電子證照是“一網(wǎng)通辦”改革的重要組成，是推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的基礎(chǔ)工具。全面推廣電子證照對于優(yōu)化我市營商環(huán)境，推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革具有重要意義。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺的電子證照管理系統(tǒng)，已經(jīng)實現(xiàn)基礎(chǔ)支撐能力。在各旗區(qū)、各部門共同努力下,電子證照匯聚與應(yīng)用取得較好成效，為落實“兩個免于提交”、支撐“一業(yè)一證”等改革發(fā)揮了重要作用。
2022年9月28日，我市發(fā)布《鄂爾多斯市電子證照管理辦法（暫行）》（鄂府辦發(fā)〔2022〕161號）（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》的出臺，明確電子證照的概念及其法律效力，規(guī)定主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)，促進全市電子證照的應(yīng)用管理及互認(rèn)互信，為全市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“優(yōu)化營商環(huán)境”改革提供有力支撐和法治保障。
二、主要內(nèi)容
《暫行辦法》共五章26條，包括總則、電子證照歸集和簽發(fā)、電子證照服務(wù)與應(yīng)用、電子證照管理和監(jiān)督、附則等內(nèi)容。
（一）明確責(zé)任主體，落實責(zé)任分工?！稌盒修k法》強調(diào)市行政審批和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸集、指導(dǎo)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督考核全市電子證照相關(guān)工作。市直各有關(guān)部門（單位）和旗區(qū)人民政府按照國家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)調(diào)本旗區(qū)、本部門公共管理和服務(wù)機構(gòu)開展電子證照管理工作。
（二）強化全流程管理機制，建立全生命周期體系。一是《暫行辦法》強調(diào)使用自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理系統(tǒng)將存量實體證照全量歸集電子證照數(shù)據(jù)從而實現(xiàn)證照電子化。另外其他電子證照管理系統(tǒng)應(yīng)按照自治區(qū)“一證一接口”的方式對接。二是明確以職能共享、持證主體授權(quán)或委托使用和社會公示三種應(yīng)用模式，并規(guī)定了電子證照生成及使用過程中的材料進行電子歸檔并予以妥善保存。三是明確電子證照數(shù)據(jù)核查、分析和異議處理機制，健全電子證照數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。
（三）完善監(jiān)管和維護舉措，確保系統(tǒng)信息安全。一是《暫行辦法》強調(diào)電子證照管理系統(tǒng)基于自治區(qū)一體化平臺建立，市級層面僅有使用權(quán)限，遂本辦法強調(diào)發(fā)證、用證單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)一體化平臺的安全管理要求，對電子證照管理系統(tǒng)實行專人專管，強化運維監(jiān)督保障手段，并對違規(guī)情形責(zé)令限期整改。二是強調(diào)發(fā)證單位和用證單位應(yīng)當(dāng)對本單位現(xiàn)行管理制度、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)規(guī)程中與本辦法不相適應(yīng)的條款進行修訂，消除電子證照應(yīng)用的制度障礙。
