鄂府發(fā)〔2022〕24號
各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門：
為鞏固生態(tài)保護建設成果，科學合理利用草原生態(tài)資源，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，市人民政府決定進一步加強全市草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、提高思想認識
開展草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作是貫徹習近平生態(tài)文明思想的有力舉措，是落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神的具體行動，是我市保護草原生態(tài)安全、實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用的有效途徑，是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略工程。各旗區(qū)、市直各有關部門要堅定不移走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展新路子，從全市生態(tài)文明建設的大局出發(fā)，深刻認識草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的重大意義。當前，正值全面落實國家第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策的關鍵時期，要嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，進一步完善工作舉措，細化工作任務，推動工作落實，真正將草畜平衡和禁牧休牧工作作為長久發(fā)展大計抓緊抓細。
二、壓實工作責任
各旗區(qū)人民政府是落實草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的責任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作負全責。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實施轄區(qū)內(nèi)草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，進一步加強組織領導，層層分解落實責任。結合國家第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施，逐級簽訂草畜平衡和禁牧休牧責任狀，建立健全旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級禁牧工作責任制和黨政領導負責制，全面落實草原管護員的管護責任。各級林業(yè)和草原行政主管部門要加強業(yè)務指導，強化監(jiān)督檢查，合力推動草畜平衡、禁牧休牧和禁墾各項工作有序開展。
三、把握工作重點
各旗區(qū)人民政府要結合本旗區(qū)實際，精準劃定禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)，及時向社會公布禁牧區(qū)域、時間，在禁牧區(qū)域的主要地塊設立醒目標志和標牌。禁牧區(qū)全年不得放牧，草畜平衡區(qū)在每年牧草返青期休牧，且休牧期不得少于三個月。全面加強開墾林地草原違法行為的監(jiān)督管理，制定專項整治監(jiān)管方案，落實專人包案制度，對未在既定時間內(nèi)完成整治任務或發(fā)生復墾、翻種等現(xiàn)象的，嚴肅追究包案負責人相關責任。
四、加強隊伍建設
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強草原保護修復意見》（內(nèi)改辦發(fā)〔2021〕95號）要求，各旗區(qū)要切實加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力建設，加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法巡查，對違反草畜平衡、禁牧休牧和禁墾相關規(guī)定的依照相關法律法規(guī)進行說服教育，情節(jié)嚴重的要依法予以查處，切實守護我市來之不易的生態(tài)建設成果。
五、強化保障措施
各旗區(qū)、市直各有關部門要將草畜平衡和禁牧休牧工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，切實保障工作正常運轉。要積極爭取國家、自治區(qū)和市級各類建設項目，加大基礎設施建設，統(tǒng)籌抓好牧草、飼料等儲備供應工作，為順利開展禁休牧工作創(chuàng)造有利條件，確保“禁得住、管得好、不反彈”。
六、強化宣傳教育
各旗區(qū)、市直各有關部門要充分利用廣播電視、微信平臺等新聞媒體，結合現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、張貼標語、進村入戶宣講等多種形式，大力宣傳禁牧休牧制度、草原保護政策及相關法律法規(guī)，積極推廣舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧和草畜平衡技術，引導農(nóng)牧民科學保護、合理利用草原資源，增強農(nóng)牧民參與生態(tài)建設的自覺性和主動性，營造全社會關心草原、愛護草原的良好氛圍。
鄂爾多斯市人民政府
2022年3月17日
