各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，健全完善消防安全責(zé)任體系，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)、森林草原、鐵路、交通、民航、礦井地下部分和軍事設(shè)施等的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

第三條  本規(guī)定所稱火災(zāi)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營或日常生活中發(fā)生的以燃燒為主要表現(xiàn)形式的意外情況所造成的災(zāi)害事故?；馂?zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照公安部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公消〔2007〕234號(hào)）規(guī)定，分為一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故。

第四條  火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。

第五條  火災(zāi)事故發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照以下事故調(diào)查權(quán)限，在3日內(nèi)提請(qǐng)具有調(diào)查權(quán)限的人民政府成立火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）：

（一）造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組；

（二）較大火災(zāi)事故，由盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組；

（三）重大火災(zāi)事故，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組。

未造成人員傷亡的一般火災(zāi)事故，由旗縣級(jí)人民政府視情況決定成立調(diào)查組。

自火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)另行組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第六條  調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，可以由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者根據(jù)需要委托本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第七條  上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的火災(zāi)事故。

第八條  調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能原則。

根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，調(diào)查組成員由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院派員參加。調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

調(diào)查組可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

第九條  調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）撰寫火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查報(bào)告）。

第十一條  調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料、電子證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十二條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查期間公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理與調(diào)查任務(wù)相關(guān)火災(zāi)事故責(zé)任的舉報(bào)；受理的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織屬地有關(guān)部門核查，依法處理，并為舉報(bào)者保密。

第十三條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪以外的其他犯罪線索，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條  調(diào)查組成員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守調(diào)查工作紀(jì)律，保守火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的秘密。

第十五條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延期，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過60日。

火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

第十六條  調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）火災(zāi)事故發(fā)生單位概況；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況；

（三）火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

（四）火災(zāi)事故發(fā)生的原因和性質(zhì)；

（五）火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；

（六）火災(zāi)事故防范和整改措施。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對(duì)調(diào)查報(bào)告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名后附專頁說明不同意見的理由和依據(jù)。

第十七條  調(diào)查報(bào)告由調(diào)查組提交負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府審查。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分。

火災(zāi)事故發(fā)生單位，應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十八條  火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，督促落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

第十九條  除依法應(yīng)當(dāng)保密外，火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布。調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災(zāi)事故的信息。

火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔并長(zhǎng)期保存。

第二十條  自重大和較大火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告批復(fù)同意之日起1年內(nèi)，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估工作的組織及開展情況；

（二）責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況；

（三）火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況。

第二十一條  火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和負(fù)有消防安全職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事發(fā)單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條  對(duì)不遵守調(diào)查紀(jì)律、擅自發(fā)布相關(guān)信息的調(diào)查組人員，以及拒不配合調(diào)查、提供失實(shí)證據(jù)的人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十三條  本規(guī)定自2022年6月1日起施行，試行期2年。