報告。按照國家、自治區(qū)要求，開展“誠信市場”“文明集市”“誠信經(jīng)營示范店”等誠信創(chuàng)建活動。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信用體系，大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）”創(chuàng)建工作，營造良好的農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境。引導(dǎo)社會主體積極參與自治區(qū)級誠信典型選樹，鼓勵社會各界落實對誠信典型的激勵措施，引導(dǎo)銀行、保險、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)誠信典型的需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提供“信易貸”等專業(yè)化的信用服務(wù)。推動行業(yè)協(xié)會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳和誠信倡議等活動。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（九）加大誠信宣傳教育力度。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，充分發(fā)揮全市廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體的積極作用，動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及誠信教育，弘揚(yáng)誠信文化，大力發(fā)掘和宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。充分利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“6.14信用記錄關(guān)愛日”等重要活動節(jié)點(diǎn)，開展集中教育活動，培養(yǎng)廣大群眾誠信觀念和規(guī)則意識。加強(qiáng)信用建設(shè)培訓(xùn)教育，多渠道提升信用從業(yè)人員能力。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
四、實施步驟
（一）全面深入推進(jìn)階段（2021年至2023年）
全市信用信息平臺功能進(jìn)一步增強(qiáng)，支持跨部門、跨旗區(qū)信用信息共享、協(xié)同治理和獎懲聯(lián)動，公共信用信息實現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”。信用監(jiān)管覆蓋主要市場監(jiān)管行業(yè)和社會治理領(lǐng)域，社會治理更加精準(zhǔn)高效。信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場監(jiān)管和社會治理中發(fā)揮重要作用。
（二）全面發(fā)揮作用階段（2024年至2025年）
信用服務(wù)市場加速發(fā)展，服務(wù)水平顯著提升。信用報告在項目審批、公共資源分配、金融信貸等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，企業(yè)信用咨詢和管理服務(wù)普遍開展。信用查詢、修復(fù)、異議處理機(jī)制更加完善，多途徑為社會公眾提供便捷高效的服務(wù)。全社會誠信意識普遍提升，誠實守信的社會氛圍不斷深化。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，按照國家、自治區(qū)要求統(tǒng)一安排部署全市社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對各旗區(qū)、部門的工作指導(dǎo)，推動各行業(yè)信用體系建設(shè)不斷深入。各旗區(qū)、各部門要將本旗區(qū)、本行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作納入重要工作日程，充分調(diào)動各方力量參與社會信用體系建設(shè)，積極推動建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（二）完善工作保障。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)投入，并不斷充實工作力量，為建設(shè)高質(zhì)量的社會信用體系提供支撐。各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要將社會信用體系建設(shè)、信用信息平臺相關(guān)費(fèi)用納入本級年度財政預(yù)算，給予充分保障。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)和我市關(guān)于信用體系建設(shè)的各項決策部署，按照職責(zé)分工，完成好各項工作，工作進(jìn)展情況按要求報市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
