服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施
為提升“新市民”政策競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，營(yíng)造更加幸福無(wú)憂的環(huán)境，叫響“暖城新市民 0477歡迎您”宣傳口號(hào)，凝心聚力辦好“兩件大事”和建設(shè)現(xiàn)代化鄂爾多斯，結(jié)合我市實(shí)際，在全面落實(shí)人才新政2.0版的基礎(chǔ)上，制定如下措施。
一、實(shí)行“零門檻”落戶政策
全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶，根據(jù)落戶人員意愿實(shí)現(xiàn)想落盡落。鼓勵(lì)“新市民”落戶“暖城”，給予16至45周歲新落戶人員每人1000元的一次性落戶補(bǔ)助。市、旗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“新市民”落戶專窗，開(kāi)通事項(xiàng)辦理“綠色通道”，整合各類落戶優(yōu)惠政策，結(jié)合幫辦代辦、上門辦、周六日延時(shí)等服務(wù)，為“新市民”提供專屬服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局，各旗區(qū)人民政府。以下均需旗區(qū)落實(shí)，不再列出）
二、實(shí)行“四暖”就業(yè)政策
（一）“暖業(yè)”增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。增加新質(zhì)生產(chǎn)力崗位。深入實(shí)施科技“突圍”工程，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用創(chuàng)新城市。到2025年，新增緊缺專業(yè)人才和青年人才5萬(wàn)人以上，到2030年，新增緊缺專業(yè)人才和青年人才10萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局）
增加新型工業(yè)化崗位。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備、新材料、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群提能擴(kuò)崗。每年帶動(dòng)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局）
增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位。實(shí)施新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，到2025年，新引進(jìn)知名首店、旗艦店50家。加快建設(shè)消費(fèi)中心城市，到2025年，全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售企業(yè)達(dá)到600家。出臺(tái)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)體系，到2025年，規(guī)模以上交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政企業(yè)達(dá)到160家。每年帶動(dòng)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）
（二）“暖崗”大力支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。穩(wěn)定公共部門崗位，適度擴(kuò)大全市基層就業(yè)項(xiàng)目招募規(guī)模。每年招聘教師不少于1700人，市屬國(guó)有企業(yè)招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生占比不低于30%。（責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)）
支持保險(xiǎn)穩(wěn)崗。實(shí)施“暖商保”項(xiàng)目，探索通過(guò)市場(chǎng)化手段降低和分散個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮“就業(yè)蓄水池、社會(huì)穩(wěn)定器、共同富裕生力軍”作用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)招用應(yīng)屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按每招用1人發(fā)放1500元的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）
支持?jǐn)U大實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市外高校院所受邀組織選派的在校大學(xué)生、事業(yè)單位已確定的引進(jìn)人選到本市實(shí)習(xí)實(shí)踐的，按每人2000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼（不足1個(gè)月的可按周計(jì)發(fā)），最長(zhǎng)補(bǔ)貼3個(gè)月。企業(yè)自行接收大學(xué)生實(shí)習(xí)超過(guò)3個(gè)月的，按照實(shí)際支付實(shí)習(xí)大學(xué)生生活補(bǔ)貼的50%給予用人單位補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼不超過(guò)1500元，最長(zhǎng)補(bǔ)貼6個(gè)月。（責(zé)任單位：共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局）
（三）“暖創(chuàng)”加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。推出“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事”服務(wù)，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量、社會(huì)效益等因素，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元四個(gè)等級(jí)的一次性資助。對(duì)成長(zhǎng)性好和業(yè)績(jī)突出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以不超過(guò)3年的滾動(dòng)支持。首次在鄂爾多斯市創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，正常經(jīng)營(yíng)一年以上并帶動(dòng)就業(yè)，可享受每戶3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)）
（四）“暖才”重點(diǎn)支持青年就業(yè)。加快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，5年內(nèi)促進(jìn)10萬(wàn)名高校畢業(yè)生等青年留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)（市外來(lái)鄂年均1萬(wàn)人以上），努力讓“暖城”成為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)內(nèi)首選之城、全國(guó)優(yōu)選之城。加強(qiáng)校地協(xié)同合作，支持“兩本三專”等本地高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到2026年，“兩本三專”留鄂率達(dá)到30%左右。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)新能源學(xué)院、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學(xué)院）
三、實(shí)行“七優(yōu)”服務(wù)政策
（一）提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）與勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才與市場(chǎng)有效銜接，定期發(fā)布人才需求目錄，常態(tài)化開(kāi)展“暖城之邀”招才引智系列活動(dòng)。每年開(kāi)展線上線下招聘會(huì)150場(chǎng)以上，提供不少于10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)2萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)）
（二）提供優(yōu)質(zhì)的住房保障服務(wù)。加大保障性住房資源供給，三年內(nèi)通過(guò)存量改建、適當(dāng)配建、集中新建、市場(chǎng)購(gòu)買或租賃等方式，籌建保障性租賃住房1.5萬(wàn)套以上，其中東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)籌建9500套以上，全部面向本行政區(qū)域內(nèi)供職無(wú)房“新市民”、青年人等群體供應(yīng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）提供優(yōu)質(zhì)的便民生活服務(wù)。按照主城區(qū)社區(qū)居民出家門步行5分鐘可到達(dá)便利店、10分鐘可到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）、15分鐘可到達(dá)超市的基本要求，到2025年，打造100個(gè)一刻鐘便民生活圈，主城區(qū)80%以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（四）提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)。“新市民”在我市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，可享受我市基本醫(yī)保待遇，對(duì)經(jīng)規(guī)范診斷確診為高血壓、糖尿病和過(guò)敏性鼻炎的城鄉(xiāng)居民參保患者，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)產(chǎn)生的符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用不設(shè)起付線，按照70%比例報(bào)銷。將職工和城鄉(xiāng)居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合政策規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)保據(jù)實(shí)支付。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）
（五）提供優(yōu)質(zhì)的公共出行服務(wù)。為新落戶的“新市民”發(fā)放新市民卡，可在一年內(nèi)免費(fèi)乘坐全市公交車，每年限額發(fā)放5000張。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交站點(diǎn)密度，三年內(nèi)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，公交出行分擔(dān)率提升至30%。對(duì)企業(yè)務(wù)工人員集中的園區(qū)、廠礦、學(xué)校等場(chǎng)所開(kāi)通公交專線，為園區(qū)企業(yè)職工出行提供更加便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
（六）提供優(yōu)質(zhì)的婚姻登記服務(wù)。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”登記模式，高質(zhì)高效服務(wù)群眾“人生大事”。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)公園、進(jìn)景區(qū)，發(fā)揮鄂爾多斯婚慶文化園以及大草原、大沙漠、大峽谷等特色資源優(yōu)勢(shì)，打造“暖城之戀”婚俗品牌。鼓勵(lì)“新市民”在鄂爾多斯市結(jié)婚登記，以“多多評(píng)”物質(zhì)積分獎(jiǎng)勵(lì)的方式發(fā)放1000元補(bǔ)貼，定向用于婚紗攝影等消費(fèi)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）
（七）提供優(yōu)質(zhì)的政策咨詢服務(wù)。在鄂爾多斯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP開(kāi)設(shè)暖城“新市民”政策專區(qū)，統(tǒng)一公開(kāi)各部門提出的相關(guān)優(yōu)惠政策及事項(xiàng)辦理鏈接，提供網(wǎng)上辦、掌上辦線上集成式服務(wù)。健全完善12345熱線“新市民”相關(guān)政策知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)“新市民”政策咨詢、訴求辦理“一號(hào)響應(yīng)、一鍵轉(zhuǎn)辦”。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）
四、實(shí)行“七無(wú)憂”保障政策
（一）求職無(wú)憂。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式籌集建設(shè)一批人才驛站，為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供短期免費(fèi)入住服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)）
為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供專屬公交卡，可在30天內(nèi)免費(fèi)乘坐全市公交車。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（二）安居無(wú)憂。加大人才安居保障力度，從市外新引進(jìn)的高層次人才、青年人才和掛職交流人才在本市無(wú)產(chǎn)權(quán)性住房的，可最長(zhǎng)3年免租金入住人才公寓。工作地在中心城區(qū)的全職引進(jìn)人才在本市無(wú)產(chǎn)權(quán)性住房且未享受市、旗區(qū)兩級(jí)住房?jī)?yōu)待政策的，每月可按照博士（或正高級(jí)職稱人員）2000元/人、碩士（或副高級(jí)職稱人員、高級(jí)技師、重點(diǎn)高校本科生）1500元/人標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)租房補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼36個(gè)月。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)）
降低“新市民”租房成本。符合城鎮(zhèn)住房困難家庭租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)條件且未實(shí)物配租的“新市民”，每年戶均最高可申領(lǐng)4300元租賃補(bǔ)貼。在我市無(wú)房的“新市民”申請(qǐng)租住保障性租賃住房，租金不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的70%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局）
鼓勵(lì)重大項(xiàng)目市內(nèi)解決員工安居問(wèn)題。根據(jù)重大項(xiàng)目用工規(guī)模實(shí)際需求和意愿，鼓勵(lì)和幫助重點(diǎn)企業(yè)在市內(nèi)建設(shè)生活基地，合理統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施，必要時(shí)采取“一事一議”方式解決企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）生育無(wú)憂。推進(jìn)積極生育支持措施。“新市民”落戶我市后即可享受當(dāng)?shù)厣a(bǔ)貼政策。符合政策的孕婦在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)接受孕期健康檢查服務(wù)的，一次性給予孕檢補(bǔ)貼500元；按政策生育二孩、三孩的，分別發(fā)放育兒補(bǔ)貼6000元、30000元；對(duì)在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的，一次性給予2000元分娩補(bǔ)貼；在托育機(jī)構(gòu)或幼兒園就讀的0-6歲二孩和三孩鄂爾多斯市戶籍家庭，每生每學(xué)期分別給予1000元和2500元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)）
構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。推進(jìn)“萌寶驛站”社區(qū)智慧托育點(diǎn)建設(shè)，著力打造15分鐘托育服務(wù)圈，到2026年，建成70個(gè)社區(qū)托育服務(wù)點(diǎn)，新增2000個(gè)托位數(shù)，城市社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)每千人達(dá)到5.1個(gè)，普惠托位率達(dá)到60%以上，滿足“新市民”對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)的需求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局）
（四）教育無(wú)憂。落實(shí)教育同城待遇。“新市民”子女與本地戶籍人員子女享受教育同城待遇，義務(wù)教育階段入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)實(shí)行免試、相對(duì)就近入學(xué)政策，取得初中學(xué)籍后，可以在本地參加中考，實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生和錄取辦法，執(zhí)行相同教育收費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教育體育局）
推動(dòng)教育提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到75%。全域創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，三年內(nèi)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)50所，新增學(xué)位供給4.7萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，到2027年，市域內(nèi)自治區(qū)示范性普通高中、特色和優(yōu)質(zhì)普通高中合計(jì)占全市普通高中比例分別達(dá)到40%和80%。（責(zé)任單位：市教育體育局）
增強(qiáng)市內(nèi)高校吸引力。支持“兩本三專”實(shí)現(xiàn)“一校一研究院”建設(shè)，有序加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，3年內(nèi)高質(zhì)量建設(shè)1個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、3個(gè)碩士點(diǎn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，打造3個(gè)自治區(qū)高水平專業(yè)群，力爭(zhēng)到2026年全市在校大學(xué)生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人左右，到2030年達(dá)到4萬(wàn)人左右。（責(zé)任單位：市教育體育局）
（五）醫(yī)療無(wú)憂。加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)市婦女兒童醫(yī)院、國(guó)家肝膽腫瘤精益化診療中心鄂爾多斯分中心建設(shè)，三年內(nèi)打造1個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤?個(gè)自治區(qū)級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、9個(gè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？疲M(jìn)100名高層次衛(wèi)生人才，招聘1000名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)全市90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力，讓群眾在家門口享受高水平同質(zhì)化診療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)）
（六）養(yǎng)老無(wú)憂。出臺(tái)支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策措施，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉。全面擦亮鄂爾多斯“暖城頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，到2025年，全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%，旗區(qū)級(jí)老年大學(xué)100%覆蓋，創(chuàng)建10個(gè)示范性老年友好社區(qū)，打造城鎮(zhèn)“一刻鐘”就近養(yǎng)老服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）進(jìn)城無(wú)憂。加快出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿有償退出指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)村宅基地使用有償退出辦法》《農(nóng)村村（組）級(jí)集體收益股權(quán)退出暫行辦法》等政策措施，最大程度保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民的集體收益權(quán)不受影響。在自治區(qū)率先開(kāi)展“三變”改革，盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，推廣“統(tǒng)種共富”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民大幅增收，把農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力解放出來(lái)，轉(zhuǎn)入就近城鎮(zhèn)擇業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
本政策措施自公布之日起施行，并依據(jù)政策實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。各旗區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會(huì)可結(jié)合實(shí)際，依法定職權(quán)加大支持力度。
