現(xiàn)將《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”實施方案（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2021年9月2日
鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”實施方案（暫行）
為進(jìn)一步貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)市場主體的各項決策部署，進(jìn)一步提高和創(chuàng)新服務(wù)能力，推動項目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)實際情況，制定本方案。
一、總體要求
(一）主要目標(biāo)
通過在全市工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)由旗區(qū)人民政府或園區(qū)管理委員會統(tǒng)一組織開展區(qū)域性評估工作，盡快完成建設(shè)項目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供給項目建設(shè)單位共享使用，以解決建設(shè)項目審批中評估評價事項多、耗時長、成本高等問題，從而進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快項目落地。
（二）實施范圍
列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2021年版）》的8個工業(yè)園區(qū)及所屬15個區(qū)塊：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、圣圓產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、納林河產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅川汽車博覽園。
（三）實施主體
旗區(qū)人民政府牽頭組織，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作；各工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)各項評估的具體實施；市直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)。
二、內(nèi)容任務(wù)
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第559號）要求，須在總體規(guī)劃審批前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前全市各工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，下一步應(yīng)在重新編制或修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價修編工作。（市直監(jiān)管部門：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）規(guī)劃水資源論證
按照國家及自治區(qū)水資源論證區(qū)域評估相關(guān)文件要求，須在總體規(guī)劃審批前完成規(guī)劃水資源論證。目前全市各工業(yè)園區(qū)均已開展規(guī)劃水資源論證工作，其中7個園區(qū)的12個區(qū)塊及銅川汽車博覽園已完成，下一步應(yīng)在重新編制或修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中，及時開展規(guī)劃水資源論證工作；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊已上報自治區(qū)水利廳待審批；內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊正在按照自治區(qū)水利廳要求，結(jié)合總規(guī)調(diào)整修編規(guī)劃水資源論證報告。（市直監(jiān)管部門：市水利局）
（三）區(qū)域水土保持評估
按照國家、自治區(qū)和市水利部門相關(guān)文件要求，6個園區(qū)的11個區(qū)塊已完成“五通一平”或取得水土保持方案批復(fù)，不需要開展水土保持區(qū)域評估；內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊計劃于2021年12月底前完成新規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的水土保持區(qū)域評估工作；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、銅川汽車博覽園計劃于2022年10月底前完成新規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的水土保持區(qū)域評估工作。（市直監(jiān)管部門：市水利局）
（四）區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
按照國家、自治區(qū)和市自然資源部門關(guān)于區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估相關(guān)文件要求， 2021年12月底前完成鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅川汽車博覽園的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年12月底前完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。（市直監(jiān)管部門：市自然資源局）
（五）區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估
按照國家、自治區(qū)和市自然資源部門關(guān)于開展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查區(qū)域評估相關(guān)文件要求，2021年9月底前完成鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅川汽車博覽園壓覆重要礦產(chǎn)資源情況的核實工作，2021年12月底前完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評估工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成。（市直監(jiān)管部門：市自然資源局）
（六）區(qū)域文物影響評估
按照國家和市文化和旅游局關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)區(qū)域文物影響評估相關(guān)文件要求，各工業(yè)園區(qū)于2021年9月底前完成工業(yè)園區(qū)區(qū)域文物調(diào)查工作；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2021年12月底前完成區(qū)域文物影響評估工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域文物影響評估工作。（市直監(jiān)管部門：市文化和旅游局）
（七）區(qū)域性地震安全性評價
按照國家、自治區(qū)和市應(yīng)急管理部門關(guān)于區(qū)域性地震安全性評價相關(guān)文件要求，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2021年12月底前完成區(qū)域性地震安全性評價工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域性地震安全性評價工作。（市直監(jiān)管部門：市應(yīng)急管理局）
（八）區(qū)域氣候可行性論證
按照國家、自治區(qū)和市氣象部門局關(guān)于區(qū)域性氣候可行性論證工作相關(guān)文件要求，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2021年12月底前完成區(qū)域性氣候可行性論證；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域性氣候可行性論證。（市直監(jiān)管部門：市氣象局）
（九）區(qū)域節(jié)能評估
按照自治區(qū)和市發(fā)改部門關(guān)于區(qū)域節(jié)能評估工作相關(guān)文件要求，以工業(yè)園區(qū)所在的旗區(qū)為單位，推行區(qū)域節(jié)能評估工作。（市直監(jiān)管部門：市發(fā)展和改革委員會）
（十）其它須開展的區(qū)域評估
若有國家、自治區(qū)要求開展的其它區(qū)域評估事項，按此方案比照執(zhí)行。
三、實施步驟
（一）規(guī)范評審程序
由市直監(jiān)管部門積極對接上級部門，按職能職責(zé)明確實施區(qū)域評估事項的操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、時效期限、評審流程、收費標(biāo)準(zhǔn)以及承辦評估事項的第三方機(jī)構(gòu)要求等內(nèi)容，為各工業(yè)園區(qū)開展好區(qū)域評估工作提供科學(xué)指導(dǎo)，確保區(qū)域評估工作有據(jù)可依，有序開展。
（二）加快評估實施
認(rèn)真研究國家、自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，一體推進(jìn)全市區(qū)域評估工作。各旗區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照項目建設(shè)計劃等實際情況，盡快科學(xué)合理確定開展區(qū)域評估的區(qū)域面積、坐標(biāo)范圍，按照各項區(qū)域評估所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序申請、采購、編制并盡快形成評估報告。
（三）創(chuàng)新審查方式
深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和“最多跑一次”改革，落實項目審批集中聯(lián)動機(jī)制。區(qū)域評估報告編制完成后，按照審批權(quán)限報送相應(yīng)主管部門。主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求受理后，可在調(diào)查或核查后，通過組織專家評審或第三方咨詢等確認(rèn)區(qū)域評估成果。鼓勵區(qū)域評估實行多評合一、聯(lián)合評價、聯(lián)合審查，盡快推動區(qū)域評估成果獲批。
（四）應(yīng)用評估成果
市行政審批和政務(wù)服務(wù)局會同市自然資源局及相關(guān)部門對納入清單的評估事項逐項審核研究，提出精準(zhǔn)具體的互認(rèn)共享意見和限制共享清單目錄，并及時向社會公布，方便市場主體查詢。加強上下聯(lián)動、左右協(xié)同，數(shù)據(jù)共享，努力實現(xiàn)更多評估成果互認(rèn)、共享，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)籌推進(jìn)
加快推動工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作，是加快“放管服”改革、提升項目審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境以及加快園區(qū)項目落地、推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各旗區(qū)、各部門要高度重視，加強旗區(qū)與部門、部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實解決工作中遇到的問題和困難，確保工作有序開展。
（二）強化責(zé)任，推動落實
市工業(yè)和信息化局、市自然資源局共同牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作，召集有關(guān)部門建立局際聯(lián)席會議制度，定期研究調(diào)度，及時解決問題。各有關(guān)部門積極配合，履行好部門責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。市財政局研究提出區(qū)域評估經(jīng)費“以獎代補”措施，明確資金來源，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。各旗區(qū)人民政府、各園區(qū)管理委員會要切實履行屬地主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，制定工作任務(wù)清單，明確相關(guān)措施和具體責(zé)任人，保障工作經(jīng)費，加快園區(qū)區(qū)域評估報告編制和報批進(jìn)度，倒排工期，切實做好區(qū)域評估工作任務(wù)落實，確保區(qū)域評估工作依法依規(guī)盡快順利實施。
（三）跟蹤指導(dǎo)，加強督導(dǎo)
市直各監(jiān)管部門要密切配合，形成工作合力，積極探索創(chuàng)新，加強技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，對工作中出現(xiàn)的問題要及時跟進(jìn)調(diào)研，并提出解決方案。加強工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估任務(wù)推進(jìn)情況的工作調(diào)度，確保區(qū)域評估工作落到實處、取得實效。將區(qū)域評估開展情況列入對工業(yè)園區(qū)的年度實績考核評價體系，市人民政府督查室要加強對各旗區(qū)各部門推進(jìn)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作的調(diào)研督導(dǎo)。
附件：1.《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”工作開展情況統(tǒng)計表》（市直監(jiān)管部門填報）
2.《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”工作開展情況統(tǒng)計表》（工業(yè)園區(qū)管理委員會填報）
