國家發(fā)改委等三部門印發(fā)方案

強(qiáng)化“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)

近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確2024年到2025年“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的時間表、路線圖，并分別從標(biāo)準(zhǔn)和計量兩方面對“十四五”后兩年碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量工作作出具體部署。專家認(rèn)為，這將著力支撐中國“雙碳”政策體系落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

有力支撐國內(nèi)“雙碳”工作

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，中國初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，計量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。但中國“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后、一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟需修訂。

對此，《方案》明確了推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計量工作的原則和目標(biāo)，包括到2024年，發(fā)布70項(xiàng)“雙碳”國家標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋；2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等。

“這些舉措旨在通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持，加快夯實(shí)‘雙碳’標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李愛仙說。

國家節(jié)能中心副主任康艷兵認(rèn)為，推動建設(shè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系具有重要意義。一方面，將有力支撐國內(nèi)“雙碳”工作，有利于指導(dǎo)企業(yè)有針對性開展節(jié)能降碳升級改造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動能；另一方面，將有效應(yīng)對國際低碳轉(zhuǎn)型壓力。“推動在碳核算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，有利于切實(shí)維護(hù)我國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展權(quán)益，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”康艷兵說。

緊扣節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

根據(jù)碳達(dá)峰碳中和工作需要，按照需求導(dǎo)向、急用先行的原則，《方案》從標(biāo)準(zhǔn)和計量兩方面明確了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)方面，分類施策，從企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目三個不同層面出發(fā)，加快碳排放核算、碳足跡和碳減排量核算等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。急用先行，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，服務(wù)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，修訂提高傳統(tǒng)高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，源頭減碳；研制清潔生產(chǎn)評價系列國家標(biāo)準(zhǔn)，開展回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，過程降碳；推動碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，末端固碳。

計量方面，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，布局建設(shè)一批計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，做好計量器具檢定校準(zhǔn)工作。“軟”“硬”兼施，既包括計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家溫室氣體排放因子計量實(shí)測驗(yàn)證平臺等軟件建設(shè)，也包括高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產(chǎn)碳排放監(jiān)測系統(tǒng)等硬件建設(shè)。創(chuàng)新突破，布局開展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)等的研究。

康艷兵介紹，以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統(tǒng)行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場?！斗桨浮访鞔_提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機(jī)組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，全面提升能效水平。

深化國際合作與對接

在全球大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的背景下，《方案》體現(xiàn)了良好的國際視野，強(qiáng)調(diào)深化國際合作與對接。

《方案》對新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了部署，提出開展電子電器、塑料、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，修訂升級工業(yè)通用設(shè)備、制冷和供暖設(shè)備、辦公設(shè)備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。

“面向國際，《方案》提出要充分發(fā)揮我國專家在國際計量和標(biāo)準(zhǔn)化組織中關(guān)鍵作用，不斷提升我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻(xiàn)度。”康艷兵介紹。

碳計量是一個新興領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌各方資源，有效發(fā)揮計量支撐作用。為確保“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)順利實(shí)施，《方案》提出了一系列保障措施，包括強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)、開展先行先試、加大經(jīng)費(fèi)支持等方面內(nèi)容，如開展先行先試，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助力碳排放“算得出、算得準(zhǔn)、減得掉、減得下”。

李愛仙認(rèn)為，還應(yīng)建立完善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作機(jī)制，明確管理部門和具體標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位，細(xì)化進(jìn)度要求，定期開展進(jìn)度督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題；動員全社會廣泛參與，發(fā)揮地方政府、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等的積極性，公開透明推動標(biāo)準(zhǔn)制修訂，更好凝聚各方共識，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)、適用。