《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》近日發(fā)布，聚焦外貿(mào)企業(yè)困難，提出一攬子措施——
讓企業(yè)有訂單、運(yùn)得出、賺到錢

“目前國內(nèi)的訂單量比較穩(wěn)定，但出口量少了。之前出口大約占整體業(yè)務(wù)的50％，現(xiàn)在降到了20％左右。”接受采訪時，浙江炊大王炊具有限公司總經(jīng)理王鵬正忙著產(chǎn)品直播的幕后工作。盡管出口受影響，但王鵬比較樂觀，他注意到國家近期推出了一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施，“我們的產(chǎn)品有競爭力。只要外貿(mào)堵點(diǎn)打通了，出口一定會很快恢復(fù)，我有信心！”

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》），就通物流、拓市場、降成本等方面提出13條具體舉措，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為穩(wěn)外貿(mào)“加油”。

打通物流堵點(diǎn)

——將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障暢通；積極優(yōu)化作業(yè)流程，進(jìn)一步壓縮國際班輪等泊時間

受疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，近期部分外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)受到不同程度的沖擊。采訪中，記者聽到這樣的聲音——“我們有一柜子本應(yīng)4月底發(fā)往印尼的產(chǎn)品，直到前幾天才發(fā)出”“個別地方對物流運(yùn)輸層層加碼，貨物運(yùn)不出去”……

外貿(mào)要運(yùn)轉(zhuǎn)，暢通物流是關(guān)鍵。打通物流堵點(diǎn)，成為政策發(fā)力的重點(diǎn)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議、全國促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議、全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議等，都對確保交通物流暢通、確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)作出重要部署。

此次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》再次強(qiáng)調(diào)，各地方要將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通，有運(yùn)輸需求的外貿(mào)企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程，進(jìn)一步壓縮國際班輪等泊時間，不得層層加碼、出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。

記者了解到，物流不暢的問題正逐步得到改善。

5月25日，上海航錦水產(chǎn)品有限公司一批312公斤活沙蠶，經(jīng)上海海關(guān)所屬浦東海關(guān)鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道快速查檢后，通過空運(yùn)順利運(yùn)往海外。該公司也成為上海關(guān)區(qū)首家享受鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品綠色通道政策紅利的企業(yè)。

“目前訂單生產(chǎn)總體穩(wěn)定，貨物運(yùn)輸也比較順暢。”邯鄲恒永防護(hù)潔凈用品有限公司主營口罩、防護(hù)服等產(chǎn)品，公司總經(jīng)理楊竹強(qiáng)接受記者采訪時說，“正常運(yùn)貨需要汽車通行證，之前是一天一辦，啟用電子通行證之后十天一辦就行。”

“保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定不斷鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行的底線。從生產(chǎn)、物流上破除瓶頸，為企業(yè)創(chuàng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，是加固外貿(mào)‘保穩(wěn)’的基礎(chǔ)，也是保證國內(nèi)國際雙循環(huán)通暢的重要舉措。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長洪俊杰接受本報記者采訪時表示，此次《意見》亮點(diǎn)之一就在于強(qiáng)調(diào)保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，這些保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通的相關(guān)要求將利好外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

開拓市場增收增利

——幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單；培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口

深圳家衛(wèi)士是一家主營掃地機(jī)器人的企業(yè)，商品在供應(yīng)國內(nèi)市場的同時，也出口東南亞和歐美。該公司營銷總經(jīng)理闕建龍告訴記者，受疫情影響，公司產(chǎn)品出口量有所下滑，但好在近來拓展了一些新客戶，客源相對穩(wěn)定。“最近合作的南非客戶就是去年在中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會上認(rèn)識的，他們一個月的產(chǎn)品需求量能達(dá)到上萬臺。”

訂單是外貿(mào)企業(yè)的生命線，拓展市場、獲取訂單對外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要。

圍繞外貿(mào)交易新模式，《意見》提出促進(jìn)企業(yè)用好線上渠道擴(kuò)大貿(mào)易交易。要求“優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，聚焦重點(diǎn)國別、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單”“支持中小微企業(yè)以‘境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展’等方式參加境外展會”。

“云端”參展正成為外貿(mào)企業(yè)拓市場的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，今年4月在線上舉辦的第131屆中國進(jìn)出口商品交易會，共有228個國家和地區(qū)的53.6萬境外采購商注冊觀展，較上屆增長41.8％，采購商注冊觀展人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

聚焦進(jìn)口領(lǐng)域，《意見》提出加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺培育建設(shè)。鞏固提升進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)等方面作用，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。

“進(jìn)博會、消博會、廣交會進(jìn)口展區(qū)、服貿(mào)會等都屬于進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺。”洪俊杰告訴記者，培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)旨在“進(jìn)口促進(jìn)”“貿(mào)易創(chuàng)新”“拉動消費(fèi)”。“一方面，示范區(qū)的建設(shè)能完善進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，也能起到‘國際客廳’的作用，加強(qiáng)內(nèi)陸市場與國際市場的交流，從而促進(jìn)進(jìn)口。另一方面，建立示范區(qū)能形成創(chuàng)新示范效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易差異化創(chuàng)新。比如上海市虹橋商務(wù)區(qū)聚焦先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口；浙江省義烏市依托中小企業(yè)平臺培育輕奢、藥妝等展銷基地等。示范區(qū)憑借政策支持能快速形成跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，通過對接國際客戶和內(nèi)地市場，將快速擴(kuò)大跨境貿(mào)易規(guī)模，形成巨大消費(fèi)潛力。”

增訂單，還得保證利潤增長。華東地區(qū)一家從事工程機(jī)械相關(guān)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，前兩年，企業(yè)多次遇到航班取消或延誤、集裝箱一箱難求等問題。運(yùn)費(fèi)翻了數(shù)倍，吃掉公司大部分利潤，即便銷售額增長不少，凈利潤卻有所下滑。

“增收不增利主要因?yàn)樵牧?、運(yùn)輸?shù)瘸杀旧蠞q，外貿(mào)企業(yè)雖實(shí)現(xiàn)‘走量’，盈利卻不見得增多。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰告訴本報記者。對此，《意見》提出“依法依規(guī)加強(qiáng)對國際海運(yùn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，對國際海運(yùn)市場相關(guān)主體涉嫌不正當(dāng)競爭、價格違法、壟斷等行為開展調(diào)查處理”等措施，穩(wěn)定外貿(mào)成本，有利于外貿(mào)企業(yè)增收的同時實(shí)現(xiàn)增利。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

——支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移；鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場

受勞動力成本上漲等因素影響，近年來中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)出口金額下降、向海外轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。

為支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，《意見》提出支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定發(fā)展，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究將中西部和東北地區(qū)的勞動密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。這一表述引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

“近年來中國沿海地區(qū)提出‘騰籠換鳥’，將勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，引進(jìn)高端、附加值較高的產(chǎn)品。”余淼杰向記者分析，“實(shí)際上，一些附加值相對較高、依賴全產(chǎn)業(yè)鏈配套的勞動力密集型產(chǎn)品很適合向中西部內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移。包括中西部城市在內(nèi)的大多數(shù)工業(yè)城市有鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚特征，全產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，彰顯出中西部城市工業(yè)體系的國際競爭力。”

在洪俊杰看來，《意見》支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移是改善國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要舉措。“此外，中國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要生產(chǎn)高技術(shù)附加值產(chǎn)品，也要避免產(chǎn)業(yè)空心化，保留一定勞動密集型產(chǎn)業(yè)作支撐，將必要的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)資源留在國內(nèi)，有利于穩(wěn)定國內(nèi)市場。”

伴隨外貿(mào)體制改革推進(jìn)，近年來，中國出口商品主要品類由衣服鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向汽車、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。《意見》提出，鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場。“支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易”“支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量”。余淼杰認(rèn)為，這旨在鼓勵企業(yè)生產(chǎn)并出口能耗較低的清潔產(chǎn)品、清潔能源貿(mào)易產(chǎn)品，包括水電、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)品的交易，同時結(jié)合海外需求和中國發(fā)展現(xiàn)狀，推動交易產(chǎn)品品類更豐富。

洪俊杰表示，有序擴(kuò)大二手車出口是穩(wěn)外貿(mào)的創(chuàng)新工作，也是加快國內(nèi)汽車消費(fèi)升級的關(guān)鍵路徑。隨著公共領(lǐng)域電動化、重點(diǎn)地區(qū)提前淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車等政策實(shí)施，大量車況良好又有很大海外市場需求的車輛被提前淘汰，恰逢中國首批上市的新能源乘用車進(jìn)入置換期，為中國二手車出口提供了充足車源。“從需求市場區(qū)位看，‘一帶一路’沿線國家是中國主要的二手車出口市場，這些國家處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，但國內(nèi)新能源汽車種類少，部分國家還對進(jìn)口新能源二手車給予關(guān)稅減免、放寬車輛使用年限等優(yōu)惠政策，預(yù)計未來二手車新能源乘用車出口量將持續(xù)增長。”