鄂府辦發(fā)〔2022〕22號
各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年3月7日
鄂爾多斯市統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動方案
為推進基層統(tǒng)計工作改革，提高統(tǒng)計工作質量，服務經濟高質量發(fā)展，根據《內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范>的通知》（內統(tǒng)字〔2020〕24號）和《內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局關于開展工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村、嘎查）維護更新名錄庫試點工作的補充通知》（內統(tǒng)辦字〔2022〕8號）精神，結合鄂爾多斯實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神，全面落實全市第五次黨代會精神，以服務打造千億產業(yè)集群、千億有效投資、千億實力旗區(qū)、千億產值園區(qū)為目標，全面開展統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”工作，再造基層統(tǒng)計工作格局，發(fā)揮新時代統(tǒng)計工作職能，全面提升統(tǒng)計工作水平，助力全市經濟社會發(fā)展不斷取得新突破、新進展。
（二）主要目標
探索基層統(tǒng)計工作新路徑、新方法，推動統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設走深走實，打造新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計體系；提升基層統(tǒng)計工作水平，動態(tài)管理基本單位名錄庫，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，切實提高源頭統(tǒng)計數據質量；強化“以統(tǒng)挖潛、以統(tǒng)促引、以統(tǒng)升規(guī)”，壯大我市規(guī)模以上企業(yè)數量，推動全市經濟高質量發(fā)展。
（三）基本原則
——堅持黨的領導。全面落實中央和國家統(tǒng)計局、自治區(qū)統(tǒng)計局關于推進統(tǒng)計體制改革的總體要求，壓緊壓實各級主體責任，奮力打造新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。
——堅持創(chuàng)新引領。聚焦統(tǒng)計工作存在的制約因素，解放思想、勇于創(chuàng)新，結合鄂爾多斯實際，積極探索新思路、新辦法，重塑基層統(tǒng)計工作格局。
——堅持能力提升。以基層統(tǒng)計工作新任務新要求為引領，常態(tài)化開展基層統(tǒng)計人員針對性業(yè)務培訓，切實提高基層統(tǒng)計工作能力。
——堅持依法統(tǒng)計。認真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律法規(guī)，堅持依法治統(tǒng)，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，切實提高統(tǒng)計數據質量。
二、工作任務
（一）統(tǒng)計進農村牧區(qū)
牽頭部門：市統(tǒng)計局、市農牧局
責任部門：市市場監(jiān)督管理局、國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調查隊、各旗區(qū)人民政府
任務分解：
1.市統(tǒng)計局
(1)負責統(tǒng)計進農村牧區(qū)工作，并進行工作督導，推動該工作按期完成。
(2)3月底前完成基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法規(guī)政策、統(tǒng)計專網使用及勞動力調查等統(tǒng)計報表制度的培訓。
(3)4月底前為各嘎查村接入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計專網，實現(xiàn)統(tǒng)計“五級”網絡全面開通，實現(xiàn)嘎查村基本單位名錄庫直報上級統(tǒng)計局。
(4)每月整理下發(fā)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點核查企業(yè)（包括“疑似四上”“準四上”“新增入庫”“經營活躍”等），確保及時升規(guī)納統(tǒng)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。
(5)每季度分析匯總農村牧區(qū)基礎數據，并更新維護基本單位名錄庫。
(6)每半年比對農村合作經濟組織名錄資料與基本單位名錄庫信息，形成農村合作經濟組織核查單位清單及新增、撤銷單位名單，并逐級下發(fā)至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地入戶核實確認。
2.市農牧局
(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調查隊完成基層統(tǒng)計員的相關業(yè)務培訓。
(2)會同市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計進農村牧區(qū)工作的督導。
(3)調度農牧業(yè)經濟運行情況。
3.市市場監(jiān)督管理局
協(xié)助市統(tǒng)計局開展農村合作經濟組織名錄信息的核實和反饋。依法依規(guī)授權市統(tǒng)計局調取使用新增、注吊銷農村合作經濟組織統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。
4.國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調查隊
(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局完成基層統(tǒng)計員的相關業(yè)務工作培訓。
(2)每季度督導畜牧業(yè)全面統(tǒng)計調查、農作物對地調查、住戶收支與生活狀況調查、勞動力調查填報情況，提高填報質量。
5.旗區(qū)人民政府
(1)3月15日前建立統(tǒng)計進農村牧區(qū)的相關工作機制，壓實工作責任，協(xié)調解決工作中存在的問題。
(2)定期督查督導統(tǒng)計進農村牧區(qū)工作情況，每月將工作進展情況報市領導小組辦公室。
6.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)3月15日前配備1名專職統(tǒng)計員，基本單位名錄庫單位數1500戶以上的配備2名專職統(tǒng)計員，并將統(tǒng)計員名單（含社區(qū)）逐級報至市統(tǒng)計局。統(tǒng)計人員變更時須征得旗區(qū)統(tǒng)計局同意并備案。統(tǒng)計員職責：嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)；完成統(tǒng)計進農村牧區(qū)工作；完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查；完成基本單位名錄庫的更新維護；建立并管理統(tǒng)計工作臺賬。
(2)3月15日前完成統(tǒng)計工作場所、硬件等的配備，建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度，規(guī)范數據采集審核流程。
(3)組織實施統(tǒng)計進農村牧區(qū)工作任務，完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查。
(4)開展本轄區(qū)企業(yè)摸底清查，發(fā)現(xiàn)“漏統(tǒng)漏報”或“疑似達規(guī)”企業(yè)，及時上報統(tǒng)計部門。
7.嘎查村
3月15日前選定一名聯(lián)絡員。聯(lián)絡員職責：嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)；完成統(tǒng)計進農村牧區(qū)工作；完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查；實地入戶核查統(tǒng)計部門下發(fā)的重點核查企業(yè)；建立本村（嘎查）統(tǒng)計工作臺賬，包括重點核查企業(yè)名錄臺賬、基本單位名錄庫日常維護臺賬等。
（二）統(tǒng)計進園區(qū)
牽頭部門：市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局
責任部門：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局、國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調查隊、各旗區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)
任務分解：
1.市統(tǒng)計局
(1)負責統(tǒng)計進園區(qū)工作，并進行工作督導，推動該工作按期完成。
(2)3月15日前建立市統(tǒng)計局聯(lián)系工業(yè)園區(qū)制度，為每個園區(qū)確定1名指導員。指導員主要職責：深入工業(yè)園區(qū)了解工業(yè)運行和工業(yè)企業(yè)生產經營情況；采取實地、電話等方式，每月至少指導聯(lián)系工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作2次；每年實現(xiàn)對園區(qū)內所有企業(yè)實地業(yè)務指導全覆蓋；每月統(tǒng)計數據上報期做好跟蹤指導。
(3)3月底前完成基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法規(guī)政策、統(tǒng)計專網使用及科技綜合統(tǒng)計等報表制度的培訓。
(4)每月整理下發(fā)工業(yè)園區(qū)重點核查企業(yè)（包括“疑似四上”“準四上”“新增入庫”“經營活躍”等），確保及時升規(guī)納統(tǒng)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。
2.市工業(yè)和信息化局
(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局完成基層統(tǒng)計員的相關業(yè)務培訓。
(2)監(jiān)測工業(yè)“納統(tǒng)”臨界企業(yè)，建立工業(yè)“種子”企業(yè)庫，并做好培育指導工作。
(3)會同市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計進園區(qū)工作的督導。
3.市發(fā)展和改革委員會
(1)推動園區(qū)重大項目落地、開工，調度掌握各工業(yè)園區(qū)重大項目進展。
(2)每月向市統(tǒng)計局提供重大項目投資完成情況。
(3)調度園區(qū)企業(yè)用能情況，及時發(fā)布能耗預警。
4.市科學技術局
(1)督導園區(qū)企業(yè)提升科技投入的規(guī)模和水平，做到研究與試驗發(fā)展經費應統(tǒng)盡統(tǒng)。
(2)會同市統(tǒng)計局開展好科技綜合統(tǒng)計報表制度和企業(yè)（單位）科技活動統(tǒng)計報表制度的培訓。
5.市生態(tài)環(huán)境局
(1)督導園區(qū)企業(yè)做好環(huán)保工作。
(2)做好園區(qū)企業(yè)的“三廢”排放監(jiān)測。
6.國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調查隊
(1)組織好工業(yè)生產者價格調查。
(2)會同市統(tǒng)計局開展好工業(yè)生產者價格調查培訓。
7.旗區(qū)人民政府
(1)3月15日前建立處級領導包聯(lián)規(guī)上企業(yè)工作機制，并為園區(qū)下派1名常駐干部。包聯(lián)領導要實地督導統(tǒng)計進園區(qū)工作，并每季度至少走訪包聯(lián)企業(yè)一次，協(xié)助解決問題。常駐干部要聯(lián)系園區(qū)統(tǒng)計員，做好統(tǒng)計進園區(qū)工作調度。
(2)定期督查督導統(tǒng)計進園區(qū)工作情況，每月將工作進展情況報市領導小組辦公室。
8.工業(yè)園區(qū)
(1)3月15日前配備至少1名專職統(tǒng)計員，并可根據園區(qū)規(guī)模適當增加專職統(tǒng)計員數量，統(tǒng)計員名單需逐級報至市統(tǒng)計局。統(tǒng)計人員變更時須征得旗區(qū)統(tǒng)計局同意并備案。統(tǒng)計員職責：嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)；完成統(tǒng)計進園區(qū)工作；完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查；指導督促園區(qū)企業(yè)統(tǒng)計數據的審核、匯總、上報；完成基本單位名錄庫的更新維護；建立并管理統(tǒng)計工作臺賬。
(2)3月15日前完成統(tǒng)計工作場所、硬件等的配備，建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作制度，規(guī)范數據采集審核流程。
(3)組織實施統(tǒng)計進園區(qū)工作任務，完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查。
(4)開展本園區(qū)企業(yè)摸底清查，發(fā)現(xiàn)“漏統(tǒng)漏報”或“疑似達規(guī)”企業(yè)，及時上報統(tǒng)計部門。
（三）統(tǒng)計進社區(qū)
牽頭部門：市統(tǒng)計局、市商務局
責任部門：市委機構編制委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市民政局、各旗區(qū)人民政府
任務分解：
1.市統(tǒng)計局
(1)負責統(tǒng)計進社區(qū)工作，并進行工作督導，推動該工作按期完成。
(2)3月底前完成基層統(tǒng)計員統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計法規(guī)政策、網絡上報使用等培訓。
(3)4月底前為社區(qū)接入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計專網，實現(xiàn)統(tǒng)計“五級”網絡全面開通，實現(xiàn)社區(qū)基本單位名錄庫直報上級統(tǒng)計局。
(4)每月整理下發(fā)社區(qū)重點核查企業(yè)（包括“疑似四上”“準四上”“新增入庫”“經營活躍”等），確保及時升規(guī)納統(tǒng)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。
(5)每月更新維護基本單位名錄庫。
(6)每季度補充整理企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位新增、變更、注（撤）銷名錄信息。
2.市商務局
(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局完成基層統(tǒng)計員的相關業(yè)務培訓。
(2)監(jiān)測商貿“納統(tǒng)”臨界企業(yè)，建立商貿“種子”企業(yè)庫，并做好培育指導工作。
(3)會同市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計進社區(qū)工作的督導。
3.市委機構編制委員會辦公室
協(xié)助市統(tǒng)計局開展行政事業(yè)單位名錄信息的核實和反饋。每季度匯總新增、信息變更、撤銷行政事業(yè)單位的統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。
4.市市場監(jiān)督管理局
協(xié)助市統(tǒng)計局開展企業(yè)名錄信息的核實和反饋。依法依規(guī)授權市統(tǒng)計局調取使用新增、注吊銷企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。
5.市民政局
協(xié)助市統(tǒng)計局開展社會團體、民辦非企業(yè)名錄信息的核實和反饋。每季度提供新增、信息變更、注銷社會團體、民辦非企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。
6.旗區(qū)人民政府
(1)3月15日前完成統(tǒng)計進社區(qū)的相關工作機制，壓實工作責任，協(xié)調解決工作中存在的問題。
(2)定期督查督導統(tǒng)計進社區(qū)工作情況，每月將工作進展情況報市領導小組辦公室。
7.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處
(1)3月15日前配備1名專職統(tǒng)計員，基本單位名錄庫單位數1500戶以上配備2名專職統(tǒng)計員，并將統(tǒng)計員名單（含社區(qū)）逐級報至市統(tǒng)計局。統(tǒng)計人員變更時須征得旗區(qū)統(tǒng)計局同意并備案。統(tǒng)計員職責：嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)；完成統(tǒng)計進社區(qū)工作；完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查；完成基本單位名錄庫的更新維護；建立并管理統(tǒng)計工作臺賬。
(2)3月15日前完成統(tǒng)計工作場所、硬件等的配備，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計工作制度，規(guī)范數據采集審核流程。
(3)組織實施統(tǒng)計進社區(qū)工作任務，完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查。
(4)開展本轄區(qū)企業(yè)摸底清查，發(fā)現(xiàn)“漏統(tǒng)漏報”或“疑似達規(guī)”企業(yè)，及時上報統(tǒng)計部門。
8.社區(qū)
(1)3月15日前選定一名統(tǒng)計員。統(tǒng)計員職責：嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)；完成統(tǒng)計進社區(qū)工作；完成各級統(tǒng)計機構實施的統(tǒng)計調查；實地入戶核查統(tǒng)計部門下發(fā)的重點核查企業(yè)；建立本社區(qū)統(tǒng)計工作臺賬，包括重點核查企業(yè)名錄臺賬、基本單位名錄庫日常維護臺賬等。
(2)發(fā)揮統(tǒng)計員、網格員力量入戶清查本轄區(qū)企業(yè)，積極參與重大國情國力調查和地方性統(tǒng)計調查。
三、組織保障
（一）加強組織領導。建立全市統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動領導小組，市長任組長，常務副市長任副組長，各旗區(qū)旗區(qū)長、各相關部門主要領導為成員，統(tǒng)籌部署統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”工作。領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責具體工作實施。各旗區(qū)人民政府在3月15日前要建立本旗區(qū)行動領導小組，并印發(fā)行動方案。
（二）加大保障力度。各旗區(qū)人民政府要主動做好要素保障，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，重點解決人員配備、設施保障等方面的問題，切實為基層統(tǒng)計人員打造良好的工作環(huán)境，為統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動順利實施提供堅強支持。市旗兩級設立專項經費，依法依規(guī)對統(tǒng)計進農村牧區(qū)和進社區(qū)的基層統(tǒng)計人員給予工作補貼，對于工作成績突出的單位和個人予以獎勵。
（三）落實工作責任。各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、市直各相關部門要按照職責分工，逐條逐項細化工作措施和責任分工，明確責任領導和責任人，按計劃推進，確保各項任務圓滿完成。特別是牽頭部門要主動作為、勇于擔當，充分發(fā)揮好牽頭抓總作用。市領導小組建立實施月調度工作機制，各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、市直各相關部門要按月向市領導小組辦公室報告工作進展情況。
（四）搞好輿論宣傳。開展統(tǒng)計“進農村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動是一項創(chuàng)新性、開拓性工作，各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、市直各相關部門要深入宣傳此項工作的重要意義和實踐成效，積極營造良好的工作氛圍。市旗兩級領導小組辦公室要注重宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計工作制度，同時要及時總結先進工作經驗，大力選樹先進典型。
