各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2024年3月5日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，認真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持改革引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施，堅持整體協(xié)同、安全可控，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“一線通達”為牽引，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)各項工作，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字文化的引領(lǐng)作用，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）總體目標。到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府制度機制更加健全，政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)普惠化取得重要進展，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)自治區(qū)重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。
到2035年，與政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
（一）提高政府?dāng)?shù)字化履職能力。
1.加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)整合、匯聚、治理。推動自治區(qū)人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易、區(qū)域等經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的歸集、治理和應(yīng)用，依托自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建自治區(qū)經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強對經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)的分析，提升宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)分析和輔助決策水平，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.運用大數(shù)據(jù)強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。完善自治區(qū)統(tǒng)計數(shù)字化平臺，加快建設(shè)自治區(qū)經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測平臺，加強覆蓋經(jīng)濟運行全生命周期的動態(tài)感知和綜合分析，強化經(jīng)濟趨勢研判，提高宏觀調(diào)控能力。
3.提升經(jīng)濟政策精準性和協(xié)調(diào)性。提升財政、金融、國有資產(chǎn)、商務(wù)、口岸等領(lǐng)域數(shù)字化治理水平，促進各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接，持續(xù)提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
4.提升監(jiān)管精準化水平。加強監(jiān)管事項清單數(shù)字化管理，運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”，強化風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理機制，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化管理，提高監(jiān)管效能。完善自治區(qū)社會信用信息平臺，健全信用檔案管理、信用監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用服務(wù)體系。提升建筑、能源等行業(yè)信息綜合管理服務(wù)能力和數(shù)字化監(jiān)管水平。加強重點領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。
5.提升監(jiān)管協(xié)同化水平。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法信息歸集共享和利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同綜合監(jiān)管。
6.提升監(jiān)管智能化水平。充分運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動等新型監(jiān)管手段，彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。強化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強平臺經(jīng)濟、文化市場等重點領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。
7.提升社會矛盾化解能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”工程建設(shè)，推進全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)和應(yīng)用，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平，促進矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。
8.提升社會治安防控能力。持續(xù)推進自治區(qū)“雪亮工程”和“智慧公安”建設(shè)，深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力。
9.提升公共安全保障能力。加快自治區(qū)智慧應(yīng)急平臺建設(shè)，優(yōu)化完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會動員的數(shù)字化、智能化水平。加強火災(zāi)分析研判、早期識別和監(jiān)測預(yù)警，提升消防信息化支撐能力。推進智慧氣象建設(shè)，提升氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險分析和預(yù)警決策能力。加快儲備糧信息化建設(shè)，提高儲備糧監(jiān)管效率。積極提升國防動員數(shù)字化建設(shè)水平，切實提高國防動員組織指揮、防護救援、警報通信、工程建管、宣傳教育、便民服務(wù)等服務(wù)能力。努力推動應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、氣象分析、糧食儲備、國防動員等各類涉及公共安全數(shù)字信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、交叉支撐能力建設(shè)，促進公共安全保障能力提升。
10.提高基層社會治理精準化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，健全網(wǎng)格管理體系，創(chuàng)新“一表通”等治理方法，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、情等信息的動態(tài)化、智能化、一體化管理。推進智慧社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，推進共建共治共享，打造智能化、人本化、生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的新型社區(qū)，完善需求征集、預(yù)約預(yù)定、點贊分享、在線互動等移動端公共數(shù)字服務(wù)功能，提升基層數(shù)字化治理與服務(wù)水平。制定自治區(qū)城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化方案，創(chuàng)新建設(shè)運營模式。
11.提升智慧便捷的服務(wù)能力。推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事便捷能力，實現(xiàn)辦事服務(wù)易辦、好辦。推行政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，重點圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到死亡的全生命周期服務(wù)，推動業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的高頻服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)，推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版，推動“高效辦成一件事”重點事項清單建設(shè)內(nèi)容落地見效。
12.推動電子證照標準化及應(yīng)用。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照“應(yīng)歸盡歸”、標準統(tǒng)一的原則，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)。通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，逐步推行“免證辦”。
13.提升“蒙速辦”服務(wù)能力。在全區(qū)逐步實現(xiàn)由“蒙速辦”統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)，加強移動端標準化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式、增強服務(wù)能力，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”。
14.提升12345“一線通達”服務(wù)能力。建設(shè)全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線一體化平臺，加大政府部門服務(wù)企業(yè)力度，精準分析研判各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營訴求，明確企業(yè)訴求有人盯、有人辦。推動12345熱線與“蒙速辦”實現(xiàn)互聯(lián)互通，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的便民服務(wù)熱線。
15.提升普惠均等的民生服務(wù)能力。推進基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，積極探索“多卡合一”、“多碼合一”的居民服務(wù)一卡通、一碼通，加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、健康、就業(yè)、社保、醫(yī)保、救助、養(yǎng)老、退役軍人、文化、旅游、數(shù)字版權(quán)、交通運輸、國防動員、工程招投標、向北開放等數(shù)字化服務(wù)能力建設(shè)，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力。加強特殊群體服務(wù)供給，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務(wù)渠道，推進信息無障礙建設(shè)。
16.構(gòu)建全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。堅持全區(qū)一盤棋，加強系統(tǒng)謀劃，推動數(shù)字技術(shù)與政府治理深度融合，系統(tǒng)重構(gòu)、優(yōu)化再造部門內(nèi)部和跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的管理流程，運用數(shù)字技術(shù)賦能治理模式變革，構(gòu)建“1+3+5+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)。推進重點領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，深化各地區(qū)各部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用專題建設(shè)，提升輔助決策能力。
17.夯實全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺。建設(shè)自治區(qū)本級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)一平臺數(shù)據(jù)對接標準，向上按需連接國家級平臺，橫向連接自治區(qū)部門綜合性業(yè)務(wù)平臺，向下連接盟市、旗縣（市、區(qū)）“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通、信息共享。按照自治區(qū)相關(guān)標準規(guī)范和“統(tǒng)一規(guī)劃、分級部署”的原則，建設(shè)盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺。全面推進城市信息模型平臺（CIM）建設(shè)。
18.提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。加快建設(shè)內(nèi)蒙古“生態(tài)之窗”，建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，推進重點流域區(qū)域協(xié)同治理。
19.提升自然資源開發(fā)管理信息化水平。構(gòu)建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施水平。建設(shè)森林草原碳匯監(jiān)測系統(tǒng)和林長制綜合管理系統(tǒng)，提升全區(qū)林長制業(yè)務(wù)精細化、智能化管理水平。建設(shè)水環(huán)境動態(tài)數(shù)據(jù)庫與水域污染監(jiān)管信息管理平臺，以黃河、西遼河、嫩江、黑河、呼倫湖、烏梁素海、岱海等水域為重點，加強對全區(qū)水資源的監(jiān)測預(yù)警分析。
20.推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，加強水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等數(shù)字化交易平臺建設(shè)和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達峰、碳中和目標順利實現(xiàn)。
21.提升行政執(zhí)行能力。全面提升內(nèi)部辦公、機關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應(yīng)用水平，加快自治區(qū)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)OA公共服務(wù)平臺建設(shè)及推廣應(yīng)用，構(gòu)建全區(qū)一體化協(xié)同辦公體系，推動機關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項線上集成化辦理，不斷提高機關(guān)運行效能。
22.提升機關(guān)檔案信息化水平。推動機關(guān)各類業(yè)務(wù)檔案標準化、智能化管理，形成來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件，推行電子文件單套制歸檔。推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，加快傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，規(guī)范電子文件和電子檔案管理，構(gòu)建數(shù)字檔案資源體系。
23.提升行政監(jiān)督水平。以信息化平臺固化行政權(quán)力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等事項全生命周期在線運行、留痕可溯、監(jiān)督預(yù)警，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。推進金審工程建設(shè)，提升審計監(jiān)督效能。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機制，形成目標精準、講求實效、穿透性強的新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。
24.優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布。完善全區(qū)政府信息公開平臺，建設(shè)分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫。加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。
25.發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢做好政策傳播。積極構(gòu)建全區(qū)政務(wù)新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政策信息傳播格局。適應(yīng)不同類型新媒體平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。
26.緊貼群眾需求暢通互動渠道。優(yōu)化政府網(wǎng)站集約化平臺，建設(shè)統(tǒng)一知識問答庫，靈活開展政民互動，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，輔助科學(xué)決策，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
（二）完善數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則。
27.建立健全數(shù)字政府建設(shè)管理制度。按照政府決策、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門審批的政務(wù)信息化項目建設(shè)管理機制，優(yōu)化完善政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法，堅持過緊日子思想，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)資金，強化對項目建設(shè)的規(guī)范管理。
28.建立健全政務(wù)信息化運維管理制度。健全自治區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)運維管理制度，明確政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一運維管理、財政部門對經(jīng)審批的建設(shè)項目保障運維經(jīng)費、業(yè)務(wù)部門推廣使用的運維職責(zé)范圍，推進政務(wù)信息系統(tǒng)運維集約化、標準化、智能化。制定科學(xué)合理的運維服務(wù)標準規(guī)范和評價指標體系。強化資金統(tǒng)籌整合，推行運維資金“扎口”管理，建立多渠道投入資金保障機制。
29.落實國家及自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)。全面建設(shè)數(shù)字法治政府，推動修訂和清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款，將數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗成果及時上升固化為制度規(guī)范。
30.健全標準規(guī)范。推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標準制定，持續(xù)完善已有關(guān)鍵標準，推動構(gòu)建多維標準規(guī)范體系。加大數(shù)字政府標準推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機制，提升應(yīng)用水平，以標準化促進數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。
31.助力優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化完善自治區(qū)行政許可等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，推動各類行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行、動態(tài)管理。強化審管協(xié)同機制，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，形成事前事中事后一體化綜合監(jiān)管能力。
（三）促進數(shù)據(jù)資源共享開放。
32.落實數(shù)據(jù)管理責(zé)任。各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集歸集、共享開放、開發(fā)利用等管理工作，各級政府部門按照職責(zé)負責(zé)本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、治理、校核、更新、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等有關(guān)管理工作，形成推動數(shù)據(jù)開放共享的高效運行機制。
33.強化政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力。加快自治區(qū)本級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺和各盟市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)共享資源庫、主題數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的政務(wù)數(shù)據(jù)體系，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、開發(fā)利用、安全保障等一體化水平。
34.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制。各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)按照國家相關(guān)標準加快完善數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范。依據(jù)“誰采集、誰負責(zé)”、“誰治理、誰負責(zé)”、“誰校核、誰負責(zé)”的原則，加強數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，對數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量以及更新情況等進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責(zé)任可落實，確保數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。
35.建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單化管理機制。按照全國統(tǒng)一標準，建立動態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和更新機制，實行“一數(shù)一源一標準”。建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、需求清單、負面清單動態(tài)更新機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。
36.提升數(shù)據(jù)共享水平。提升自治區(qū)、盟市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享支撐能力，統(tǒng)一受理共享申請并提供服務(wù)，形成覆蓋自治區(qū)、盟市等層級的全區(qū)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。加快推進自治區(qū)部門垂建系統(tǒng)與盟市數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上匯聚和向下回流，形成數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)處置閉環(huán)。以應(yīng)用場景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，提升數(shù)據(jù)共享的實效性。
37.提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的自治區(qū)、盟市兩級公共數(shù)據(jù)開放平臺，編制全區(qū)公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運用公共數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
38.推進數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)利用公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。
（四）強化平臺支撐能力。
39.構(gòu)建全區(qū)一體化政務(wù)云平臺體系。按照“物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可控”的原則，建設(shè)完善全區(qū)一體化政務(wù)云平臺，融合現(xiàn)有各級各類政務(wù)云資源，持續(xù)提升政務(wù)云支撐能力，為各地區(qū)各部門提供統(tǒng)一的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐和容災(zāi)備份服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、互聯(lián)互通、集約共享。
40.構(gòu)建集約化政務(wù)云服務(wù)體系。加快部門自建信息系統(tǒng)整合共享，推動政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一部署到政務(wù)云。建立全區(qū)政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機制，加強政務(wù)云資源申請、使用、撤銷等環(huán)節(jié)的全面管控，提升政務(wù)云服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，推動形成“數(shù)云網(wǎng)端”一體融合的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。創(chuàng)新管理體制和運營模式，通過激活存量和統(tǒng)籌增量，加強政企合作和市場化運作，推動全區(qū)政務(wù)云服務(wù)向高效化、便捷化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進。
41.構(gòu)建集約可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)籌管理，推進電子政務(wù)外網(wǎng)改造升級，擴大電子政務(wù)外網(wǎng)骨干帶寬，在安全可控的前提下，試點電子政務(wù)外網(wǎng)移動接入，拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，逐步按需延伸到相關(guān)企事業(yè)單位。提高全區(qū)政務(wù)視頻資源共享應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
42.推進部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合。按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的原則，推進各類政務(wù)專網(wǎng)向統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合遷移或可控互聯(lián)，通過整合遷移方式逐步撤銷部門原有機房。各地區(qū)各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)和部門機房。以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，統(tǒng)籌建立安全高效的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，有序推進非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移整合與安全互聯(lián)，全面支撐跨部門、跨地區(qū)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。
43.推進數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。推進統(tǒng)一身份認證、數(shù)字檔案資源、財政電子票據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一公共支付、信用信息公共服務(wù)、空間地理信息、電子印章等通用共性應(yīng)用統(tǒng)一建設(shè)、運維、管理，形成自治區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字政府應(yīng)用支撐能力，為各地區(qū)各部門及跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合業(yè)務(wù)提供應(yīng)用支撐服務(wù)。
44.推動數(shù)字化共性技術(shù)應(yīng)用。加強融合通信、人工智能、區(qū)塊鏈、視頻云、城市信息模型、移動開發(fā)等技術(shù)應(yīng)用，提升視圖智能分析、語音識別、智能問答、信息快速傳遞、突發(fā)事件決策、溯源等數(shù)字化、智能化水平。
（五）加強數(shù)字政府安全保障。
45.健全安全責(zé)任體系。進一步強化政府部門網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)，全面落實基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全保障主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制。
46.加強安全管理。建立數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實和重大事件處置機制，強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，切實防范公共數(shù)據(jù)被篡改、泄露和濫用。落實國家《規(guī)范企業(yè)參與政府信息化建設(shè)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法》，加強對參與政府信息化建設(shè)運維企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實。
47.落實國家涉密系統(tǒng)分級保護、測評、風(fēng)險評估等制度。加大對涉密網(wǎng)絡(luò)和涉密信息的保護力度，加強涉密系統(tǒng)分級保護測評和風(fēng)險評估工作。
48.落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、密碼應(yīng)用等制度。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和密碼應(yīng)用安全性評估機制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護水平。
49.構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全主動防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)同治理等能力建設(shè)，全面提升云、網(wǎng)、終端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用防護水平。
50.構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全防護體系。強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護，加強數(shù)據(jù)安全防護體系建設(shè)，推進數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)溯源、隱私計算的技術(shù)能力全面應(yīng)用。加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加快自治區(qū)密碼云建設(shè)，提升密碼應(yīng)用水平。加強數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。落實數(shù)據(jù)安全分類分級保護制度，加大個人信息保護力度，制定重要數(shù)據(jù)具體目錄，出臺網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，落實數(shù)據(jù)安全和個人信息保護評估要求，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和事件監(jiān)督預(yù)警、通報、應(yīng)急處置工作。
51.加強自主創(chuàng)新。支持數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大信息技術(shù)應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新力度，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實提高核心技術(shù)自主可控水平。
52.強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護。加快建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護體系，構(gòu)建覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的自主可控安全技術(shù)防護體系。明確運維主體責(zé)任，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實。
53.加強安全評估。開展對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，加強對算法的審核、運用等監(jiān)督管理。
三、引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展
（一）助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
54.激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)揮數(shù)字政府海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，吸引各類數(shù)字企業(yè)在自治區(qū)投資興業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。進一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，落實自治區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，包容審慎對待數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵數(shù)字企業(yè)率先應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)。
55.完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，積極融入數(shù)字經(jīng)濟大循環(huán)，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費全價值鏈協(xié)同韌性，暢通一體化基礎(chǔ)上的微循環(huán)。開展數(shù)據(jù)資源流通標準研制，制定數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)確權(quán)等標準。開展綠色低碳數(shù)據(jù)中心相關(guān)標準研制，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標準體系建設(shè)。
56.壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極打造國內(nèi)具有競爭力的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全面助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)開放搜索、電子商務(wù)、社交等數(shù)據(jù)，推動公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合匯聚、深度開發(fā)，促進數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化。
（二）引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)。
57.推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚共享開放，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化應(yīng)用。
58.助推智慧城市建設(shè)。探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。以呼包鄂烏智慧城市建設(shè)一體化為契機，促進城市間公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，推動區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。
59.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以數(shù)字化支撐現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)治理體系，加快補齊農(nóng)村牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，擴大農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，開展農(nóng)牧數(shù)據(jù)資源治理應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)牧大數(shù)據(jù)體系，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，不斷提高面向農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民的信息服務(wù)能力。推動自治區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。
（三）營造良好數(shù)字生態(tài)。
60.構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵作用，推動數(shù)據(jù)全面融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)治理制度，全面激活要素潛能。
61.推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，促進數(shù)據(jù)要素流通交易。支持呼和浩特、烏蘭察布等地區(qū)開展數(shù)據(jù)要素市場化配置試點。
62.培育數(shù)據(jù)要素市場主體。以數(shù)字政府建設(shè)撬動數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵市場主體研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)、推進全社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
63.構(gòu)建多方協(xié)同數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全治理模式。不斷夯實數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，加強對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)的安全保護，提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全水平，為數(shù)字化發(fā)展營造安全可靠環(huán)境。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
64.履行主體責(zé)任。各級人民政府要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向本級黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進中的重大問題。
65.抓好工作落實。各級人民政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)本部門實際抓好落實。
（二）健全推進機制。
66.健全領(lǐng)導(dǎo)機制。充分發(fā)揮自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化，加強各部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提升跨部門、跨地區(qū)決策效能和協(xié)作效率。
67.建立推進機制。各地區(qū)各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、職責(zé)分工，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進，重大事項及時向上級黨委和政府請示報告。各級政府督查部門要督促數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實。
（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。
68.加強數(shù)字素養(yǎng)和技能教育。搭建自治區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)教育平臺，推動全區(qū)干部群眾積極參加數(shù)字化知識和技能的學(xué)習(xí)，提升數(shù)字化應(yīng)用能力和水平。
69.強化干部培訓(xùn)。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為全區(qū)各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊伍的數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進培養(yǎng)使用機制，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。
70.加強理論研究。成立自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)專家委員會。引導(dǎo)全區(qū)高校和科研機構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。
（四）強化考核評估。
71.建立考核機制。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立常態(tài)化考核機制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。
72.形成評估體系。建立完善全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)評估指標體系，加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，重點評估統(tǒng)籌管理、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度。
