為深入推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興，不斷擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的參與度與鄉(xiāng)村振興貸款的覆蓋面，著力解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題，進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)質(zhì)效。2022年1月8日，市人民政府印發(fā)了《鄂爾多斯市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融支持產(chǎn)業(yè)振興辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

一、《辦法》起草的背景

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)）文件要求，不斷提升新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域，市人民政府制定了《鄂爾多斯市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融支持產(chǎn)業(yè)振興辦法》，為有效發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的服務(wù)保障作用提供政策支撐。

二、《辦法》主要包括的內(nèi)容

《辦法》主要包括五部分內(nèi)容：第一部分是總則。明確《辦法》的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及基本原則。第二部分是項(xiàng)目管理。包括《辦法》所扶持的對(duì)象，相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收程序及要求。第三部分是資金管理。主要包括基金的設(shè)立、監(jiān)管及用途、貸款貼息的條件及方式、創(chuàng)新金融合作模式、統(tǒng)籌使用涉農(nóng)涉牧財(cái)政專項(xiàng)資金等內(nèi)容。第四部分是風(fēng)險(xiǎn)管理。主要包括加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、強(qiáng)化對(duì)貸款主體的信用甄別與約束機(jī)制、積極引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)及具體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。第五部分是附則，主要包括《辦法》的解釋方及有效期。

三、《辦法》的扶持對(duì)象

重點(diǎn)扶持輻射帶動(dòng)強(qiáng)、增收效果明顯、發(fā)展?jié)摿^大、與農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、合作社（包括鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)等涉農(nóng)涉牧組織）、家庭農(nóng)牧場(chǎng)（包括自治區(qū)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游星級(jí)接待戶等涉農(nóng)涉牧大戶）以及合法經(jīng)營(yíng)并與龍頭企業(yè)、合作社、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、景區(qū)等組織機(jī)構(gòu)有利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)牧戶。

四、《辦法》的扶持方式

設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為合作金融機(jī)構(gòu)在金融支持產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和信貸額度1:10放大比例跟進(jìn)信貸投放，并對(duì)貸款項(xiàng)目按百分之三（三厘）的年利率定額貼息。納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍內(nèi)的貸款單筆風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度不超過3000萬元、期限不超過3年，并且僅對(duì)貸款額度3000萬元以內(nèi)（包含3000萬元）的部分予以貼息，貼息期限最高為三年，期限不足三年的，按實(shí)際貸款期限貼息。