新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務(wù)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，積極發(fā)揮稅收職能作用，全力參與疫情防控工作，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
針對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)部署出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，主要聚焦四個方面：一是聚焦支持疫情防控工作。既注重直接支持醫(yī)療救治工作，又注重支持相關(guān)保障物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸，還注重調(diào)動各方面力量積極資助和支持疫情防控。二是聚焦減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)，階段性減征基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)，2020年社會保險個人繳費(fèi)基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年個人繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員2020年可自愿暫緩繳費(fèi)，降低企業(yè)用工成本、增強(qiáng)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。三是聚焦支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。對增值稅小規(guī)模納稅人、個體工商戶給予稅費(fèi)優(yōu)惠，對小型微利企業(yè)和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅，延續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收支持政策，增強(qiáng)其抗風(fēng)險能力，助其渡過難關(guān)。四是聚焦穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需。提高除"兩高一資"外出口產(chǎn)品的出口退稅率，促進(jìn)穩(wěn)定外貿(mào)；對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減征增值稅，將新能源汽車免征車輛購置稅政策延長2年，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
確保國家支持新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定外貿(mào)、擴(kuò)大內(nèi)需的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人實(shí)實(shí)在在享受到相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，為納稅人繳費(fèi)人提供高效便捷安全的辦稅繳費(fèi)服務(wù)，是稅務(wù)部門當(dāng)前的重大任務(wù)。
為更好發(fā)揮稅收支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，幫助納稅人繳費(fèi)人準(zhǔn)確掌握和及時適用各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局對疫情發(fā)生以來國家出臺支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理和動態(tài)更新，形成了本指引，包括以下內(nèi)容：
一、支持防護(hù)救治
1.取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時性工作補(bǔ)助和獎金免征個人所得稅；
2.個人取得單位發(fā)放的預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等免征個人所得稅。
二、支持物資供應(yīng)
3.對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額；
4.納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅；
5.納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；
6.對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；
7.對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。
三、鼓勵公益捐贈
8.通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除；
9.直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈應(yīng)對疫情物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除；
10.無償捐贈應(yīng)對疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加；
11.擴(kuò)大捐贈免稅進(jìn)口物資范圍。
四、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)
12.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年；
13.階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅；
14.延續(xù)實(shí)施支持小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；
15.階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)；
16.階段性減免以單位方式參保的有雇工的個體工商戶職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險；
17.階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)；
18.2020年社會保險個人繳費(fèi)基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年個人繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)；
19.以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員2020年可自愿暫緩繳費(fèi)；
20.出租人減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠；
21.小型微利企業(yè)和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅；
22.物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；
23.電影放映服務(wù)免征增值稅；
24.電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年；
25.免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
五、穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需
26.提高部分產(chǎn)品出口退稅率；
27.二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減征增值稅；
28.延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策。
支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引匯編
一、支持防護(hù)救治
1.取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時性工作補(bǔ)助和獎金免征個人所得稅
【享受主體】
參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2020年1月1日至2020年12月31日，對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，免征個人所得稅。政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括各級政府規(guī)定的補(bǔ)助和獎金標(biāo)準(zhǔn)。
對省級及省級以上人民政府規(guī)定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，比照執(zhí)行。
【政策依據(jù)】
（1）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》（2020年第10號）
（2）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持疫情防控保供等稅費(fèi)政策實(shí)施期限的公告》（2020年第28號）
2.個人取得單位發(fā)放的預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等免征個人所得稅
【享受主體】
取得單位發(fā)放的用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金）的個人
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2020年1月1日至2020年12月31日，單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免征個人所得稅。
【政策依據(jù)】
（1）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》（2020年第10號）
（2）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持疫情防控保供等稅費(fèi)政策實(shí)施期限的公告》（2020年第28號）
二、支持物資供應(yīng)
3.對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額
【享受主體】
疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2020年1月1日至2020年12月31日，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。增量留抵稅額，是指與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。
企業(yè)名單由省級及省級以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定。
疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)適用增值稅增量留抵退稅政策的，應(yīng)當(dāng)在增值稅納稅申報期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。
【政策依據(jù)】
（1）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（2020年第8號）
（2）《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（2020年第4號）
（3）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持疫情防控保供等稅費(fèi)政策實(shí)施期限的公告》（2020年第28號）
4.納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅
【享受主體】
提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸服務(wù)的納稅人
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。
疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定，具體內(nèi)容如下：
國家發(fā)展改革委疫情防控重點(diǎn)保障物資清單
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序號 |
分類 |
物資清單 |
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一 |
醫(yī)療應(yīng)急物資 |
1.應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、隔離面罩、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)、相關(guān)醫(yī)療器械、酒精和藥品等重要醫(yī)用物資。 |
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2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料、重要設(shè)備和相關(guān)配套設(shè)備。 |
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3.為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息的通信設(shè)備。 |
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二 |
生活物資 |
1.帳篷、棉被、棉大衣、折疊床等救災(zāi)物資。 |
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2.疫情防控期間市場需要重點(diǎn)保供的糧食、食用油、食鹽、糖，以及蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等"菜籃子"產(chǎn)品，方便和速凍食品等重要生活必需品。 |
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3.蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。 |
工業(yè)和信息化部疫情防控重點(diǎn)保障物資（醫(yī)療應(yīng)急）清單
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序號 |
一級分類 |
二級分類 |
物資清單 |
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1 |
一、藥品 |
（一）一般治療及重型、危重型病例治療藥品 |
α-干擾素、洛匹那韋利托那韋片（盒）、抗菌藥物、甲潑尼龍、糖皮質(zhì)激素等經(jīng)衛(wèi)生健康、藥監(jiān)部門依程序確認(rèn)治療有效的藥品和疫苗（以國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案為準(zhǔn)）。 |
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2 |
（二）中醫(yī)治療藥品 |
藿香正氣膠囊（丸、水、口服液）、金花清感顆粒、連花清瘟膠囊（顆粒）、疏風(fēng)解毒膠囊（顆粒）、防風(fēng)通圣丸（顆粒）、喜炎平注射劑、血必凈注射劑、參附注射液、生脈注射液、蘇合香丸、安宮牛黃丸等中成藥（以國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案為準(zhǔn)）。蒼術(shù)、陳皮、厚樸、藿香、草果、生麻黃、羌活、生姜、檳郎、杏仁、生石膏、瓜蔞、生大黃、葶藶子、桃仁、人參、黑順片、山茱萸、法半夏、黨參、炙黃芪、茯苓、砂仁等中藥飲片（以國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案為準(zhǔn)）。 |
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3 |
二、試劑 |
（一）檢驗(yàn)檢測用品 |
新型冠狀病毒檢測試劑盒等。 |
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4 |
三、消殺用品及其主要原料、包裝材料 |
（一）消殺用品 |
醫(yī)用酒精、84消毒液、過氧乙酸消毒液、過氧化氫（3%）消毒液、含氯泡騰片、免洗手消毒液、速干手消毒劑等。 |
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5 |
（二）消殺用品主要原料 |
次氯酸鈉、雙氧水、95%食品級酒精等。 |
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6 |
（三）消殺用品包裝材料 |
擠壓泵、塑料瓶（桶）、玻璃瓶（桶）、紙箱、標(biāo)簽等。 |
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7 |
四、防護(hù)用品及其主要原料、生產(chǎn)設(shè)備 |
（一）防護(hù)用品 |
醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)服、負(fù)壓防護(hù)頭罩、醫(yī)用靴套、醫(yī)用全面型呼吸防護(hù)機(jī)（器）、醫(yī)用隔離眼罩/醫(yī)用隔離面罩、一次性乳膠手套、手術(shù)服（衣）、隔離衣、一次性工作帽、一次性醫(yī)用帽（病人用）等。 |
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8 |
（二）防護(hù)用品主要原料 |
覆膜紡粘布、透氣膜、熔噴無紡布、隔離眼罩及面罩用PET/PC防霧卷材以及片材、密封條、拉鏈、抗靜電劑以及其他生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等的重要原材料。 |
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9 |
（三）防護(hù)用品生產(chǎn)設(shè)備 |
防護(hù)服壓條機(jī)、口罩機(jī)等。 |
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10 |
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（一）車輛裝備 |
負(fù)壓救護(hù)車及其他類型救護(hù)車、專用作業(yè)車輛；負(fù)壓隔離艙、可快速展開的負(fù)壓隔離病房、負(fù)壓隔離帳篷系統(tǒng)；車載負(fù)壓系統(tǒng)、正壓智能防護(hù)系統(tǒng)；CT、便攜式DR、心電圖機(jī)、彩超超聲儀等，電子喉鏡、纖支鏡等；呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、除顫儀、高流量呼吸濕化治療儀、醫(yī)用電動病床；血色分析儀、PCR儀、ACT檢測儀等；注射泵、輸液泵、人工心肺（ECMO）、CRRT等。 |
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11 |
（二）消殺裝備 |
背負(fù)式充電超低容量噴霧機(jī)、背負(fù)式充電超低容量噴霧器、過氧化氫消毒機(jī)、等離子空氣消毒機(jī)、終末空氣消毒機(jī)等。 |
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12 |
（三）電子儀器儀表 |
全自動紅外體溫監(jiān)測儀、門式體溫監(jiān)測儀、手持式紅外測溫儀等紅外體溫檢測設(shè)備及其他智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)。 |
