自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記多次就營(yíng)商環(huán)境發(fā)表重要論述，強(qiáng)調(diào)要“在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”。按照國(guó)家部署，2019年起，國(guó)家發(fā)改委牽頭開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，選取國(guó)內(nèi)部分地級(jí)以上城市全面查找問(wèn)題不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，已成為各相關(guān)部委、省區(qū)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要依據(jù)。各省也遵循國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法，以評(píng)估（評(píng)價(jià)）為抓手進(jìn)一步查找問(wèn)題差距。2018年以來(lái)，自治區(qū)先后開(kāi)展3次全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估（評(píng)價(jià)），印發(fā)了一系列分地區(qū)、領(lǐng)域報(bào)告和問(wèn)題清單，指導(dǎo)各地各部門以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，已成為自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要抓手。

為更好發(fā)揮評(píng)估對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的促進(jìn)作用，自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)要求“要對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)制定我區(qū)考評(píng)辦法”，自治區(qū)政府要求“研究制定內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)機(jī)制”。按照部署，自治區(qū)政府制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》。

二、指導(dǎo)思想

辦法深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，指導(dǎo)全區(qū)依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估。評(píng)估堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立具有內(nèi)蒙古特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，企業(yè)和群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全生命周期，針對(duì)市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境訴求，采取委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、獲得用暖、獲得用網(wǎng)、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造和運(yùn)用、包容普惠創(chuàng)新20個(gè)方面，對(duì)12個(gè)盟市政府營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估全面梳理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)各地區(qū)各部門以評(píng)促改，補(bǔ)齊短板。同時(shí)，以中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)最佳案例、最優(yōu)指標(biāo)為前沿標(biāo)桿，深入分析差距不足，指導(dǎo)各地區(qū)各部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，研究謀劃實(shí)現(xiàn)跨越提升。