鄂府發(fā)〔2022〕17號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《鄂爾多斯市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年》已經(jīng)市人民政府2022年第３次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2022年3月8日

鄂爾多斯市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

“婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會(huì)”，男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會(huì)主義制度的有力保障下，鄂爾多斯市各族婦女不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，發(fā)揮了重要作用。

婦女事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。與國家和自治區(qū)同步，鄂爾多斯市先后實(shí)施三個(gè)周期婦女發(fā)展綱要，為全市各族婦女依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要保障。黨的十八大以來，市委、市人民政府堅(jiān)持男女平等基本國策，大力實(shí)施婦女發(fā)展綱要，在制定出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃綱要、安排部署工作等各個(gè)環(huán)節(jié)激勵(lì)支持婦女全面發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)邁上新臺(tái)階。采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的發(fā)展。婦女整體素質(zhì)不斷提升，參與決策和管理的程度得到提高，衛(wèi)生保健條件進(jìn)一步改善，生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，合法權(quán)益得到有效保障，婦女在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，“半邊天”力量充分釋放，主人翁地位更加彰顯，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。

未來十年，是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也是鄂爾多斯市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子、實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。準(zhǔn)確把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，需要團(tuán)結(jié)凝聚占人口半數(shù)的廣大婦女，進(jìn)一步健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃鄂爾多斯市新一周期婦女發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，引領(lǐng)全市各族婦女聽黨話、跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為全面開啟現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)新征程，全面打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線，共圓偉大中國夢(mèng)貢獻(xiàn)巾幗力量。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體目標(biāo)、要求，結(jié)合鄂爾多斯市婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神及關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，提升鄂爾多斯市婦女事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推進(jìn)性別平等進(jìn)程，促進(jìn)婦女全面協(xié)調(diào)發(fā)展，團(tuán)結(jié)凝聚全市各族婦女堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引領(lǐng)廣大婦女在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)我市婦女事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把增進(jìn)人民福祉促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。

4.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃綱要、安排部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)性別文化，營造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距，促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的生力軍作用以及在社會(huì)和家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用。堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，細(xì)化推進(jìn)舉措，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)?jì)D女在共建共治中共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制更加完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策制度體系更加完善，家庭家教家風(fēng)建設(shè)更為深入。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90％以上。孕產(chǎn)婦死亡率下降到12／10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

3.倡導(dǎo)自然分娩，合理控制剖宮產(chǎn)率。各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)床與助產(chǎn)士的比例不低于1：3。

4.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高，防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高、農(nóng)村牧區(qū)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查目標(biāo)人群全覆蓋。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)，宮頸癌患者治療率達(dá)到90％以上。

5.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

6.孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98％以上。艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95％以上。減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。

7.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

8.普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

9.改善婦女營養(yǎng)狀況，婦女營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

10.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

11.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高，市、旗區(qū)均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，大力推進(jìn)“健康鄂爾多斯”建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，尤其是對(duì)基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的投入力度。推動(dòng)提高婦女衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制，關(guān)注婦女的特殊需求。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障，市、旗區(qū)至少建設(shè)有1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心。有針對(duì)性的開展助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)科急救等相關(guān)適宜技術(shù)的培訓(xùn)及職業(yè)技能大練兵。強(qiáng)化旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)危重中心的轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)固定與流動(dòng)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施健康保障小藥箱工程，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)站。支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺?？祁I(lǐng)域，舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，健全完善健康管理模式，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。要逐步將流動(dòng)孕產(chǎn)婦納入當(dāng)?shù)亟】倒芾砉ぷ髦?，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危急重癥救治能力。

5.引導(dǎo)婦女選擇安全健康的分娩方式。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適當(dāng)生育間隔。大力倡導(dǎo)和促進(jìn)自然分娩，加大宣傳教育力度，提高孕婦及其家屬對(duì)自然分娩的認(rèn)識(shí)，幫助他們樹立正確的分娩觀。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，控制非醫(yī)學(xué)需要剖宮產(chǎn)。有效控制影響剖宮產(chǎn)的醫(yī)源因素和社會(huì)因素。提高助產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展人性化、個(gè)性化、科學(xué)化導(dǎo)樂分娩、分娩陪伴等服務(wù)。

6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。繼續(xù)實(shí)施適齡女性“兩癌”防治項(xiàng)目。普及婦女疾病防控知識(shí)，提高婦女預(yù)防為先、主動(dòng)篩查的自我保健意識(shí)和能力。逐步擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍，提高篩查率。完善篩查診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高早診早治率和診治質(zhì)量，降低死亡率。探索提高和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，加強(qiáng)對(duì)困難患者的救助。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面開展13—18周歲適齡女性免費(fèi)接種宮頸癌疫苗項(xiàng)目，推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種工作。

7.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，健康教育開課率達(dá)到100％，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖保健服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)，落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠?；榍搬t(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

8.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷管理，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防控措施，提高孕早期檢測(cè)率。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)婦女感染者的管理及醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)，實(shí)行跟蹤管理，控制和減少母嬰傳播。

9.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，幫助婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

10.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大婦女健康知識(shí)普及力度，建立完善健康科普知識(shí)資源庫，開展健康教育和指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女特別是農(nóng)村牧區(qū)婦女學(xué)習(xí)健康知識(shí)，樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康科學(xué)的生活方式。

11.控制婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

12.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)旗區(qū)全民健身中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館、嘎查村全民健身運(yùn)動(dòng)站、社區(qū)健身中心全覆蓋，城市社區(qū)形成“10分鐘健身圈”。推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開展婦女健身活動(dòng)，不斷提高婦女參加體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。有條件的旗區(qū)建立體育公園。

13.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3.大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4.女童平等接受義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固率提高到96％以上。

5.女性平等接受高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上。

6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

7.高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

9.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

10.基本消除女性青壯年文盲，女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)地方教材、校本教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評(píng)估。在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級(jí)各類師資培訓(xùn)中納入性別平等教學(xué)內(nèi)容。

3.推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。探索將性別平等教育納入大中小學(xué)思政課程體系，推動(dòng)因地制宜開發(fā)性別平等課程，鼓勵(lì)開設(shè)性別平等主題課、融合課和實(shí)踐課，加強(qiáng)專題師資培養(yǎng)和培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障偏遠(yuǎn)地區(qū)女童、農(nóng)村牧區(qū)留守女童、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利及機(jī)會(huì)。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，設(shè)置多層次、有特色的課程內(nèi)容。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長發(fā)展渠道。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。加大對(duì)居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)及靈活就業(yè)的婦女培訓(xùn)力度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮我市作為全區(qū)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中職教育發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固高職教育主體地位，深化職普融通、校企合作。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制特殊專業(yè)范圍，加強(qiáng)招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

8.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村牧區(qū)婦女投身鄉(xiāng)村振興。

9.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度， 鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。注重培養(yǎng)涵蓋種植業(yè)、園林業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村機(jī)電、農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)管理等方面的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用專業(yè)技能女性人才。

10.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通銜接的機(jī)制，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為有需要的進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。為農(nóng)村牧區(qū)婦女提供更多可及的實(shí)用技術(shù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)支持。

11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。將國家通用語言文字培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，并向偏遠(yuǎn)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。

12.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動(dòng)有條件的高校建設(shè)女性學(xué)相關(guān)學(xué)科，開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)和性別平等意識(shí)的專業(yè)人才。加大對(duì)婦女理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究。

13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，將性與生殖健康教育內(nèi)容納入科學(xué)、生物、道德與法治、體育與健康等中小學(xué)必修課程，并預(yù)留出一定比例的課時(shí)供學(xué)校結(jié)合需要開發(fā)符合學(xué)生性教育需要的校本課程。將心理健康教育作為必修課列入課程計(jì)劃，所需課時(shí)在地方課程或?qū)W校課程中統(tǒng)籌安排，其中小學(xué)三至六年級(jí)每學(xué)年不少于12課時(shí)、中學(xué)各年級(jí)每學(xué)年不少于15課時(shí)。設(shè)立全市教體系統(tǒng)心理咨詢服務(wù)熱線平臺(tái)。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，處置不符合條件的教職人員。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右。

3.推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.促進(jìn)女大學(xué)生充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40％左右。

6.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例保持在50％以上，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。

7.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

8.保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

9.保障農(nóng)村牧區(qū)婦女平等享有土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益，平等享有土地草牧場(chǎng)征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

10.增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)婦女可持續(xù)發(fā)展能力，幫助農(nóng)村牧區(qū)低收入婦女增收致富。

11.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。認(rèn)真落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。落實(shí)支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地草牧場(chǎng)等方面的權(quán)益。為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，對(duì)涉嫌就業(yè)歧視的用人單位提出糾正意見，依法處理；對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的，進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮實(shí)行男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.促進(jìn)婦女充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。建設(shè)全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，促進(jìn)求職、用工需求和培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持旗區(qū)針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)婦女勞動(dòng)力設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，支持傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度和服務(wù)管理力度，促進(jìn)各族婦女就近就業(yè)。構(gòu)建更具活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)各類平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)村牧區(qū)婦女創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。

4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)幫扶服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。鼓勵(lì)女大學(xué)生到農(nóng)村牧區(qū)、基層一線、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取線上線下相結(jié)合的方式，多渠道收集發(fā)布就業(yè)信息，辦好各類招聘活動(dòng)。實(shí)施布絲瑰就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)助創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建市、旗區(qū)布絲瑰就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地、設(shè)計(jì)師培養(yǎng)基地。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中從業(yè)的比例，促進(jìn)婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)牧民婦女工資性收入。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政策、制度保障，支持女性科技人才在承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、拓寬科研技術(shù)網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7.縮小男女兩性收入差距。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。推動(dòng)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督檢查力度。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。

8.改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和水平，提升女性勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保障專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)建立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭議案件。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)檢查，禁止用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘錄用、培訓(xùn)定級(jí)、評(píng)聘晉升等方面考查的條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇。建立政府、企業(yè)和家庭間生育成本的合理分擔(dān)機(jī)制，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施應(yīng)建盡建和人員密集場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性教育托管服務(wù)。

11.保障農(nóng)村牧區(qū)婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村牧區(qū)婦女權(quán)益。在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，規(guī)范制定農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障農(nóng)村牧區(qū)婦女在農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置、股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)村牧區(qū)婦女的合法權(quán)益，暢通其維權(quán)渠道。

12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)婦女培訓(xùn)力度，促進(jìn)脫貧婦女群體增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。深化扶貧扶志行動(dòng)，落實(shí)好過渡期各項(xiàng)要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。建立健全農(nóng)村牧區(qū)低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善農(nóng)村牧區(qū)低收入婦女幫扶機(jī)制，防止婦女返貧。鼓勵(lì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)合作，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村牧區(qū)婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高技能女性農(nóng)牧民培育，引導(dǎo)女性農(nóng)牧民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)牧業(yè)管理經(jīng)營能手，推進(jìn)農(nóng)牧民婦女素質(zhì)和技能雙提升。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。

2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級(jí)黨員代表大會(huì)中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐屆提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐屆提高。

4.旗區(qū)級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備一名女干部，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

5.旗區(qū)級(jí)以上政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

6.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)至少配備一名女干部，其中有一定數(shù)量的正職。

7.嘎查村黨組織成員、嘎查村黨組織書記中女性比例逐步提高。婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上，嘎查村委會(huì)成員中女性比例保持在30％以上，嘎查村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。

8.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持合理結(jié)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40％以上。

9.各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高，保持合理結(jié)構(gòu)。

10.國有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

11.鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會(huì)事務(wù)，提高參與意識(shí)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)婦女積極參與村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，深化對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治意愿，進(jìn)一步夯實(shí)黨的婦女群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)女性入黨積極分子的培養(yǎng)教育。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。人大代表候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女性，重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。注意培養(yǎng)選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀女干部。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整確保女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。提高婦女群眾在自治、法治、德治中的參與能力，充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔嘎查村（社區(qū)）干部。在嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，加大嘎查村（社區(qū)）黨組織女性書記的培養(yǎng)選拔力度。通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高嘎查村（居）委會(huì)成員、嘎查村（居）委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動(dòng)。引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商，提高新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中女性參與的積極性，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)。

7.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。提高事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女代表比例，重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，確保事業(yè)單位中女性參與決策管理的比例與女職工比例相適應(yīng)。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升晉級(jí)、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

8.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，要注重聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

9.支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對(duì)以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策制度以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平穩(wěn)步提高。

2.完善生育保障制度。逐步提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95％以上，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

6.健全分層分類社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在制定出臺(tái)相關(guān)政策以及健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。依托自治區(qū)建立的社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。完善社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)改善社保經(jīng)辦等服務(wù)條件。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，保障女性依法參保。完善生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員登記、繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“一站式服務(wù)、一窗式辦理、一單制結(jié)算”。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，完善被征地女農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，督促用人單位依法為女職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金制度，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)的功能，落實(shí)國家新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，注重為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)女職工投保，保障因工傷亡女性享有保險(xiǎn)權(quán)益。

7.做好社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。統(tǒng)籌社會(huì)救助體系，強(qiáng)化救助政策銜接，推進(jìn)救助制度整合。健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度，完善臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)特困人員中婦女的救助工作，有效保障困難婦女群眾基本生活。將符合條件的納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助方式。鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8.更好滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。建立健全空巢家庭、老養(yǎng)老家庭、失獨(dú)家庭的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，落實(shí)高齡老年婦女津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年婦女養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年婦女護(hù)理補(bǔ)貼等待遇。完善殘疾人專項(xiàng)福利政策，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)適老化改造，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)健康養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.建立多層次長期照護(hù)保障制度。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高失能半失能婦女的長期照護(hù)水平。擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，加強(qiáng)監(jiān)管，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。完善特殊困難失能老年人探訪關(guān)愛制度，加快為老服務(wù)的社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)子女陪護(hù)假制度。

11.提高對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村牧區(qū)留守婦女關(guān)愛行動(dòng)。建立完善以旗區(qū)為單位的農(nóng)村牧區(qū)留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。積極為農(nóng)村牧區(qū)留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、參與鄉(xiāng)村振興、開展家庭文明建設(shè)搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，為有困難、有需求的農(nóng)村牧區(qū)留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.鼓勵(lì)研究家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題。

4.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

5.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，營造良好家庭環(huán)境。

7.家庭成員保健意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，家庭教育水平明顯提高，老年人生活質(zhì)量明顯改善。

8.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

9.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家庭責(zé)任。

策略措施：

1.促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把人生理想、家庭幸福融入國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉業(yè)之中，做新時(shí)代的追夢(mèng)人。

2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)政策措施，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)相關(guān)政策支持，全面落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，加大對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困家庭的政策支持和救助服務(wù)，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、哺乳假等制度，探索實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

3.開展家庭建設(shè)研究。組建家庭建設(shè)專家智庫，深入研究家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，以引領(lǐng)性、權(quán)威性、專業(yè)性和指導(dǎo)性的研究成果，為各地區(qū)各部門積極回應(yīng)人民群眾對(duì)家庭建設(shè)的新期盼新需求提供理論支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量強(qiáng)化家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)Σ哐芯?，引?dǎo)社會(huì)組織提供專業(yè)化、多層次、多樣化的家庭服務(wù)支持。

4.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個(gè)性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展數(shù)字家庭。

5.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。增進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起良好社會(huì)風(fēng)氣。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)旗區(qū)建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)婚調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響，避免因家庭矛盾引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

8.增強(qiáng)家庭成員健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，提高家庭和個(gè)人健康知識(shí)技能，加強(qiáng)對(duì)家庭和高危家庭成員健康生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)。推廣普及文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推廣分餐公筷，引導(dǎo)家庭成員培養(yǎng)健康生活習(xí)慣。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，提供方便可及的健康咨詢等服務(wù)。全面普及膳食營養(yǎng)知識(shí)，樹立良好飲食觀念，引導(dǎo)并幫助家庭成員解決營養(yǎng)不足或過剩的問題。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，加大心理健康科普宣傳力度，提升家庭成員心理健康素養(yǎng)。

9.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。推動(dòng)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識(shí)和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

10.提高老年人的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老年產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿足老年人生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

11.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭、廉潔家庭建設(shè)。

12.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家庭事務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴老人、教育陪伴子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假等制度，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，做生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者和踐行者。

6.城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。主要污染排放總量持續(xù)減少。

7.農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率達(dá)到80％，提升城市集中式飲用水水質(zhì)，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。

8.穩(wěn)步提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

9.推行垃圾分類，改善婦女生活環(huán)境。

10.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

11.廣泛參與婦女發(fā)展各領(lǐng)域的交流與合作。

策略措施：

1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識(shí)女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，促進(jìn)各族婦女廣泛交往交流交融。

2.開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭社會(huì)中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動(dòng)男女平等理念成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)各界學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。開展大中小學(xué)性別平等教育工作，因地制宜探索各具特色的性別平等教育內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)性別平等教育向縱深發(fā)展。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)。引導(dǎo)婦女愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村牧區(qū)文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。開展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開展?fàn)幾?ldquo;巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，提高婦女環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，在倡導(dǎo)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)和杜絕餐飲浪費(fèi)、實(shí)施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用。深入落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退牧還草、退耕還林還草補(bǔ)貼等政策，支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。

7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境污染因素影響研究，分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。強(qiáng)化大氣污染防治分區(qū)管控。深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)交通運(yùn)輸污染全面治理，推進(jìn)低空揚(yáng)塵污染綜合防治。擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實(shí)河長制，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程，提高農(nóng)村牧區(qū)集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。提升水資源優(yōu)化配置能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化農(nóng)村牧區(qū)供水工程建設(shè)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)供水工程建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)供水工程提升改造，為婦女生產(chǎn)生活取水、用水提供便利。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“廁所革命”，提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際利用率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10.持續(xù)改善婦女人居環(huán)境。普及生活垃圾分類知識(shí)，加強(qiáng)生活垃圾分類的公益宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)生活垃圾分類的意識(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。吸引社會(huì)力量參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營服務(wù)，逐步將生活垃圾分類主體納入誠信體系。

11.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制定中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備使用家庭必要應(yīng)急物資，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢(shì)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

12.開展促進(jìn)婦女發(fā)展的對(duì)外交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及文件，推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，支持婦女主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)，深化與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作，推動(dòng)呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我市婦女工作發(fā)展進(jìn)步。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。建設(shè)女性友好型城市，構(gòu)建女性宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜創(chuàng)最優(yōu)人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)女性發(fā)展與鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)融合和良性互促。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。充分利用主流媒體，打造婦聯(lián)全媒體矩陣，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。

2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治鄂爾多斯建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治鄂爾多斯建設(shè)全過程。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健全市法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制和旗區(qū)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識(shí)和參與法治建設(shè)的能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)組織等在政策制定執(zhí)行中的建議、監(jiān)督作用。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》， 建立健全反家庭暴力多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計(jì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。對(duì)再次施暴加大處罰力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。探索建立家庭暴力公訴制度與監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女的犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治“買方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。堅(jiān)決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防止性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位采取合理預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。深化“法律七進(jìn)”，強(qiáng)化“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地草牧場(chǎng)、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。針對(duì)婦女實(shí)際，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)法律服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。依法依規(guī)放寬面向婦女的法律援助條件，增加法律援助事項(xiàng)，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助維權(quán)崗及社會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例、陪審員等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律法規(guī)政策的制定和實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施職責(zé)任務(wù)

一是堅(jiān)持完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（下稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

二是堅(jiān)持婦女發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等原則，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求，推進(jìn)婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

三是出臺(tái)地方婦女發(fā)展規(guī)劃。各旗區(qū)人民政府要依據(jù)國家、自治區(qū)婦女發(fā)展綱要及鄂爾多斯市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。旗區(qū)級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。

四是制定部門實(shí)施方案。各級(jí)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制

一是建立完善工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入同級(jí)人民政府議事日程和考核內(nèi)容，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位，納入本單位目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向市婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，旗區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本旗區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)及主要目標(biāo)推進(jìn)情況開展督查。健全調(diào)查研究制度，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，開展規(guī)劃主要目標(biāo)理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范地區(qū)、示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)總結(jié)評(píng)估實(shí)施規(guī)劃工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人表彰。

二是完善落實(shí)協(xié)商議事制度。原則上每5年召開一次全市婦女兒童工作會(huì)議，必要時(shí)可提前或者延期，總結(jié)交流規(guī)劃實(shí)施取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段工作任務(wù)。每年召開一次委員會(huì)全體會(huì)議，必要時(shí)可由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開，研究規(guī)劃實(shí)施的策略措施，審議年度工作總結(jié)和計(jì)劃。根據(jù)需要由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開委員會(huì)主任辦公會(huì)議，專題研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題或重大事項(xiàng)。每年至少召開一次委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況、溝通信息、聽取意見以及研究部署專項(xiàng)工作。每年召開一次監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議，必要時(shí)隨時(shí)召開，從監(jiān)測(cè)角度分析評(píng)估規(guī)劃進(jìn)展情況，對(duì)婦女發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，提出相關(guān)對(duì)策建議。每年召開一次全市婦兒工委辦公室主任會(huì)議，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。

三是堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。按年度推動(dòng)?jì)D兒工委成員單位開展為婦女辦實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣規(guī)劃實(shí)施過程中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。開展交流合作，互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好鄂爾多斯市婦女發(fā)展故事。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的必要保障

一是加強(qiáng)婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。確保各級(jí)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、脫貧地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌措資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)人民政府要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織保障，要有開展婦女兒童工作的工作力量和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃實(shí)施提供必要的人力物力財(cái)力支持。

三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。加大規(guī)劃實(shí)施宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我市婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等原則和保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛婦女、有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將規(guī)劃實(shí)施所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。市、旗區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。市、旗區(qū)婦兒工委組織開展中期、終期評(píng)估，市、旗區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)婦兒工委提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市、旗區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女生存與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高效化推進(jìn)。

鄂爾多斯市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

少年兒童是祖國的未來和民族的希望，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的建設(shè)者、生力軍，兒童事業(yè)始終是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、十分關(guān)心少年兒童成長，自治區(qū)黨委、人民政府始終把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，為兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件。

鄂爾多斯市各級(jí)黨委、人民政府高度重視兒童工作，與國家和自治區(qū)同步，先后實(shí)施三個(gè)周期兒童發(fā)展綱要，從兒童健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境與法律保護(hù)等領(lǐng)域提出了主要目標(biāo)和策略措施，為全市兒童全面發(fā)展提供了重要保障。加強(qiáng)相關(guān)部門分工協(xié)作，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，加大基礎(chǔ)性投入，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，為兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件，在制定出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、安排部署工作等各個(gè)環(huán)節(jié)全面貫徹男女平等、兒童優(yōu)先的原則，全面提高兒童健康水平、受教育水平和福利水平，保護(hù)兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)全市兒童健康成長，推動(dòng)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得顯著成就。

未來十年，我國正處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，營造有利于兒童健康成長的良好環(huán)境，全面提高兒童綜合素質(zhì)，不斷提升少年兒童的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)廣大少年兒童勇?lián)率姑?、建功新時(shí)代。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握鄂爾多斯市發(fā)展的階段性特征，制定和實(shí)施新一周期兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展、提高全市人民整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合鄂爾多斯市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作、關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述及對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和鄂爾多斯市委的決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，不斷提升鄂爾多斯市兒童事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和鄂爾多斯市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到兒童工作的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺(tái)地方法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求，為兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛兒童的良好社會(huì)環(huán)境。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，引導(dǎo)兒童樹立遠(yuǎn)大理想、培養(yǎng)優(yōu)良品德、勤奮學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉強(qiáng)健體魄、培養(yǎng)勞動(dòng)精神，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面綜合發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童的同步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，保障兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的家庭和社會(huì)環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，重視吸收采納兒童意見。

（三）總體目標(biāo)

促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)質(zhì)的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升。

展望2035年，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人茁壯成長。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到90％以上。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。

4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90％以上。

7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8.6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲以下兒童齲齒率控制在25％以內(nèi)，提高兒童窩溝封閉服務(wù)覆蓋率。

10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。

11.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格率穩(wěn)定在85％以上。優(yōu)良率達(dá)到60％以上。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。

12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。大力推進(jìn)“健康鄂爾多斯行動(dòng)”，促進(jìn)兒童健康成長。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持革命老區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)和脫貧地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以旗區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科及兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。加強(qiáng)全媒體健康知識(shí)宣傳。發(fā)揮健康科普知識(shí)資源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，各旗區(qū)至少設(shè)有1個(gè)新生兒救治中心。有針對(duì)性開展新生兒復(fù)蘇等相關(guān)適宜技術(shù)的培訓(xùn)及職業(yè)技能大練兵，提高新生兒的緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理能力。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識(shí)，減少環(huán)境危險(xiǎn)因素對(duì)健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施， 加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo) “一站式”服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，指導(dǎo)城鄉(xiāng)育齡婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸及多種營養(yǎng)素，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。建立健全覆蓋全市產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查檢查率，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。建立健全新生兒遺傳代謝性疾病和新生兒聽力篩查網(wǎng)絡(luò)，提高新生兒疾病篩查率，加強(qiáng)對(duì)確診病例治療和干預(yù)，提高確診病例治療率。提高先天性結(jié)構(gòu)畸形、出生缺陷（遺傳代謝?。┚戎采w面。逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作。推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治和預(yù)防傷害。重點(diǎn)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童常見病診治、現(xiàn)場(chǎng)急救、危急重癥患兒處理和轉(zhuǎn)診能力。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肺炎、肥胖、腹瀉、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童口腔保健。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強(qiáng)罕見病管理。規(guī)范應(yīng)用蒙醫(yī)中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

9.全面提升兒童早期發(fā)展水平。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，積極傳播兒童早期發(fā)展理念知識(shí)，幫助家長及照護(hù)者樹立正確的兒童早期發(fā)展理念。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。各旗區(qū)至少建設(shè)1所兒童早期發(fā)展基地。

10.改善兒童營養(yǎng)狀況。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)與健康科普知識(shí)的宣傳和普及，因地制宜加強(qiáng)兒童科學(xué)喂養(yǎng)與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)和孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期婦女營養(yǎng)和膳食指導(dǎo),關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)。落實(shí)“保護(hù)、促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，及時(shí)合理的添加輔助食品”的嬰幼兒喂養(yǎng)策略，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)營養(yǎng)膳食管理，實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)家長兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素，完善食品標(biāo)簽體系。

11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視屏，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，保障兒童每天接觸戶外自然光時(shí)間。

12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開足開齊體育與健康課，保障兒童每天至少1小時(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課后體育服務(wù)。建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)足球特色學(xué)校，旗區(qū)足球場(chǎng)地全覆蓋。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)兒童常見心理衛(wèi)生問題。推進(jìn)社區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)試能力，提高教師、家長預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問題的能力，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，提高教學(xué)效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。依托未成年人保護(hù)熱線提供兒童性健康保護(hù)服務(wù)。

15.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新和用藥管理。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，加快兒童用藥申報(bào)審批工作。嚴(yán)格遵守完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。落實(shí)國家及自治區(qū)藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”藥品監(jiān)管機(jī)制，建立完善旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。

2.排查消除溺水隱患，降低兒童溺水死亡率。

3.推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障，減少兒童道路交通事故傷害死亡。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

10.建立完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全無障礙環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施，相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高多部門傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施地方兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的傷害防控措施。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及社區(qū)、校園等環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，倡導(dǎo)有條件的地區(qū)開展兒童游泳及水上安全技能培訓(xùn)，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。

4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。在學(xué)前及中小學(xué)教育中增設(shè)交通安全教育內(nèi)容，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用中小學(xué)生反光校服、兒童安全座椅和安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。

5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。儲(chǔ)備面向兒童需求的重要應(yīng)急物資。

6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大對(duì)兒童食品抽檢及不合格食品的處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

7.預(yù)防和減少兒童用品引發(fā)的傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品、兒童玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。嚴(yán)厲查處“毒跑道”“毒校服”，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動(dòng)。

8.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。堅(jiān)決打擊拐賣兒童犯罪行為。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立針對(duì)防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊治安環(huán)境綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。

11.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。落實(shí)國家緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全地方兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化少年兒童政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在90％以上。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96％以上。

4.全面壓減義務(wù)教育階段作業(yè)總量和時(shí)長，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上。

6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。

7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

8.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

10.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承紅色基因，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)人民政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，使教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。

4.落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)教材建設(shè)國家事權(quán)，完善地方教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校以國家通用語言文字為基本教育教學(xué)用語用字的法定要求。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。

5.逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，全面實(shí)施“童語同音”計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學(xué)保教，堅(jiān)決克服和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)公辦學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，合理控制民辦義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段隨遷子女全部進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)與戶籍學(xué)生在入學(xué)、收費(fèi)等各方面“同城待遇”。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。

7.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。完善學(xué)校作業(yè)管理辦法，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間?？茖W(xué)利用課余時(shí)間，提高課后服務(wù)質(zhì)量，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。堅(jiān)持校外教育公益性，加大宣傳推廣使用免費(fèi)線上學(xué)習(xí)資源的力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)資源。嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

8.進(jìn)一步普及高中階段教育。深化普通高中育人方式改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批示范中職學(xué)校和示范專業(yè)。貫徹落實(shí)高中階段學(xué)生資助政策。

9.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。保障農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。積極開展公益幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助。加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

10.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心（兒童之家）、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

11.推進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度改革。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。嚴(yán)格落實(shí)國家初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和招生錄取制度。健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。

12.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教學(xué)基本功和專業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

13.開展環(huán)境友好型學(xué)校建設(shè)。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，利用校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系，構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的環(huán)境友好型學(xué)校。

14.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公平滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求。

3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。旗區(qū)級(jí)以上人民政府開通并有效運(yùn)行統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線。

10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。加快推進(jìn)建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整孤兒、低保戶、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高兒童生活質(zhì)量。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向脫貧地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好兒童特別是低收入家庭兒童參保工作。健全醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，根據(jù)各地物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定托育服務(wù)發(fā)展政策措施，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)人民政府推動(dòng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲的幼兒。擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。提高兒童早期發(fā)展服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道，提高養(yǎng)育質(zhì)量。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)政策制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，推動(dòng)建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。以基本型、大眾化輔助器具為主，探索建立殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度。為有需求的殘疾兒童提供醫(yī)療、輔助器具配置、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。遵守殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。健全完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。做好流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作。依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地旗區(qū)級(jí)人民政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人。強(qiáng)化旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。

11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多方參與，共同建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的工作格局。加強(qiáng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，市級(jí)和50％旗區(qū)建立婦女兒童活動(dòng)中心。 鞏固提高兒童之家覆蓋率，加大在城鄉(xiāng)社區(qū)建立為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家建設(shè)力度。提高兒童之家的管理和服務(wù)水平。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、嘎查村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。開通統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，打造“一站式”困境兒童救助保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合旗區(qū)級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。

14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。每個(gè)旗區(qū)至少有1家兒童服務(wù)類社會(huì)組織，每個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職兒童社會(huì)工作者。引導(dǎo)社會(huì)資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和為偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

8.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

策略措施：

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩印?

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)制度保障，提升社會(huì)對(duì)離異家庭、單親家庭兒童的保護(hù)意識(shí)。在離婚冷靜期內(nèi)，夫妻雙方應(yīng)謹(jǐn)慎考慮，合理安排子女問題，保護(hù)好未成年子女利益，采取心理輔導(dǎo)、社工參與等方式，消除兒童的恐懼心理和不良情緒。禁止對(duì)兒童實(shí)施毆打、虐待等一切形式的暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

4.用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量，加強(qiáng)親子交流。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，促進(jìn)親子間相互溝通、相互了解、相互幫助、相互學(xué)習(xí)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、各類社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)，開展草原書屋和“鴻雁悅讀”計(jì)劃，培養(yǎng)兒童及其家庭共同養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持力度。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，充分利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

8.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。發(fā)揮各類家教、家庭文化建設(shè)等相關(guān)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的作用，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐和實(shí)踐樣板。

9.落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。依法組織實(shí)施三孩生育政策，完善配套制度措施，促進(jìn)生育政策和相關(guān)社會(huì)政策配套銜接。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

3.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

4.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

5.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

6.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

8.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。主要污染排放總量持續(xù)減少，提升飲用水水質(zhì)，農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率達(dá)到80％，穩(wěn)步提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。

9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10.廣泛開展促進(jìn)兒童發(fā)展的對(duì)外交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃綱要、配置公共資源、安排部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。建立多部門合作工作機(jī)制，組建兒童工作智庫，為兒童工作的法治建設(shè)、政策制定、制度設(shè)計(jì)、理論創(chuàng)新、能力建設(shè)資政建言，服務(wù)兒童工作科學(xué)決策，引領(lǐng)兒童工作科學(xué)發(fā)展。

3.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)。增加對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

4.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)“滴灌式”宣傳和全媒體產(chǎn)品生產(chǎn)，制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，唱響鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。

5.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)兒童讀物監(jiān)管，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其它食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。

7.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

8.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。建立健全兒童參與公共活動(dòng)和公共事務(wù)機(jī)制，暢通兒童參與渠道，涉及兒童的政策制度（規(guī)章）制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

9.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等教育環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日、科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

10.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村牧區(qū)面源污染。圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化中長期目標(biāo)，強(qiáng)化能耗雙控，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)河長制，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程，提高農(nóng)村牧區(qū)集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。分類有序推進(jìn)“廁所革命”，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲(chǔ)備布局，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

12.開展促進(jìn)兒童發(fā)展的對(duì)外交流與合作。認(rèn)真落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的國際國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，保障兒童各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。擴(kuò)大促進(jìn)兒童發(fā)展的交流與合作，在融入國家“一帶一路”建設(shè)，深化與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作，推動(dòng)呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展中，吸收借鑒發(fā)達(dá)省市在兒童相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市兒童工作發(fā)展進(jìn)步。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.完善保障兒童權(quán)益的政策制度體系。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.依法保障兒童的民事權(quán)益。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.營造有利于兒童身心健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.推進(jìn)兒童相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到法治鄂爾多斯建設(shè)全過程。保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。完善保障兒童合法權(quán)益的政策制度體系。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》等法律法規(guī)實(shí)施力度。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益的主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。探索法律援助部門設(shè)立未成年人維權(quán)崗，執(zhí)行未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)兒童實(shí)際，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)法律援助服務(wù)。推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先指派熟悉兒童身心特點(diǎn)的律師承辦法律援助案件。保障符合國家司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

5.落實(shí)家事調(diào)查后回訪機(jī)制。根據(jù)家事糾紛精細(xì)化分工的要求，創(chuàng)設(shè)回訪團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)家事調(diào)查員等調(diào)查家事案件的起因、夫妻感情和未成年子女的生活及監(jiān)護(hù)等情況，整理調(diào)查報(bào)告并提出建議方案。對(duì)經(jīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚案件、涉及未成年子女改變?cè)瓉砩瞽h(huán)境、撫養(yǎng)案件等進(jìn)行訴后回訪，了解親情修復(fù)情況，擴(kuò)大家事審判的社會(huì)功能。

6.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉罪未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

7.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、檢察官進(jìn)校園、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高兒童法治素養(yǎng)。加大普法力度，提高家長、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。

8.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。落實(shí)支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其它領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，支持開展公益訴訟工作。

9.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化嘎查村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，嘎查村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由旗（區(qū)）級(jí)以上民政部門代表國家監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

10.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其它經(jīng)營組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、嘎查村（社區(qū)）識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。運(yùn)用全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，建立完善入職查詢、從業(yè)限制制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉及未成年人案件“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

12.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

13.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和組織、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。加強(qiáng)對(duì)青少年毒品預(yù)防教育，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

14.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

15.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育為主、懲治為輔的預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪的基層基礎(chǔ)工作。

三、組織實(shí)施

（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施職責(zé)任務(wù)

一是堅(jiān)持完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（下稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

二是堅(jiān)持兒童發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

三是出臺(tái)地方兒童發(fā)展規(guī)劃。各旗區(qū)人民政府要依據(jù)國家、自治區(qū)兒童發(fā)展綱要及本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。旗區(qū)級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。

四是制定部門實(shí)施方案。各級(jí)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制

一是建立完善工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入同級(jí)政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位，納入本單位目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向市婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，各旗區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)及主要目標(biāo)推進(jìn)情況開展督查。健全調(diào)查研究制度，加強(qiáng)兒童發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等探索建立兒童工作智庫，開展規(guī)劃主要目標(biāo)理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范地區(qū)、示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)實(shí)施規(guī)劃工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

二是完善落實(shí)協(xié)商議事制度。原則上每5年召開一次全市婦女兒童工作會(huì)議，必要時(shí)可提前或者延期，總結(jié)交流規(guī)劃實(shí)施取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段工作任務(wù)。每年召開一次委員會(huì)全體會(huì)議，必要時(shí)可由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開，研究實(shí)施規(guī)劃的策略措施，審議年度工作總結(jié)和計(jì)劃。根據(jù)需要由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開委員會(huì)主任辦公會(huì)議，專題研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題或重大事項(xiàng)。每年至少召開一次委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況、溝通信息、聽取意見以及研究部署專項(xiàng)工作。每年召開一次監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議，必要時(shí)隨時(shí)召開，從監(jiān)測(cè)角度分析評(píng)估規(guī)劃進(jìn)展情況，對(duì)兒童發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，提出相關(guān)對(duì)策建議。每年召開一次全市婦兒工委辦公室主任會(huì)議，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。

三是堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。按年度推動(dòng)?jì)D兒工委成員單位開展為兒童辦實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣規(guī)劃實(shí)施過程中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。開展交流合作，互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好鄂爾多斯市兒童發(fā)展故事。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的工作。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的必要保障

一是加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。確保各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、脫貧地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌措資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)人民政府要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織保障，要有開展婦女兒童工作的工作力量和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃實(shí)施提供必要的人力物力財(cái)力支持。

三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。加大實(shí)施規(guī)劃宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我市兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。市、旗區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。市、旗區(qū)婦兒工委組織開展中期、終期評(píng)估，市、旗區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)婦兒工委提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市、旗區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高效化推進(jìn)。

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