鄂府發(fā)〔2024〕56號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位:

《鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》已經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

鄂爾多斯市人民政府

2024年9月20日

鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，全面深化“科技興蒙”行動，加快實施科技“突圍”工程和“英才興蒙”工程，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、進前列、創(chuàng)一流”，堅持普惠與精準(zhǔn)兼顧、研究與轉(zhuǎn)化并重、存量與增量累進原則，迭代升級“科技新政30條”，助力打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)，賦能鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。

一、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺

（一）支持布局戰(zhàn)略科技力量。面向國際科技前沿，申建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動納入國家規(guī)劃布局。對國家、自治區(qū)在我市布局建設(shè)的實驗室（基地）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在土地供應(yīng)、工程建設(shè)、設(shè)備購置、科研經(jīng)費、人才團隊引進等方面全方位保障，實行“一事一議”、特事特辦，支持政策上不封頂。支持鄂爾多斯實驗室建設(shè)內(nèi)蒙古實驗室，建設(shè)期前5年每年給予不低于5億元經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）支持建設(shè)重大科研平臺。在重點關(guān)鍵領(lǐng)域與知名高校、科研院所合作建設(shè)重大科研平臺，建設(shè)期前5年給予最高5億元支持。對批準(zhǔn)建設(shè)的國家級、自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性給予3000萬元、500萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的全國重點實驗室、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，一次性給予1000萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的自治區(qū)重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，一次性給予200萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的自治區(qū)級野外科學(xué)觀測研究站，一次性給予20萬元科研經(jīng)費支持。對國家、自治區(qū)認定的重大科研平臺，按類型、級別和建設(shè)運行績效，持續(xù)給予科研項目支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會）

二、打造重大科技創(chuàng)新載體

（三）支持建設(shè)國家創(chuàng)新示范區(qū)。支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)期每年給予不低于5000萬元科研經(jīng)費支持。支持創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲批后連續(xù)5年、每年給予不低于5000萬元科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）

（四）支持科技園區(qū)。支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展政策先行先試改革。對新獲批的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予最高5000萬元科研經(jīng)費支持；對年度排名實現(xiàn)晉升的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分檔給予最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對新獲批的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予最高2000萬元科研經(jīng)費支持。對全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年度綜合評價前5名、6—10名的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分別給予最高1000萬元、500萬元科研經(jīng)費支持。對鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，評估驗收通過后，連續(xù)3年、每年給予不低于2000萬元科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市農(nóng)牧局）

（五）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對新認定的國家級科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予300萬元、200萬元、50萬元獎補；對新認定的自治區(qū)級科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予150萬元、100萬元、20萬元獎補。對國家、自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體按類型和運行績效，每年給予最高50萬元運行補貼。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（六）支持“人才科創(chuàng)飛地”。對首次認定的市級“人才科創(chuàng)飛地”，按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元給予一次性獎補。對市級“人才科創(chuàng)飛地”以三年為周期實行動態(tài)管理，管理期滿考核優(yōu)秀的，按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元再給予一次性獎補。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市委組織部）

（七）支持科技合作基地。對新獲批的國家級國際科技合作基地、引才引智示范基地，一次性給予100萬元、30萬元獎補；對新獲批的自治區(qū)級國際科技合作基地，一次性給予30萬元獎補。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

三、加快科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化

（八）支持實施科技“突圍”重大項目。圍繞“五大領(lǐng)域”“八大方向”，引進重大原創(chuàng)性、前瞻性項目落地研發(fā)孵化，給予持續(xù)滾動支持，力求在一兩個點上取得突破，面向世界科技前沿產(chǎn)出標(biāo)志性重大科技成果，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵國有企業(yè)主動承接科技成果轉(zhuǎn)化，參與投資科技“突圍”重大項目。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

（九）支持實施重大科研攻關(guān)項目。支持各類創(chuàng)新主體聚焦“四個世界級產(chǎn)業(yè)”技術(shù)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育開展科研攻關(guān)，實施科技重大專項等科技計劃項目，給予單個項目最高2000萬元支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（十）支持承接承擔(dān)國家、自治區(qū)科技項目。鼓勵和支持承接國家重大科技項目所取得的研究成果在我市開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化示范，給予單個項目最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對承擔(dān)國家科技計劃項目的單位，按單位獲得國家專項撥款額的50%，給予單個項目最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對國家、自治區(qū)科技計劃項目需要配套經(jīng)費的，給予足額配套。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（十一）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對企業(yè)引進技術(shù)發(fā)生的費用，按技術(shù)合同交易額給予最高1000萬元補助。對輸出技術(shù)的單位，按照自治區(qū)技術(shù)交易后補助給予1:1配套補助。支持面向全國全球舉辦“鄂爾多斯杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎并落地我市的項目給予最高300萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（十二）支持科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動的單位，按類型和級別一次性給予最高100萬元獎補。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

（十三）支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。對獲批的國家、自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，一次性給予500萬元、200萬元獎補，按運行績效每年給予最高300萬元、100萬元運行補貼。對新獲批的自治區(qū)級科研中試基地一次性給予100萬元獎補。對獲批的科研中試基地，按運行績效每年給予最高50萬元運行補貼。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

四、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

（十四）支持企業(yè)“三清零”。支持企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、科技成果“三清零”，對達到一定條件的新增“三清零”企業(yè)一次性給予最高30萬元科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（十五）支持科技企業(yè)“雙倍增”。健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機制。對符合一定條件的國家科技型中小企業(yè)給予最高5萬元科研經(jīng)費獎補，對符合一定條件的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元科研經(jīng)費獎補，對經(jīng)認定的自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)一次性給予100萬元科研經(jīng)費獎補。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（十六）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對符合一定條件的企業(yè)，按企業(yè)上年度研發(fā)投入總量和增量情況分檔給予最高500萬元科研經(jīng)費支持。激勵市屬國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤加回，增量部分按150%加計；支持國有企業(yè)設(shè)立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市統(tǒng)計局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、各旗區(qū)人民政府）

（十七）支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。對新認定的國家、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心一次性給予300萬元、30萬元科研經(jīng)費支持。對企業(yè)等社會力量舉辦的新型研發(fā)機構(gòu)，按上年度研發(fā)投入的20%，給予最高500萬元科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）

（十八）支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持承擔(dān)“揭榜掛帥”重大科技項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（十九）支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對獲國家認定開發(fā)填補國內(nèi)空白的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價（貨值）的30%，給予最高100萬元獎補；對新獲認定自治區(qū)首臺（套）技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件、首批次新材料產(chǎn)品的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價（貨值）的30%，給予最高50萬元獎補。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

五、加強高校、科研院所科技創(chuàng)新

（二十）支持科研經(jīng)費。在醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域推動建立部省聯(lián)合、廳市聯(lián)合科研專項機制，參與設(shè)立聯(lián)合科研專項基金，支持高校、科研院所、醫(yī)院等創(chuàng)新主體實施科研項目。支持高校、科研院所設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費，并根據(jù)上年度研發(fā)情況逐年增加，自選課題開展研發(fā)活動。鼓勵有條件的高校、科研院所將40%以上的基本科研業(yè)務(wù)費用于支持40周歲以下青年人才開展科研活動。對與高校合作建立的研究型學(xué)院，給予科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局）

（二十一）支持儀器設(shè)備開放共享。高校、科研院所使用財政資金全額或主要出資購置單臺套價值30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備、專用軟件和實驗裝置，納入自治區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，全部對社會開放共享。對評價優(yōu)良的科學(xué)儀器設(shè)備管理單位，按上年度為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等提供開放共享服務(wù)收入的10%，每家每年給予最高100萬元補助。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育體育局）

（二十二）放權(quán)賦能科技成果轉(zhuǎn)化。對高校、科研院所，除涉及國家秘密、國家安全或社會公共利益外，利用財政資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果，賦予成果完成人（團隊）科技成果所有權(quán)或10年長期使用權(quán)。允許高校、科研院所實施職務(wù)科技成果單列管理，不再納入國有資產(chǎn)管理，以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算等處置，由高校、科研院所自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，包括利用科技成果作價投資形成國有股權(quán)的處置收入全部留歸本單位，不上繳。高校、科研院所橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可獎勵給完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，允許將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式投入科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。橫向課題非財政經(jīng)費達到40萬元及以上的，完成驗收后可按市級科技計劃項目予以確認。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”方式開展科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市教育體育局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局）

（二十三）支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。市屬新型研發(fā)機構(gòu)實行“經(jīng)費預(yù)算+負面清單”管理制度。支持新型研發(fā)機構(gòu)與旗區(qū)、園區(qū)、企業(yè)合作建設(shè)概念驗證中心、科研中試基地、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺載體或分支機構(gòu)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

六、激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（二十四）支持引進高層次人才。對全職引進、帶重大科技成果來我市轉(zhuǎn)化的頂尖人才，給予最高1億元的實驗室、中試及實證驗證等平臺建設(shè)及科研配套經(jīng)費支持，聘期內(nèi)每年給予最高1000萬元科研團隊建設(shè)資助。對全職引進、從事自然科學(xué)研究的高層次人才，擇優(yōu)分檔給予最高5000萬元科研項目經(jīng)費支持。對新批準(zhǔn)在我市成立的院士專家工作站，一次性給予100萬元補助。對我市建成的院士專家工作站，按照投入和績效，每年給予最高50萬元運行補貼。對市政府科技顧問，按貢獻每人每年給予最高10萬元補貼，提供其他專項服務(wù)的，再給予經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局）

（二十五）支持本土科技創(chuàng)新人才。在本市全職工作、經(jīng)培養(yǎng)達到拔尖人才及以上層次人才認定標(biāo)準(zhǔn)的高層次科技人才，同等享受全職引進高層次人才科研經(jīng)費支持；對頂尖人才、杰出人才，持續(xù)給予最長10年穩(wěn)定支持。設(shè)立青年科技人才項目，擇優(yōu)給予最高30萬元科研經(jīng)費支持。對獲得國家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位及相關(guān)人員，按國家、自治區(qū)獎金額度給予等額獎勵。支持科技特派員隊伍建設(shè)，對優(yōu)秀科技特派員給予獎勵。（責(zé)任單位：市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局）

七、構(gòu)筑一流創(chuàng)新生態(tài)

（二十六）支持旗區(qū)科技創(chuàng)新。對列入全國創(chuàng)新型縣（市）的旗區(qū)，驗收評估通過后，連續(xù)3年每年給予最高1000萬元科研經(jīng)費支持，用于開展創(chuàng)新活動。對研發(fā)經(jīng)費投入目標(biāo)完成好、質(zhì)量高的旗區(qū)，給予研發(fā)經(jīng)費獎補。對旗區(qū)、園區(qū)重點建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，按旗區(qū)、園區(qū)財政投入資金1:1的比例，給予最多5年、每年最高500萬元科研經(jīng)費補助。支持旗區(qū)建設(shè)中試基地等重大科技創(chuàng)新載體，按照建設(shè)運行情況給予科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（二十七）強化科技服務(wù)保障。對新獲批的自治區(qū)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺一次性給予100萬元獎補。對獲批的自治區(qū)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺，按運行績效每年給予最高50萬元補貼。對新認定的自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等科技服務(wù)機構(gòu)一次性給予20萬元獎補。對促成科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，按其促成技術(shù)交易實際成交額的3%給予單個項目最高30萬元獎補，每家每年不超過100萬元。將技術(shù)經(jīng)紀(jì)新職業(yè)納入職稱評審序列。對“蒙科聚”鄂爾多斯創(chuàng)新驅(qū)動平臺用戶，以積分制給予資金獎勵。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局）

（二十八）加強科技金融支撐。引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持政府投資基金投資科技創(chuàng)新，建立更加符合科技創(chuàng)新投資特點的投決機制、激勵機制、容錯機制，適當(dāng)放寬對我市種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)的投資虧損容忍度。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具激勵作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大科技信貸規(guī)模，規(guī)范發(fā)展“科創(chuàng)貸”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。常態(tài)化開展科創(chuàng)企業(yè)科技金融服務(wù)，向投融資雙方提供信息精準(zhǔn)推送、科技項目路演推介、投融資對接、咨詢策劃等服務(wù)，聯(lián)合投融資機構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進科技資源與金融資源高頻高效對接。（責(zé)任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市屬相關(guān)國有企業(yè)、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、市科學(xué)技術(shù)局）

（二十九）建立創(chuàng)新容錯機制。對于財政資助的創(chuàng)新項目因不可抗因素未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)專家評議確有重要探索價值且創(chuàng)新主體已勤勉盡責(zé)的，可予以結(jié)題驗收?？萍俭w制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失誤、對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費資助或風(fēng)險投資未達到預(yù)期效果，未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未違反國家地方政策要求，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負面評價，依規(guī)依紀(jì)免予問責(zé)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市審計局、市紀(jì)委監(jiān)委）

八、其它事項

（三十）做好政策銜接落實。本政策自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。各項政策牽頭單位，會同各有關(guān)部門制定配套實施細則，做好政策宣介、解讀、實施，確保政策落地見效。市本級財政做好政策資金保障。加強對旗區(qū)、部門落實政策的督促評估。做好新舊政策落實銜接。本政策施行期間，同時符合市本級其它政策條件的，按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)原則執(zhí)行。為適應(yīng)新形勢新要求，本政策需要增補調(diào)整的，由相關(guān)部門商市科學(xué)技術(shù)局、市財政局共同制定補充政策，經(jīng)市人民政府研究出臺后，視為本政策的一部分?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾P(guān)于印發(fā)深入落實“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕61號）同時廢止。