公路交通是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、使用最廣泛的交通運(yùn)輸方式。近年來，我國國家公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有力支撐了國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

為推進(jìn)國家公路高質(zhì)量發(fā)展，近日國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部印發(fā)了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人在12日舉行的專題發(fā)布會(huì)詳解規(guī)劃要點(diǎn)。

新增約6萬公里 更好支撐國家重大戰(zhàn)略發(fā)展布局

改革開放以來，我國先后出臺(tái)了四個(gè)國家級(jí)干線公路規(guī)劃，其中2013年出臺(tái)的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》提出，到2030年，我國國家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里。

“本次規(guī)劃與2013版規(guī)劃相比，規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬公里。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋表示，國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，增設(shè)12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整6條既有規(guī)劃路線走向；普通國道凈增里程約3.4萬公里，增設(shè)101條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整41條既有規(guī)劃路線走向。

作為最重要、最基礎(chǔ)、覆蓋最廣泛的交通方式，公路對(duì)支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施具有重要作用。

周小棋介紹，規(guī)劃以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸、7廊、8通道”主骨架為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升區(qū)域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城市群間“多通道聯(lián)系”，交通繁忙、城鎮(zhèn)密集、人口集中地區(qū)“重要通道多路線”，空間聯(lián)系更加高效。

在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，周小棋說，規(guī)劃將增強(qiáng)城市群國家公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和可靠性，增設(shè)都市圈環(huán)線高速公路，實(shí)現(xiàn)全國市地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級(jí)行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國道。

周小棋表示，規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)國家公路全面連接陸路邊境口岸，顯著提升六大經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，實(shí)現(xiàn)國家公路對(duì)亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞等形成多條便捷的公路國際運(yùn)輸大通道。“‘硬聯(lián)通’基礎(chǔ)更加牢固，支撐‘一帶一路’建設(shè)更加有力，為構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。”

深度融合發(fā)展 打造更智能、更綠色的國家公路網(wǎng)

推動(dòng)國家公路與其他運(yùn)輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，這是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波介紹，規(guī)劃將推動(dòng)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌，開展重要的江河、海灣跨越通道以及城市密集區(qū)的公路與鐵路、軌道交通共用通道的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)國家公路對(duì)鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)、港口等樞紐節(jié)點(diǎn)的銜接，擴(kuò)大鐵路、水運(yùn)、民航運(yùn)輸服務(wù)范圍，并加強(qiáng)國家公路與城市交通規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和協(xié)同管理，減少公路對(duì)城市的分隔和干擾。

在強(qiáng)化國家公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，王松波表示，將注重與沿線旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，豐富拓展國家公路服務(wù)區(qū)、沿線配套設(shè)施服務(wù)功能，提升服務(wù)區(qū)品質(zhì)，并注重與公路沿線自然景觀、歷史人文等融合設(shè)計(jì)，強(qiáng)化國家公路文化、旅游、休閑等服務(wù)功能。

創(chuàng)新智能和綠色低碳是國家公路網(wǎng)發(fā)展的重要原則和目標(biāo)。此次發(fā)布的規(guī)劃將通過推動(dòng)國家公路全要素全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、更新、共享等方式讓公路“更智能”；通過節(jié)約集約利用資源、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化水環(huán)境和噪聲污染防治等措施讓公路“更綠色”。

打通省際瓶頸路段 多措并舉保障規(guī)劃實(shí)施

在談到國家公路的省際瓶頸問題時(shí)，王松波說，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家公路省際瓶頸路段建設(shè)的通知》，到2025年，國家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除；到2035年，國家公路省際瓶頸路段現(xiàn)象得到根本性解決。

“通知中明確，要以位于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群、都市圈、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)范圍內(nèi)的省際瓶頸路段建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)破除國家公路省際瓶頸制約。”王松波說。

未來國家公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重，此次發(fā)布的規(guī)劃從“加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)”“強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障”“完善資金保障機(jī)制”“優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理”四方面明確保障措施。

周小棋表示，要強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)一體銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和成效監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展規(guī)劃評(píng)估，規(guī)范做好規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂工作。