強化政策引導，精準惠及困難群體和重點領域——
金融穩(wěn)經(jīng)濟措施落地顯效

近一段時間，由于疫情多點散發(fā)，市場主體特別是中小微企業(yè)、部分行業(yè)和群體受到較為嚴重的沖擊，對政策支持的需求更為迫切。近期，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出六個方面33項具體政策。其中貨幣金融政策主要是5項，還有其他配合性政策11項。目前，一攬子貨幣金融政策按照“穩(wěn)存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路，強化政策引導，發(fā)揮市場作用，及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

增強金融支持力度

近期國務院出臺的一攬子貨幣金融政策，聚焦市場主體、有效投資、降低融資成本、重點領域和對外開放。日前，人民銀行、外匯局舉行新聞發(fā)布會，解讀國務院常務會議部署有關(guān)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的金融政策。人民銀行、外匯局有關(guān)負責人表示，正在逐項細化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內(nèi)容，確保盡快落地見效，切實擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。

貨運物流核心企業(yè)在助力疫情防控、經(jīng)濟恢復中的作用至關(guān)重要。浙江凱鴻物流股份有限公司今年受到疫情影響，倉庫貨物一度積壓嚴重，企業(yè)經(jīng)營成本顯著上升。在了解到企業(yè)的情況后，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)迅速加大支持力度，工商銀行落實抵押追加信用方式，將企業(yè)授信由1000萬元新增至2000萬元。嘉興銀行使用無還本續(xù)貸產(chǎn)品為企業(yè)解決了1400萬元的貸款到期周轉(zhuǎn)壓力，并在現(xiàn)有授信1億元的基礎上，再次新增授信額度1000萬元。

今年以來，人民銀行出臺了一系列政策措施，包括降低存款準備金率、上繳結(jié)存利潤，釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率（LPR）下行，及時推出多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。近期，人民銀行、外匯局出臺《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》（即“金融23條”），完善房地產(chǎn)金融政策，為抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、保市場主體、保就業(yè)、保民生提供了有力的支持。

人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹，在聚焦市場主體方面，鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款的激勵強度，按照余額增量的2％給予激勵。創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段，加大對小微企業(yè)融資的支持力度。

為支持好重點領域，接下來人民銀行還將用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等重點領域的金融支持。同時，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場產(chǎn)品，提高企業(yè)匯率避險能力，進一步優(yōu)化便利境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場。

政策受益面擴大

“我的小吃店活過來了！”6月1日早上7點不到，上海寶山區(qū)祈華路上的沙縣小吃店迎來了兩個月來的第一批客人。小吃店店主是今年37歲的福建人肖杭，他已經(jīng)在上海開了3家店，而在今年5月，他差一點資金鏈斷裂。“租金、水電費和員工工資，每個月凈支出就要十幾萬元。”肖杭面臨著嚴峻考驗，再加上他的戶籍和房產(chǎn)均在福建，在上海貸款并不容易。

為有效緩解受疫情影響商家的短期資金周轉(zhuǎn)壓力，美團與光大銀行、上海銀行等多家金融機構(gòu)聯(lián)系，于今年5月面向門店在上海的美團商家推出了30天無抵押免息貸款。肖杭通過美團“生意貸”申請了5萬元額度，憑借他的3家沙縣小吃店此前在美團的良好運營記錄，貸款申請馬上就通過了。“貸款過程很方便，如果我當月就能還清的話，連利息都不用付。當月還不上，利息也很低，一個月就150多塊錢。”肖杭說。據(jù)悉，美團推出免息貸款支持以來，已為超過600多戶上海商家解了燃眉之急。

為幫助中小微企業(yè)應對疫情沖擊，近期，力度更大、受益面更廣的貸款延期還本付息政策落地。與之前的政策相比，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，本次推出的延期還本付息政策支持力度更大，政策受益面更廣。

具體看，國務院常務會議決定將資金支持的比例從1％提高到2％，進一步調(diào)動金融機構(gòu)積極性，同時明確對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄。政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群，將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。

“特別是對備受關(guān)注的貨車司機，只要他們提出貸款延期申請，且無違約記錄，具備行駛證等基礎證明材料，銀行就可以按照市場化原則，給予延期。”鄒瀾表示，國務院常務會議提出，汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期還本付息，對合格銀行支持央企貨車貸款延期的，將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。同時，此次更注重發(fā)揮銀行的主動性，明確商業(yè)銀行按照市場化原則與受困主體自主協(xié)商，對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息；還要求銀行提前聯(lián)系企業(yè)，努力做到應延盡延。

鄒瀾介紹，目前約有六成的貨車貸款發(fā)放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機構(gòu)積極響應延期還本付息政策，但這也可能會對其造成一定的流動性壓力，為解決他們的后顧之憂，人民銀行及時引導三類機構(gòu)創(chuàng)新推出貨運物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關(guān)物流企業(yè)提供貸款延期還本付息和接續(xù)、新增投放資金的支持，保障他們更好落實政策。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

今年3月30日，浙江省臺州市歐森納進出口有限公司收到了第一筆跨境人民幣款項10.59萬元。該企業(yè)負責人高興地說：“用跨境人民幣結(jié)算，我們下訂單再也不用糾結(jié)了。”

歐森納是一家主營摩托車配件出口的小微外貿(mào)企業(yè)，主要出口韓國。此前，公司對主要客戶使用美元結(jié)算。近年來，受到匯率劇烈波動影響，再加上公司規(guī)模小、利潤不高，匯率波動給歐森納帶來了很大的沖擊。泰隆銀行外匯聯(lián)絡員在走訪時了解到這一情況，建議企業(yè)與客戶協(xié)商，改用跨境人民幣結(jié)算。2022年起，歐森納的韓國客戶同意采用跨境人民幣結(jié)算，解決了企業(yè)面臨的匯率風險問題。

“外貿(mào)外資企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣，可以減少匯率風險、降低匯兌成本。”人民銀行宏觀審慎局局長李斌介紹，人民銀行持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算環(huán)境，取消外商直接投資業(yè)務相關(guān)專戶管理要求，便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步開展結(jié)算便利化試點，鼓勵銀行簡化結(jié)算流程，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便捷的跨境人民幣投融資服務。

在提升貿(mào)易投融資便利化水平上，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示，外匯局采取了一系列新舉措。一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策實現(xiàn)了全國覆蓋。二是跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算便利化惠及更多市場主體。如引導銀行和支付機構(gòu)為跨境電商提供高效便捷的結(jié)售匯和資金收付服務。部分銀行將跨境電商結(jié)算手續(xù)費降至2‰，基本實現(xiàn)了境外資金實時到賬。同時優(yōu)化市場采購貿(mào)易結(jié)算流程。今年以來備案商戶在線自助辦理收結(jié)匯約占70％，惠及中小微商戶8萬余家。三是進一步提升外債業(yè)務便利化程度?？缇橙谫Y便利化試點區(qū)域增至17個，覆蓋全國80％的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，原來9個區(qū)域便利化額度提高到等值1000萬美元。

李斌表示，將繼續(xù)強化對外貿(mào)外資金融支持力度，將繼續(xù)以市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇為基礎，落實好《國務院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，加快出臺支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣政策，穩(wěn)步擴大本外幣一體化資金池試點，研究優(yōu)化人民幣結(jié)算企業(yè)重點監(jiān)管名單制度；引導金融機構(gòu)優(yōu)化業(yè)務辦理流程，為企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務，助力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。