為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化“科技興蒙”行動(dòng)，大力推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定《鄂爾多斯市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、《規(guī)劃》編制依據(jù)

本規(guī)劃根據(jù)《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體部署與戰(zhàn)略要求進(jìn)行編制。

二、《規(guī)劃》起草過(guò)程

市科技局啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作以來(lái)，成立了《規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。圍繞“十四五”時(shí)期全市科技發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，委托中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院規(guī)劃所負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的具體編制工作。《規(guī)劃》編制中，邀請(qǐng)自治區(qū)科技廳科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、我市科研院所、大專院校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)及旗區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)人，多次討論征集意見(jiàn)，同時(shí)向市直有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。期間，杜匯良代市長(zhǎng)、劉曉峰副市長(zhǎng)多次專題聽(tīng)取研究《規(guī)劃》編制工作，直接指導(dǎo)編制工作有力有序開(kāi)展。11月5日，杜市長(zhǎng)主持召開(kāi)座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取我市各高校、科研院所和企業(yè)的意見(jiàn)建議。綜合各方面意見(jiàn)，編制完成《規(guī)劃》。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分十章（包括18個(gè)專欄和一個(gè)附件）：

（一）確立建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)了“十三五”以來(lái)我市科技創(chuàng)新取得的成效。明確指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)25%以上，占GDP比重超過(guò)2%。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破270家，科技型中小企業(yè)達(dá)到300家。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量5件。高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到33.3%，技術(shù)合同成交額達(dá)到10億元。培育建設(shè)自治區(qū)高新技術(shù)園區(qū)3個(gè)。建成自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，總數(shù)達(dá)到10家，新增10家科技公共服務(wù)平臺(tái)，總數(shù)達(dá)到12家。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器8家，總數(shù)分別達(dá)到5家和10家。

（二）明確科技創(chuàng)新發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。包括建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市6大方面26項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市重點(diǎn)任務(wù)、全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等“四區(qū)”創(chuàng)新載體建設(shè)，打造地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新高地三個(gè)部分。

二是聚焦“雙鏈”融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。包括發(fā)展新能源關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展壯大高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三個(gè)部分。

三是突出科技惠民，支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。包括提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)三個(gè)部分。

四是強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新，筑牢生態(tài)安全屏障。包括推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，保障生態(tài)安全；自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù) ；礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)；扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)體系四個(gè)部分。

五是發(fā)展民生科技，保障人民生命健康。包括保障人民健康、支持民生改善兩個(gè)部分。

六是加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新路徑。包括企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、科技平臺(tái)載體建設(shè)行動(dòng)、 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)、科技創(chuàng)新人才引育行動(dòng)、實(shí)施科技重大項(xiàng)目五個(gè)部分。

七是加強(qiáng)科技合作，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。包括支持“呼包鄂榆”協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作、加強(qiáng)對(duì)外科技開(kāi)放合作三個(gè)部分。

八是深化科技體制機(jī)制改革，健全科技創(chuàng)新治理體系。包括深化科技管理制度改革、完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)部分。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃的組織實(shí)施。落實(shí)黨政“一把手”抓科技創(chuàng)新的主體責(zé)任，將《規(guī)劃》的組織實(shí)施納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步責(zé)任考核，市委、市政府和市創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取《規(guī)劃》執(zhí)行情況匯報(bào)；加大科技投入，建立財(cái)政科技投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制；健全規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核，健全第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期總結(jié)。