服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施

為提升“新市民”政策競爭力和吸引力，營造更加幸福無憂的環(huán)境，叫響“暖城新市民 0477歡迎您”宣傳口號，凝心聚力辦好“兩件大事”和建設(shè)現(xiàn)代化鄂爾多斯，結(jié)合我市實(shí)際，在全面落實(shí)人才新政2.0版的基礎(chǔ)上，制定如下措施。

一、實(shí)行“零門檻”落戶政策

全面放開城鎮(zhèn)落戶，根據(jù)落戶人員意愿實(shí)現(xiàn)想落盡落。鼓勵(lì)“新市民”落戶“暖城”，給予16至45周歲新落戶人員每人1000元的一次性落戶補(bǔ)助。市、旗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“新市民”落戶專窗，開通事項(xiàng)辦理“綠色通道”，整合各類落戶優(yōu)惠政策，結(jié)合幫辦代辦、上門辦、周六日延時(shí)等服務(wù)，為“新市民”提供專屬服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局，各旗區(qū)人民政府。以下均需旗區(qū)落實(shí)，不再列出）

二、實(shí)行“四暖”就業(yè)政策

（一）“暖業(yè)”增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。增加新質(zhì)生產(chǎn)力崗位。深入實(shí)施科技“突圍”工程，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用創(chuàng)新城市。到2025年，新增緊缺專業(yè)人才和青年人才5萬人以上，到2030年，新增緊缺專業(yè)人才和青年人才10萬人以上。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局）

增加新型工業(yè)化崗位。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升行動，鼓勵(lì)能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備、新材料、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群提能擴(kuò)崗。每年帶動新增就業(yè)2萬人以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局）

增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位。實(shí)施新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，到2025年，新引進(jìn)知名首店、旗艦店50家。加快建設(shè)消費(fèi)中心城市，到2025年，全市限額以上社會消費(fèi)品零售企業(yè)達(dá)到600家。出臺推動總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)體系，到2025年，規(guī)模以上交通運(yùn)輸倉儲郵政企業(yè)達(dá)到160家。每年帶動新增就業(yè)1萬人以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

（二）“暖崗”大力支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。穩(wěn)定公共部門崗位，適度擴(kuò)大全市基層就業(yè)項(xiàng)目招募規(guī)模。每年招聘教師不少于1700人，市屬國有企業(yè)招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生占比不低于30%。（責(zé)任部門：市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會）

支持保險(xiǎn)穩(wěn)崗。實(shí)施“暖商保”項(xiàng)目，探索通過市場化手段降低和分散個(gè)體工商戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮“就業(yè)蓄水池、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍”作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對招用應(yīng)屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按每招用1人發(fā)放1500元的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）

支持?jǐn)U大實(shí)習(xí)實(shí)踐活動。市外高校院所受邀組織選派的在校大學(xué)生、事業(yè)單位已確定的引進(jìn)人選到本市實(shí)習(xí)實(shí)踐的，按每人2000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼（不足1個(gè)月的可按周計(jì)發(fā)），最長補(bǔ)貼3個(gè)月。企業(yè)自行接收大學(xué)生實(shí)習(xí)超過3個(gè)月的，按照實(shí)際支付實(shí)習(xí)大學(xué)生生活補(bǔ)貼的50%給予用人單位補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼不超過1500元，最長補(bǔ)貼6個(gè)月。（責(zé)任單位：共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局）

（三）“暖創(chuàng)”加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。推出“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事”服務(wù)，營造近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量、社會效益等因素，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元四個(gè)等級的一次性資助。對成長性好和業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以不超過3年的滾動支持。首次在鄂爾多斯市創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，正常經(jīng)營一年以上并帶動就業(yè)，可享受每戶3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會）

（四）“暖才”重點(diǎn)支持青年就業(yè)。加快出臺促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，5年內(nèi)促進(jìn)10萬名高校畢業(yè)生等青年留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)（市外來鄂年均1萬人以上），努力讓“暖城”成為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)內(nèi)首選之城、全國優(yōu)選之城。加強(qiáng)校地協(xié)同合作，支持“兩本三專”等本地高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到2026年，“兩本三專”留鄂率達(dá)到30%左右。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市教育體育局、鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)新能源學(xué)院、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等專科學(xué)校、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學(xué)院）

三、實(shí)行“七優(yōu)”服務(wù)政策

（一）提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）與勞動用工聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)人才與市場有效銜接，定期發(fā)布人才需求目錄，常態(tài)化開展“暖城之邀”招才引智系列活動。每年開展線上線下招聘會150場以上，提供不少于10萬個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)2萬人以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會）

（二）提供優(yōu)質(zhì)的住房保障服務(wù)。加大保障性住房資源供給，三年內(nèi)通過存量改建、適當(dāng)配建、集中新建、市場購買或租賃等方式，籌建保障性租賃住房1.5萬套以上，其中東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)籌建9500套以上，全部面向本行政區(qū)域內(nèi)供職無房“新市民”、青年人等群體供應(yīng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）提供優(yōu)質(zhì)的便民生活服務(wù)。按照主城區(qū)社區(qū)居民出家門步行5分鐘可到達(dá)便利店、10分鐘可到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）、15分鐘可到達(dá)超市的基本要求，到2025年，打造100個(gè)一刻鐘便民生活圈，主城區(qū)80%以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四）提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)。“新市民”在我市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，可享受我市基本醫(yī)保待遇，對經(jīng)規(guī)范診斷確診為高血壓、糖尿病和過敏性鼻炎的城鄉(xiāng)居民參保患者，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)產(chǎn)生的符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用不設(shè)起付線，按照70%比例報(bào)銷。將職工和城鄉(xiāng)居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合政策規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)保據(jù)實(shí)支付。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）

（五）提供優(yōu)質(zhì)的公共出行服務(wù)。為新落戶的“新市民”發(fā)放新市民卡，可在一年內(nèi)免費(fèi)乘坐全市公交車，每年限額發(fā)放5000張。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交站點(diǎn)密度，三年內(nèi)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，公交出行分擔(dān)率提升至30%。對企業(yè)務(wù)工人員集中的園區(qū)、廠礦、學(xué)校等場所開通公交專線，為園區(qū)企業(yè)職工出行提供更加便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

（六）提供優(yōu)質(zhì)的婚姻登記服務(wù)。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”登記模式，高質(zhì)高效服務(wù)群眾“人生大事”。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)陣地建設(shè)，推動婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)公園、進(jìn)景區(qū)，發(fā)揮鄂爾多斯婚慶文化園以及大草原、大沙漠、大峽谷等特色資源優(yōu)勢，打造“暖城之戀”婚俗品牌。鼓勵(lì)“新市民”在鄂爾多斯市結(jié)婚登記，以“多多評”物質(zhì)積分獎勵(lì)的方式發(fā)放1000元補(bǔ)貼，定向用于婚紗攝影等消費(fèi)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）

（七）提供優(yōu)質(zhì)的政策咨詢服務(wù)。在鄂爾多斯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP開設(shè)暖城“新市民”政策專區(qū)，統(tǒng)一公開各部門提出的相關(guān)優(yōu)惠政策及事項(xiàng)辦理鏈接，提供網(wǎng)上辦、掌上辦線上集成式服務(wù)。健全完善12345熱線“新市民”相關(guān)政策知識庫，推動“新市民”政策咨詢、訴求辦理“一號響應(yīng)、一鍵轉(zhuǎn)辦”。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）

四、實(shí)行“七無憂”保障政策

（一）求職無憂。采取政府購買服務(wù)方式籌集建設(shè)一批人才驛站，為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供短期免費(fèi)入住服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會）

為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供專屬公交卡，可在30天內(nèi)免費(fèi)乘坐全市公交車。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局）

（二）安居無憂。加大人才安居保障力度，從市外新引進(jìn)的高層次人才、青年人才和掛職交流人才在本市無產(chǎn)權(quán)性住房的，可最長3年免租金入住人才公寓。工作地在中心城區(qū)的全職引進(jìn)人才在本市無產(chǎn)權(quán)性住房且未享受市、旗區(qū)兩級住房優(yōu)待政策的，每月可按照博士（或正高級職稱人員）2000元/人、碩士（或副高級職稱人員、高級技師、重點(diǎn)高校本科生）1500元/人標(biāo)準(zhǔn)申請租房補(bǔ)貼，最長補(bǔ)貼36個(gè)月。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會）

降低“新市民”租房成本。符合城鎮(zhèn)住房困難家庭租賃補(bǔ)貼申請條件且未實(shí)物配租的“新市民”，每年戶均最高可申領(lǐng)4300元租賃補(bǔ)貼。在我市無房的“新市民”申請租住保障性租賃住房，租金不超過市場價(jià)的70%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局）

鼓勵(lì)重大項(xiàng)目市內(nèi)解決員工安居問題。根據(jù)重大項(xiàng)目用工規(guī)模實(shí)際需求和意愿，鼓勵(lì)和幫助重點(diǎn)企業(yè)在市內(nèi)建設(shè)生活基地，合理統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施，必要時(shí)采取“一事一議”方式解決企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）生育無憂。推進(jìn)積極生育支持措施。“新市民”落戶我市后即可享受當(dāng)?shù)厣a(bǔ)貼政策。符合政策的孕婦在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)接受孕期健康檢查服務(wù)的，一次性給予孕檢補(bǔ)貼500元；按政策生育二孩、三孩的，分別發(fā)放育兒補(bǔ)貼6000元、30000元；對在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的，一次性給予2000元分娩補(bǔ)貼；在托育機(jī)構(gòu)或幼兒園就讀的0-6歲二孩和三孩鄂爾多斯市戶籍家庭，每生每學(xué)期分別給予1000元和2500元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）

構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。推進(jìn)“萌寶驛站”社區(qū)智慧托育點(diǎn)建設(shè)，著力打造15分鐘托育服務(wù)圈，到2026年，建成70個(gè)社區(qū)托育服務(wù)點(diǎn)，新增2000個(gè)托位數(shù)，城市社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)每千人達(dá)到5.1個(gè)，普惠托位率達(dá)到60%以上，滿足“新市民”對嬰幼兒托育服務(wù)的需求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局）

（四）教育無憂。落實(shí)教育同城待遇。“新市民”子女與本地戶籍人員子女享受教育同城待遇，義務(wù)教育階段入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)實(shí)行免試、相對就近入學(xué)政策，取得初中學(xué)籍后，可以在本地參加中考，實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生和錄取辦法，執(zhí)行相同教育收費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教育體育局）

推動教育提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到75%。全域創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，三年內(nèi)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)50所，新增學(xué)位供給4.7萬個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動，到2027年，市域內(nèi)自治區(qū)示范性普通高中、特色和優(yōu)質(zhì)普通高中合計(jì)占全市普通高中比例分別達(dá)到40%和80%。（責(zé)任單位：市教育體育局）

增強(qiáng)市內(nèi)高校吸引力。支持“兩本三專”實(shí)現(xiàn)“一校一研究院”建設(shè)，有序加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，3年內(nèi)高質(zhì)量建設(shè)1個(gè)一級學(xué)科博士點(diǎn)、3個(gè)碩士點(diǎn)、1個(gè)國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，打造3個(gè)自治區(qū)高水平專業(yè)群，力爭到2026年全市在校大學(xué)生規(guī)模達(dá)到3萬人左右，到2030年達(dá)到4萬人左右。（責(zé)任單位：市教育體育局）

（五）醫(yī)療無憂。加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，推動市婦女兒童醫(yī)院、國家肝膽腫瘤精益化診療中心鄂爾多斯分中心建設(shè)，三年內(nèi)打造1個(gè)國家級臨床重點(diǎn)?？?、6個(gè)自治區(qū)級臨床重點(diǎn)專科、9個(gè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢重點(diǎn)專科，引進(jìn)100名高層次衛(wèi)生人才，招聘1000名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，推動全市90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家服務(wù)能力，讓群眾在家門口享受高水平同質(zhì)化診療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）

（六）養(yǎng)老無憂。出臺支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策措施，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉。全面擦亮鄂爾多斯“暖城頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，到2025年，全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%，旗區(qū)級老年大學(xué)100%覆蓋，創(chuàng)建10個(gè)示范性老年友好社區(qū)，打造城鎮(zhèn)“一刻鐘”就近養(yǎng)老服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）進(jìn)城無憂。加快出臺《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出指導(dǎo)意見》《農(nóng)村宅基地使用有償退出辦法》《農(nóng)村村（組）級集體收益股權(quán)退出暫行辦法》等政策措施，最大程度保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民的集體收益權(quán)不受影響。在自治區(qū)率先開展“三變”改革，盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，推廣“統(tǒng)種共富”生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民大幅增收，把農(nóng)村牧區(qū)勞動力解放出來，轉(zhuǎn)入就近城鎮(zhèn)擇業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

本政策措施自公布之日起施行，并依據(jù)政策實(shí)施情況動態(tài)調(diào)整完善。各旗區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會可結(jié)合實(shí)際，依法定職權(quán)加大支持力度。