2023年1月5日
為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，不斷提高會計人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提升會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量，近日，財政部制定印發(fā)了《會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（2022年版）》（財會〔2022〕35號，以下簡稱《專業(yè)科目指南》）。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《專業(yè)科目指南》相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：制定《專業(yè)科目指南》的背景是什么？
答：制定《專業(yè)科目指南》主要基于以下考慮：
一是引導(dǎo)會計人員堅持職業(yè)操守。會計在整個經(jīng)濟運行和經(jīng)濟管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，會計信息質(zhì)量關(guān)系著社會公眾利益和市場經(jīng)濟秩序，需要會計人員牢固樹立誠信理念，以誠立身，勤勉盡責(zé)。在會計人員繼續(xù)教育中明確會計職業(yè)道德和會計誠信知識的學(xué)習(xí)要求，有助于引導(dǎo)會計人員堅持職業(yè)操守，遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，忠于職守，自覺抵制會計造假行為，樹立良好職業(yè)形象。
二是督促會計人員踐行法治精神。近年來，我國會計法治體系不斷完善，會計準(zhǔn)則制度不斷健全，在加強標(biāo)準(zhǔn)制定的同時，需要同步做好貫徹實施工作。在會計人員繼續(xù)教育中明確會計專業(yè)核心知識的學(xué)習(xí)要求，有助于督促會計人員掌握法規(guī)制度，踐行法治精神，嚴(yán)格按照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度開展會計核算工作，履行會計監(jiān)督職責(zé)，保證會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會計人員在經(jīng)濟活動、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)關(guān)口的作用，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是滿足新發(fā)展階段對會計人員專業(yè)勝任能力要求。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生出許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，對會計人員的專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高要求。在會計人員繼續(xù)教育中明確會計專業(yè)拓展知識的學(xué)習(xí)要求，有助于豐富會計人員知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)會計人員適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步和會計改革發(fā)展要求，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高會計工作貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
四是加強會計人員繼續(xù)教育管理工作。根據(jù)《會計法》第三十九條“對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強”及會計人員繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定，各級財政部門持續(xù)加強會計人員教育和培訓(xùn)，提升廣大會計人員專業(yè)素質(zhì)和水平。但當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育還存在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性不強、繼續(xù)教育機構(gòu)課程質(zhì)量良莠不齊等問題。明確會計人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，有助于指導(dǎo)各級財政部門進一步做好會計人員繼續(xù)教育管理工作，全面提升繼續(xù)教育和會計人才培養(yǎng)質(zhì)量。
問：《專業(yè)科目指南》起草發(fā)布經(jīng)歷了哪些過程？
答：2022年3月，我們啟動了《專業(yè)科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財會〔2021〕27號）、《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（財會〔2021〕34號），就制定全國統(tǒng)一的《專業(yè)科目指南》進行了研究論證，明確了《專業(yè)科目指南》的制定方向和主要內(nèi)容。
2022年7月至9月，經(jīng)多次與地方財政部門交流討論，并征求有關(guān)專家意見，形成了《專業(yè)科目指南》征求意見稿。2022年10月，印發(fā)《財政部辦公廳關(guān)于征求<會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）>意見的函》，面向有關(guān)中央部門（單位）、地方財政部門和社會公眾公開征求意見。
征求意見稿發(fā)布后，我們共收到書面、電子郵件、電話等方式反饋意見49份。其中，19份表示無不同意見，其余30份共提出80條具體意見。反饋意見總體上認(rèn)為，《專業(yè)科目指南》內(nèi)容詳實，科目設(shè)置系統(tǒng)全面，對繼續(xù)教育課程設(shè)置具有指導(dǎo)性意義，有利于提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量，促進會計人員專業(yè)能力提升。我們對收到的80條具體意見進行梳理，逐條分析研究。在此基礎(chǔ)上修改完善形成送審稿，履行財政部審核批準(zhǔn)程序后，于2022年12月22日正式印發(fā)。
問：《專業(yè)科目指南》的主要內(nèi)容是什么？
答：《專業(yè)科目指南》共10條內(nèi)容，主要包括制定依據(jù)與目的、適用范圍和重點學(xué)習(xí)內(nèi)容等。
一是《專業(yè)科目指南》的適用范圍?！秾I(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)縣級以上財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、中直管理局、國管局組織開展會計人員繼續(xù)教育工作。中央軍委后勤保障部組織開展會計人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容可以參照本指南執(zhí)行。此外，明確了用人單位自行組織開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，學(xué)習(xí)內(nèi)容參照本指南執(zhí)行。
二是關(guān)于專業(yè)科目的分類和重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。《專業(yè)科目指南》將專業(yè)科目分為專業(yè)通識知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)拓展知識三類，共十六個科目。其中，專業(yè)通識知識中，包括會計職業(yè)道德、會計法治、會計改革與發(fā)展三個科目。專業(yè)核心知識中，包括企業(yè)財務(wù)會計、政府及非營利組織會計、農(nóng)村會計、管理會計、內(nèi)部控制、財務(wù)管理、稅收實務(wù)、會計數(shù)字化八個科目。專業(yè)拓展知識中，包括可持續(xù)發(fā)展、審計基礎(chǔ)、金融基礎(chǔ)、財經(jīng)相關(guān)法規(guī)、其他財會財經(jīng)熱點五個科目。相應(yīng)的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容見《會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點學(xué)習(xí)內(nèi)容》。
三是關(guān)于重點學(xué)習(xí)內(nèi)容的層級。結(jié)合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級學(xué)習(xí)內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的適用對象。會計人員可以結(jié)合自身工作崗位和會計職稱層級等，選擇相應(yīng)層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
問：關(guān)于《專業(yè)科目指南》，有哪些需要說明的重要事項？
答：一是關(guān)于《專業(yè)科目指南》適時動態(tài)調(diào)整。會計人員需持續(xù)進行知識更新，《專業(yè)科目指南》也需適時動態(tài)調(diào)整。根據(jù)當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育實際，我們制定了2022年版《專業(yè)科目指南》，今后將根據(jù)會計改革發(fā)展情況和實務(wù)需要不定期進行更新調(diào)整，保持繼續(xù)教育內(nèi)容的時效性。
二是關(guān)于《專業(yè)科目指南》適用對象的細(xì)化。《專業(yè)科目指南》結(jié)合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級學(xué)習(xí)內(nèi)容。考慮到會計人員因工作單位性質(zhì)不同，應(yīng)重點掌握知識的范圍也存在一定的差異，我們將在《專業(yè)科目指南》實施一段時間后，根據(jù)實施情況，對《專業(yè)科目指南》內(nèi)容做進一步細(xì)化。
三是關(guān)于繼續(xù)教育的公需科目和專業(yè)科目。根據(jù)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目主要是會計人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識。專業(yè)科目是會計人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的會計法律法規(guī)、會計職業(yè)道德、財務(wù)會計、管理會計、財稅金融等相關(guān)知識。下一步，我們將會同人力資源社會保障部研究制定面向會計人員的《公需科目指南》，進一步增強會計人員繼續(xù)教育的針對性、實用性和系統(tǒng)性，切實提高會計人員繼續(xù)教育實效。
四是關(guān)于《專業(yè)科目指南》的定位?！秾I(yè)科目指南》主要用于明確會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，以指導(dǎo)各級財政部門等開展會計人員繼續(xù)教育工作?！秾I(yè)科目指南》對專業(yè)科目的劃分僅作為指導(dǎo)各級財政部門等做好會計人員繼續(xù)教育課程分類、確定課程內(nèi)容，便利會計人員檢索相應(yīng)的課程。此外，為進一步加強會計人員繼續(xù)教育管理，提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量，我們將適時研究修訂《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。
