各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年10月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定
第一條為加強(qiáng)涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范河湖水事行為，實(shí)現(xiàn)河湖安瀾長(zhǎng)治久安，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河湖管理范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建的跨河湖、穿河湖、穿堤、臨河湖的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等建筑物及設(shè)施（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）。
第三條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道（包含湖泊）管理工作。
河湖管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)審查同意后，方可開(kāi)工建設(shè)。
第四條河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案許可（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉河湖建設(shè)項(xiàng)目許可）與水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審核、非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程審批同屬洪水影響評(píng)價(jià)類(lèi)審批，對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目、同一申請(qǐng)人需要同時(shí)申請(qǐng)洪水影響評(píng)價(jià)類(lèi)審批事項(xiàng)的，申請(qǐng)人可按照“四個(gè)一”（一次申報(bào)，一本報(bào)告，一次審查，一件批文）的方式辦理申請(qǐng)，也可選擇按照單一事項(xiàng)的要求分別辦理申請(qǐng)。
第五條涉河湖建設(shè)項(xiàng)目許可實(shí)行分級(jí)管理，具體如下：
（一）自治區(qū)：黃河干流入境內(nèi)蒙古至托克托河段上建設(shè)的小型項(xiàng)目；西遼河蘇家堡段至省界段上建設(shè)的小型項(xiàng)目；需要穿越或位于河流湖泊盟市界的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）盟市：黃河一級(jí)支流皇甫川、窟野河上興建的小型項(xiàng)目，大黑河、無(wú)定河上興建的所有項(xiàng)目；西遼河重要一級(jí)支流查干木倫河、西拉木倫河、教來(lái)河、黑沐倫河、新開(kāi)河、英金河，烏力吉木仁河、老哈河葉赤鐵路橋至赤通鐵路橋外內(nèi)蒙古河段上興建的所有項(xiàng)目；嫩江重要一級(jí)支流霍林河內(nèi)蒙古段和諾敏河莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗后烏爾科至河口、綽爾河音德?tīng)栨?zhèn)至河口外河段及多步庫(kù)爾河、甘河、阿倫河、音河、雅魯河、呼爾達(dá)河、洮兒河興建的所有項(xiàng)目；額爾古納河干流及哈拉哈河、克魯倫河國(guó)際邊界河段上建設(shè)的小型項(xiàng)目，哈拉哈河、克魯倫河國(guó)際邊界河段外及海拉爾河、根河、得爾布干河、莫爾道嘎河、激流河、阿巴河、烏瑪河、恩和哈達(dá)河、新開(kāi)河興建的所有項(xiàng)目；盟市水行政主管部門(mén)劃定的跨旗縣（市、區(qū)）重要河段上和需要穿越或位于河流湖泊旗縣（市、區(qū)）界的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）旗縣（市、區(qū)）：其他河湖上興建的所有建設(shè)項(xiàng)目。
（四）國(guó)界、省界河流邊界河段審查權(quán)限，按照《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目各流域管理機(jī)構(gòu)審查權(quán)限的通知》（水河湖〔2021〕237號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條高速公路、輸水管道等同一個(gè)項(xiàng)目法人需穿越不同審批權(quán)限河道，可由上級(jí)或共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批，有關(guān)的下級(jí)水行政主管部門(mén)參與。
河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模按照相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流域管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定。
已開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他區(qū)域，除列入負(fù)面清單的涉河湖建設(shè)項(xiàng)目外，不再單獨(dú)編制防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告，按規(guī)定實(shí)行告知承諾制管理。
第七條河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
第八條建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；
（四）防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，主要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全，河道行洪的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施；占用河湖管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)救措施。
第九條水行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：
（一）是否符合江河流域綜合規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；
（二）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；
（三）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；
（四）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；
（五）對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程安全的影響；
（六）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；
（七）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；
（八）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；
（九）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
在對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)或下級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將水行政許可決定通知申請(qǐng)單位，同意興建的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放準(zhǔn)予許可決定書(shū)。建設(shè)單位在取得水行政準(zhǔn)予許可決定書(shū)后，方可開(kāi)工建設(shè)。
水行政許可決定書(shū)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)要求。
第十一條水行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在決定文件中說(shuō)明理由和依據(jù)。建設(shè)單位持有異議的，可依法提出行政復(fù)議。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排送河道主管機(jī)關(guān)備案。施工安排應(yīng)當(dāng)包括施工占用河湖管理范圍內(nèi)土地情況和施工期防汛措施。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目施工期間，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否符合要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)相關(guān)情況、提供相關(guān)材料。如發(fā)現(xiàn)未按水行政許可決定書(shū)或經(jīng)審核的施工安排要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇有重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)。
第十四條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條河湖管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)檢驗(yàn)合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)向水行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第十六條未按本規(guī)定在河湖管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，旗縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其他補(bǔ)救措施，可以并處罰款。建設(shè)項(xiàng)目擅自占用國(guó)家重要濕地的，由旗縣級(jí)以上人民政府林草等有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，依法依規(guī)責(zé)令停止違法違規(guī)行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，并處相應(yīng)罰款。
第十七條本規(guī)定自2023年11月1日起施行。
