能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源和綠色轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，專門部署穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，要求加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

大力發(fā)展非化石能源

推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于推動非化石能源替代，尤其是風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源替代。

近年來，我國大力推動可再生能源發(fā)展。截至今年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)16.53億千瓦，約占我國發(fā)電總裝機(jī)的53.8%，風(fēng)電光伏發(fā)電合計裝機(jī)達(dá)到11.8億千瓦，已超過煤電裝機(jī)?？稍偕茉窗l(fā)電量穩(wěn)步邁上新臺階，今年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.56萬億千瓦時，約占全部發(fā)電量的35.1%。

當(dāng)前，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展非化石能源。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成介紹，非化石能源發(fā)電投資增勢良好，太陽能發(fā)電、陸上風(fēng)電投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，上半年完成投資額約4300億元。分布式光伏保持快速發(fā)展，上半年投資同比增長76.2%。在建核電項目投資平穩(wěn)釋放，新開工項目逐步形成有效投資。抽水蓄能投資增勢加快，上半年投資增速較去年同期增加30多個百分點。

為進(jìn)一步推動非化石能源高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水風(fēng)光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長李政說：“要堅定不移推動能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，利用我國的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，實現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰并逐漸下降的目標(biāo)。”

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

與穩(wěn)定的化石能源不同，新能源發(fā)電具有間歇性、波動性、隨機(jī)性。在綠色轉(zhuǎn)型的同時保障能源安全，并不容易。

“電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理、功能形態(tài)等發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨電力保供與系統(tǒng)穩(wěn)定兩大安全挑戰(zhàn)。”在中國工程院院士舒印彪看來，一方面，電源結(jié)構(gòu)由可控連續(xù)出力的煤電裝機(jī)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)向強(qiáng)不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機(jī)占主導(dǎo)，同時未來較長一段時期內(nèi)電力消費(fèi)仍將剛性增長，發(fā)電和負(fù)荷隨機(jī)性、波動性增強(qiáng)，電力供需形勢日趨復(fù)雜。另一方面，新能源、直流等大量替代常規(guī)機(jī)組，電動汽車、分布式能源、儲能等交互式用能設(shè)備廣泛應(yīng)用，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量和支撐能力下降，系統(tǒng)安全運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。

黨的二十屆三中全會提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。

據(jù)悉，國家能源局于去年啟動了面向2040年的最優(yōu)電源電網(wǎng)規(guī)劃格局研究，圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建總體要求，以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)，以安全、綠色、經(jīng)濟(jì)為約束，推動實現(xiàn)電力電量保障、電力流布局、新能源布局與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力統(tǒng)籌優(yōu)化規(guī)劃。

國家能源局局長章建華表示，在新能源規(guī)?；l(fā)展的背景下，實現(xiàn)電力系統(tǒng)最優(yōu)化及成本合理穩(wěn)定是當(dāng)前和未來一段時間的工作著力點，需要科學(xué)統(tǒng)籌能源安全、綠色、經(jīng)濟(jì)三者關(guān)系，以系統(tǒng)觀念優(yōu)化解決能源供給與產(chǎn)業(yè)布局、新型電力系統(tǒng)發(fā)展要求與電網(wǎng)發(fā)展實際、電力規(guī)劃與電力運(yùn)行、裝機(jī)容量與供需平衡等主要矛盾，科學(xué)合理設(shè)計新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑。

加強(qiáng)化石能源清潔高效利用

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個長期過程。事實證明，傳統(tǒng)能源逐步退出，應(yīng)建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

《意見》提出，堅持先立后破，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存項目建設(shè)。

“通過化石能源的清潔高效利用和功能改造，能夠為可再生能源發(fā)展與新型能源體系建設(shè)保駕護(hù)航。”李政表示，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不是簡單的化石能源和可再生能源此消彼長，而是需要兩者相互配合、把握節(jié)奏和力度，在保障能源安全的前提下，以經(jīng)濟(jì)成本最優(yōu)的方式，實現(xiàn)安全可靠有序替代。要保持好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全和綠色轉(zhuǎn)型之間的平衡，建立起既保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又促進(jìn)可再生能源快速增長和大規(guī)模應(yīng)用的能源安全體系。