鄂府發(fā)〔2023〕1號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《2023年鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)鄂爾多斯市五屆人大二次會議審議通過，請結(jié)合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年2月23日
2023年鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是鄂爾多斯邁向現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢和國家、自治區(qū)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的定位及要求，根據(jù)梳理和研究全市經(jīng)濟社會主要領(lǐng)域發(fā)展趨勢，充分考慮發(fā)展實際，建議2023年主要預(yù)期指標如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；
——規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；
——居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；
——居民收入增速與經(jīng)濟增長基本同步；
——節(jié)能節(jié)水減排指標完成自治區(qū)下達任務(wù)。
為了實現(xiàn)上述目標，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照中央、自治區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，以落實“五大任務(wù)”“一個模范”為重點，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，加快構(gòu)筑四個世界級產(chǎn)業(yè)、建設(shè)四個國家典范、打造四個全國一流，在中國式現(xiàn)代化實踐中建設(shè)實力、活力、綠色、宜居、幸福的現(xiàn)代化鄂爾多斯。
一、著力擴大內(nèi)需穩(wěn)定外需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
（一）積極擴大有效投資。圍繞落實“五大任務(wù)”，構(gòu)筑“四個世界級產(chǎn)業(yè)”，加大“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障和公共服務(wù)等領(lǐng)域投資力度，實施自治區(qū)和市級調(diào)度重大項目472項，力爭完成投資1400億元以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達到40%以上。加快推進項目前期手續(xù)，新建項目手續(xù)4月底前應(yīng)辦盡辦。做深做實基礎(chǔ)設(shè)施項目庫、專項債券項目庫和政策性金融工具項目庫，多角度、全方位挖潛一批有投向、有收益的項目。加大招商引資力度，聚焦4大產(chǎn)業(yè)集群、18條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商活動40場以上，招商引資到位資金增長15%以上。
（二）推動消費提質(zhì)升級。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)升級行動和消費促進工作，支持批零住餐、文體娛樂等加快恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定提升房地產(chǎn)消費。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟，引進自治區(qū)首店10家、鄂爾多斯市首店20家。推進步行街升級改造，力爭新增1個自治區(qū)級步行街升級改造項目，建設(shè)26個一刻鐘便民生活圈。支持商貿(mào)企業(yè)拓展線上銷售，實現(xiàn)線下線上融合發(fā)展，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點。推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持打造文體商旅綜合體，推進康巴什烏蘭木倫文化和旅游街區(qū)、康鎮(zhèn)等夜間文旅消費集聚區(qū)提檔升級，推進康巴什區(qū)“Museum100”多多館、九城宮旅游區(qū)夢棲園二期、萬家惠歡樂世界二期等文旅項目建設(shè)，支持七星湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快響沙灣景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)旅游休閑城市。加大物流業(yè)支持力度，布局建設(shè)一批新能源數(shù)字陸港智慧物流基地，推進準格爾旗暖水物流園區(qū)、空港現(xiàn)代物流集散中心等重點項目，全面建設(shè)國家物流樞紐，培育一批5A級標準商貿(mào)流通物流企業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，建設(shè)康巴什總部基地，高水平舉辦絨博會、煤博會。
（三）促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。推動綜合保稅區(qū)、航空口岸、跨境電商綜試區(qū)能級提升，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動中歐班列增列提效，積極融入共建西部陸海大通道，啟動運營自治區(qū)首家進境水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地項目。強化出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持蒙凱汽車、奇瑞汽車等企業(yè)擴大國際市場份額，推進鄂爾多斯羊絨集團綜保區(qū)進口羊絨分梳等項目落地，支持羊絨企業(yè)通過跨境電商等多渠道擴大出口規(guī)模，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。持續(xù)做好外資項目服務(wù)，招引更多的外資項目落戶我市。
二、錨定四個世界級產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（一）構(gòu)筑世界級能源產(chǎn)業(yè)。加快煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，爭取6座新建煤礦盡快開工建設(shè)，盤活停工停產(chǎn)煤礦閑置資源，確保煤炭產(chǎn)量接續(xù)穩(wěn)定。堅決扛起能源保供政治責(zé)任，力爭煤炭產(chǎn)量達到8.5億噸，圓滿完成國家、自治區(qū)下達的各項保供任務(wù)。扎實推動新能源項目建設(shè)，實施新能源裝機1616萬千瓦，年內(nèi)建成1200萬千瓦，加快庫布其中北部、南部2400萬千瓦新能源基地前期手續(xù)辦理，同步規(guī)劃送出工程建設(shè)。發(fā)揮煤電兜底保障作用，穩(wěn)步推動國能上海廟、國電長灘等4個火電項目建設(shè)，開工建設(shè)蒙西地區(qū)自用煤電464萬千瓦。加大天然氣勘探開發(fā)與增儲上產(chǎn)，穩(wěn)步推動蘇里格、大牛地、東勝三個氣田增產(chǎn)增量，推進蘇里格天然氣處理總廠項目。大力發(fā)展氫能儲能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)制氫產(chǎn)能3萬噸，儲能容量達到100萬千瓦以上。
（二）構(gòu)筑世界級煤化工產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動寶豐綠氫與煤化工耦合、榮信甲醇制烯烴等項目建設(shè)，加快卓正甲醇醋酸等項目前期手續(xù)辦理，扎實推動中石化煤制烯烴、華星煤制氣、久泰乙二醇等存量項目復(fù)工。支持伊泰煤制油項目優(yōu)化產(chǎn)品工藝路線，爭取國能煤直接液化二代技術(shù)示范獲批，推動國能蒙西可降解材料一體化項目、匯能PGA等項目落地，加快盛虹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中天合創(chuàng)三期等項目前期手續(xù)，推動煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向中下游拓展，價值鏈向中高端延伸。
（三）構(gòu)筑世界級新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。光伏方面，推動隆基光伏、玉晶特種玻璃、準陽光伏逆變器、興洋高新硅基材料等項目投產(chǎn)，長龍浙科、協(xié)鑫、寶馨光伏等項目開工，爭取天合光能、潤陽悅達、晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。儲能方面，推動華景正極材料、新創(chuàng)、東富負極材料等項目投產(chǎn)，遠景二期智能電池、華創(chuàng)銅箔等項目開工。氫能方面，推動捷氫燃料電池電堆項目投產(chǎn)，瑞驅(qū)氫能裝備等項目開工。新能源汽車方面，推動贏豐新能源重卡、鐵辰無人駕駛礦用車實現(xiàn)量產(chǎn)，徐工新能源礦卡、叁零陸零電動礦卡電控等項目投產(chǎn)。風(fēng)能方面，推動中車、遠景能源（北聯(lián)）風(fēng)電整機項目投產(chǎn)。
（四）構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色低碳導(dǎo)向，全力推動“一基地三中心”建設(shè)，建設(shè)一批“源牧場”、示范牧場和智慧牧場，絨山羊存欄穩(wěn)定在650萬只以上。加快構(gòu)建集原絨、服飾、設(shè)計、營銷等為一體的現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)體系，推動羊絨產(chǎn)業(yè)由初級產(chǎn)品向高端紡織品邁進，把“中國絨都”逐步打造為規(guī)模最大、技術(shù)體系最完善、品牌競爭力最強的“世界絨都”。
三、強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
（一）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力推進國家創(chuàng)新型城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河流域鄂爾多斯生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“雙碳”科技先行示范區(qū)和零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“一城四區(qū)一園”科技創(chuàng)新格局。推動國家能源實驗室基地落戶我市，推進建設(shè)國家礦山技術(shù)創(chuàng)新中心、能源（科學(xué)）內(nèi)蒙古實驗室，加快建設(shè)鄂爾多斯實驗室，新建國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10家以上。推動鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)進位。
（二）加強創(chuàng)新主體培育。實施創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，重點支持研發(fā)投入強度3%以上企業(yè)，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長25%以上。實施“三清零”行動，重點推動煤炭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增“三清零”企業(yè)40家以上。實施“雙倍增”計劃，高新技術(shù)企業(yè)突破230家，科技型中小企業(yè)入庫300家。推動制造業(yè)單項冠軍企業(yè)“零突破”，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶、自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)12戶，新增高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)5戶、擴增工業(yè)門類企業(yè)50戶。實施高層次人才服務(wù)標準提升行動，打造青年和人才友好型城市。大力培育本土科技人才，認定培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才10名以上。
（三）加強科技賦能產(chǎn)業(yè)。圍繞煤炭高效清潔利用、新型電力系統(tǒng)、新型化工材料等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展萬噸級二氧化碳制芳烴、萬噸級高鋁粉煤灰制鋁硅合金、千噸級α烯烴中試等工業(yè)試驗，加快推動合成氣一步法制烯烴、低碳醇醚、高碳醇和DMTO三代技術(shù)等技術(shù)示范。大力培育專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺，支持烏審旗建設(shè)現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地。推動實施重大科技項目，爭取5個以上項目列入國家科技計劃，組織實施10項重大標志性項目。
四、推進生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障
（一）加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明示范市與“兩山”基地創(chuàng)建，申報“山水林田湖草沙一體化”保護修復(fù)示范工程，辦好第九屆庫布其沙漠國際論壇。推進實施重點生態(tài)保護和修復(fù)標志性項目，實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)110萬畝，草原建設(shè)任務(wù)188萬畝，“十大孔兌”林草治理10萬畝，完成檸條種植100萬畝，檸條等灌木平茬100萬畝。加強礦區(qū)生態(tài)治理，完成地質(zhì)環(huán)境治理32.5平方公里。推進自然保護地體系建設(shè)，建設(shè)鄂爾多斯林草種質(zhì)資源庫。推進黃河流域生態(tài)保護治理，持續(xù)抓好“十大行動”，全力推動黃河三期防洪工程、攔沙換水、庫布其—毛烏素綜合防治黃河流域重點項目，啟動實施黃河內(nèi)蒙古段堤防達標和河道治理工程，推進“十大孔兌”綜合治理，系統(tǒng)開展黃河干流及重點支流入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，完成黃河達拉特旗段灘區(qū)居民遷建。強化水資源剛性約束，深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水潛力、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
（二）推動減污降碳協(xié)同增效。高效統(tǒng)籌能耗雙控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化能耗標桿引導(dǎo)，確保完成能耗強度年度控制目標。穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，完善碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系，推進“碳立方”數(shù)字化系統(tǒng)升級再造，實施煤化工、電力行業(yè)CCUS示范，推動鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳園區(qū)建設(shè)，啟動煤化工碳計量實驗室建設(shè)，完成國家碳監(jiān)測評估試點城市建設(shè)任務(wù)。深化棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，開展焦化行業(yè)、煤化工動力鍋爐超低排放改造，實施污染防治攻堅任務(wù)1297項，完成煤化工揮發(fā)性有機物深度治理，推進石灰、電石行業(yè)提標升級改造，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強河流水質(zhì)監(jiān)測，在重點流域和敏感水體建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，保持21個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染源頭預(yù)防，提升危險廢物、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物處置能力，建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
（三）促進資源節(jié)約集約利用。高質(zhì)高效推進“五個大起底”行動，推動開發(fā)區(qū)停建停產(chǎn)企業(yè)年底前復(fù)建復(fù)工，“半拉子”工程年底前全部盤活，完成批而未供和閑置土地年度處置化解任務(wù)。推進建設(shè)用地“增存掛鉤”，完成露天煤礦復(fù)墾還地1.2萬公頃。建立健全廢棄物循環(huán)利用機制，設(shè)立固廢治理基金，推進煤矸石、粉煤灰資源化綜合利用，推動國能、蒙泰、匯能粉煤灰綜合利用項目，建設(shè)國家“無廢城市”。建設(shè)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，推動市內(nèi)跨行政區(qū)域水網(wǎng)聯(lián)通，有效利用各類非常規(guī)水資源。樹立節(jié)約環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
（一）推動農(nóng)村牧區(qū)振興發(fā)展。新建改造高標準農(nóng)田4萬畝，打造沿黃百萬畝高效節(jié)水基地，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上，蔬菜產(chǎn)量達到53萬噸以上。落實肉羊良種保護和補貼政策，確保羊存欄穩(wěn)定在1100萬頭只以上。推進高端肉?；亟ㄔO(shè)，發(fā)展標準化、規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖，新建、續(xù)建大型養(yǎng)殖場9個。著力振興奶業(yè)，利用庫布其沙漠、毛烏素沙地優(yōu)質(zhì)飼草資源，打造沿黃沙漠有機奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，年內(nèi)新增良種奶牛2.5萬頭以上，新建續(xù)建規(guī)?；翀?個。設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益基金，實施重點產(chǎn)業(yè)振興項目226個，引導(dǎo)社會資本助力鄉(xiāng)村發(fā)展。深入實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進村莊綠化美化亮化工程，實施集中連片村莊綠化50個，梯次創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，新改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁、公廁1100個以上，改建擴容鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2處，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。優(yōu)化提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)，填平補齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板。
（二）提升公園城市建設(shè)品質(zhì)。編制全域公園城市總體規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，新增改造城鎮(zhèn)綠地100公頃以上，推進康巴什體育公園等10個綜合公園改造提升項目，新建改造口袋公園、小微綠地50個以上，新建改造綠道100公里，籌備申報中國人居環(huán)境獎。統(tǒng)籌城市有機更新和歷史風(fēng)貌保護，推進1071戶棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房、保障性租賃住房1198套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)59個，實施既有居住建筑節(jié)能改造100萬平方米，支持符合條件的既有多層住宅加裝電梯100部以上。實施智慧城市建設(shè)“1+N”行動，建設(shè)市級城市信息模型基礎(chǔ)平臺，全要素整合城市數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字孿生城市。
（三）促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深度參與區(qū)域開放合作，積極申辦世界新能源新材料大會。加強與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)交流合作，深度融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，高水平推進內(nèi)蒙古西部（包頭—鄂爾多斯）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、托—清—準工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)試點建設(shè)。推動旗區(qū)差異化特色化發(fā)展，支持東勝區(qū)高新技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持康巴什區(qū)建設(shè)全域智能網(wǎng)聯(lián)交通示范區(qū)，支持達拉特旗打造中德250精細化工產(chǎn)業(yè)園，支持準格爾旗打造現(xiàn)代制造業(yè)集中區(qū)，支持烏審旗打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，支持伊金霍洛旗建設(shè)新能源裝備制造應(yīng)用示范基地，支持杭錦旗依托新能源發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持鄂托克旗建設(shè)阿爾巴斯絨山羊現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持鄂托克前旗打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈。
六、聚焦“五網(wǎng)”建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
（一）電網(wǎng)方面。加強主網(wǎng)架建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)阿勒泰、過三梁、耳字壕、布烏開關(guān)站、那日松（川掌）、芒哈圖（升壓）6座500千伏變電站，構(gòu)建堅強的500千伏骨干網(wǎng)架。完善220千伏電網(wǎng)，推動建設(shè)蒙西基地庫布其配套220千伏接網(wǎng)工程、烏審旗220千伏線路接入工程、東勝萬利220千伏輸變電工程等一批項目，建設(shè)成覆蓋廣泛、分區(qū)科學(xué)、結(jié)構(gòu)完善的220千伏輸電網(wǎng)，滿足重大項目接網(wǎng)需求。主動適應(yīng)分布式電源、新能源微網(wǎng)及民生用電需求，持續(xù)加大配電網(wǎng)升級改造力度，加快建設(shè)智能靈活配電網(wǎng)。推動電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，推廣應(yīng)用智能變電站建設(shè)。
（二）公路方面。持續(xù)完善“八橫十五縱一環(huán)四十二出口”公路網(wǎng)主骨架，提高交通連接度。推進重點公路基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，提升重點區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進S215通史至海則畔（蒙陜界）公路建設(shè)進程，積極推動S26納日松至龍口高速公路、G210至博眾物流園區(qū)公路、S215錫尼鎮(zhèn)至烏審召二級公路、G512十二連城至吉格斯太二級公路、S24昭君互通工程開工建設(shè)。加快S26納日松至蘭家梁高速公路、柴登至圖克一級公路、S27呼和浩特至鄂爾多斯高速公路、石圪臺大橋及引線工程前期工作進度，力爭早日開工建設(shè)。
（三）鐵路方面。加快推動鄂榆延高鐵、包鄂高鐵前期工作，力爭鄂榆高鐵開工建設(shè)。開展東勝至鄂爾多斯機場鐵路項目前期研究工作，適時推進項目復(fù)工建設(shè)。推進建設(shè)鄂托克前旗至上海廟鐵路、浩勒報吉北礦區(qū)集運線等開發(fā)性貨運通道和伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)海勒斯壕鐵路專用線等鐵路連接線，逐步形成“橫縱互聯(lián)、環(huán)環(huán)相通、通江達海”的鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)格局。推進建設(shè)三道渠、暖水、納林河等14條鐵路專用線，擴大全市主要礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)和主要物資集散點鐵路運輸覆蓋面，打通運輸“最后一公里”。
（四）航空方面。拓展鄂爾多斯機場與國內(nèi)樞紐機場、省會機場的通達性和通航頻次，開通國內(nèi)客運直航航線36條，推出當日中轉(zhuǎn)航線200條以上，實現(xiàn)全國200萬以上旅客吞吐量機場全覆蓋。建成航空器維修基地（維修機庫）、天驕培訓(xùn)中心等配套工程，大幅提升機場運輸保障能力和服務(wù)水平。以通用航空公交化為目標，推動鄂托克旗、烏審旗通用機場竣工并完成通航驗收，杭錦旗通用機場開工建設(shè)。
（五）通訊方面。大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)5G基站1500個、提升城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，逐步向鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，建設(shè)光纖寬帶端口9萬個，提升城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋能力和承載能力。加快通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動建設(shè)城域網(wǎng)光纖1000公里，升級擴容配套設(shè)施，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
七、推動更深層次改革，持續(xù)激發(fā)市場活力
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施打造全國一流營商環(huán)境行動，全面完成建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境500條任務(wù)和自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體181條任務(wù)。開展政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化提升行動，打造“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌。啟動第三批相對集中行政許可權(quán)改革擬劃轉(zhuǎn)事項梳理工作，加快推進“一枚印章管審批”。持續(xù)深化“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，70%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程“掌上辦”。健全完善市、旗、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系，綜合一窗模式向基層延伸。全面實施市場準入負面清單管理，持續(xù)降低市場主體制度性交易成本。推動12345熱線平臺智能化升級，更好解決群眾訴求。
（二）深化重點領(lǐng)域改革。推進財政體制改革，深化市以下財政事權(quán)分領(lǐng)域改革，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)擴面，完成重點項目績效評價30個以上。啟動新一輪國資國企改革，支持國企深度參與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤增長20%以上。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動“標準地”改革，推廣“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”等試點改革成果。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。實施科技體制改革行動，深化科研評價制度、科技計劃等方面改革。
（三）激發(fā)市場主體活力。堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和企業(yè)，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，開展大中小企業(yè)梯度培育專項行動，推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，市場主體、“四上企業(yè)”數(shù)量均增長10%以上，新增上市企業(yè)3家、掛牌5家。優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，召開央企懇談會、民營企業(yè)大會、外資企業(yè)座談會，建立健全政企定期聯(lián)絡(luò)機制，努力營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好發(fā)展環(huán)境。
八、不斷增進民生福祉，加快推進共同富裕
（一）全力確保就業(yè)穩(wěn)定。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，緊盯重點群體，打出高質(zhì)量就業(yè)組合拳，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人左右。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，評審資助40個優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，安排不少于8000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，助力重點群體創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，啟動建設(shè)康巴什公共實訓(xùn)基地一期工程，加強重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)，開展補貼性培訓(xùn)2萬人次。研究推進共同富裕，擴大中等收入群體，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
（二）大力發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步推進現(xiàn)代化校園建設(shè)，新建成和完工改擴建中小學(xué)幼兒園38所，新增學(xué)位15000個。推進學(xué)前教育普及普惠，普惠性幼兒園覆蓋率達到89%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，每個旗區(qū)至少建成1個優(yōu)質(zhì)教育集團。實施縣域高中提升計劃，“一校一案”補齊縣域高中短板和弱項。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，加大職業(yè)教育對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)建設(shè)實施力度，培育自治區(qū)高水平專業(yè)群1個，中職優(yōu)質(zhì)專業(yè)10個。支持高等教育高水平發(fā)展，新建產(chǎn)業(yè)學(xué)院2個，新增本科、?？茖I(yè)15個，支持鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評估驗收，推進內(nèi)蒙古能源高等研究院建設(shè)。
（三）完善多層次社會保障體系。以應(yīng)參未參人員為重點，有序擴大參保覆蓋面。嚴格執(zhí)行社?；痤A(yù)算管理，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。建立城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌制度，推動醫(yī)療救助基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快縣域醫(yī)共體付費方式改革，創(chuàng)建國家長期護理保險試點城市。合理提高社會救助標準，城鄉(xiāng)低保標準較2022年提高6—8%。全面加強困境兒童關(guān)愛幫扶，全方位保障殘疾人權(quán)益。持續(xù)提升“一老一小”服務(wù)能力，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建多元普惠托育服務(wù)體系。
（四）推進健康鄂爾多斯建設(shè)。扎實推進健康鄂爾多斯14項專項行動，建設(shè)鄂爾多斯華大醫(yī)學(xué)檢驗所，加快市中心醫(yī)院、市二醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市四醫(yī)院建設(shè)項目工程進度。開展旗區(qū)公立醫(yī)院能力提升三年行動，新晉2家二級甲等醫(yī)院。加快建設(shè)遠程醫(yī)療系統(tǒng)和慢病健康管理系統(tǒng)，持續(xù)推進衛(wèi)生信息一體化建設(shè)，基層就診率提高到60%。加快中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展，準格爾旗中蒙醫(yī)醫(yī)院力爭通過三甲醫(yī)院評審，伊金霍洛旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院、鄂托克前旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院力爭成功晉升三級醫(yī)院。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
（五）繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施文藝精品惠民、公共服務(wù)效能提升、黃河文化保護傳承、智慧文旅賦能“四項行動”，持續(xù)提升群眾文化生活品質(zhì)。承辦好第十四屆全國舞蹈展演，舉辦“多彩鄂爾多斯”系列文化惠民活動。改造提升鄂爾多斯博物館通史展覽、革命歷史博物館，建成鄂爾多斯美術(shù)館。開展全民健身活動，提高青少年體育工作水平，節(jié)儉高效、綠色低碳舉辦好全區(qū)第十五屆運動會。
（六）提高社會治理精細化水平。加快建設(shè)市域社會治理典范，推動市域社會治理平臺建設(shè)，推動“多多評·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺與智慧社區(qū)建設(shè)有機融合。高標準建設(shè)市鑄牢中華民族共同體意識實踐研究中心，啟動復(fù)創(chuàng)全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范市。推進實施“五社聯(lián)動”，加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。深入開展矛盾糾紛排查化解，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率達到100%。深化雙擁共建，維護好退役軍人合法權(quán)益。深化平安鄂爾多斯建設(shè)，加強生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
