為深入貫徹黨落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)“獲得電力”工作方案及任務(wù)臺(tái)賬的補(bǔ)充通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕250號(hào)）等文件要求，我市印發(fā)了《鄂爾多斯市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（鄂府發(fā)〔2021〕301號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)從文件修訂背景、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景、重要性和必要性

出臺(tái)《行動(dòng)方案》是滿足人民群眾和企業(yè)期盼的客觀需要。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局與地方政府、國(guó)家有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)形成工作合力，共同推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平提升，取得了明顯成效。各地積極推廣北京、上海等地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，線上用電報(bào)裝服務(wù)系統(tǒng)已在全國(guó)范圍全面推開，各直轄市、省會(huì)城市2019年底已實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)，并將辦電時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。電網(wǎng)企業(yè)還創(chuàng)新推出高壓大中型企業(yè)“省力、省時(shí)、省錢”（以下簡(jiǎn)稱“三省”）服務(wù)。這些工作為全面提升“獲得電力”服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好氛圍。

目前“獲得電力”服務(wù)水平發(fā)展仍不平衡，在推廣低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)的過(guò)程中存在服務(wù)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不透明等問(wèn)題，在某種程度上影響了“獲得電力”服務(wù)水平的全面提升。因此，有必要制定出臺(tái)《行動(dòng)方案》，將“三零”服務(wù)以及各地涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚合力，統(tǒng)籌全國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升工作，明確目標(biāo)和任務(wù)。

二、《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》主要在以下幾方面進(jìn)行修訂完善。

（一）工作目標(biāo)

辦電流程方面，實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓用戶全過(guò)程平均辦電時(shí)間壓減至9個(gè)工作日以內(nèi)，其中無(wú)外線工程的不超過(guò)3個(gè)工作日；未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓?jiǎn)坞娫从脩?、高壓雙電源用戶各環(huán)節(jié)合計(jì)辦理時(shí)間分別在6個(gè)、22個(gè)、32個(gè)工作日以內(nèi)；在用戶具備受電工程建設(shè)條件下，10千伏高壓用戶平均接電時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)30天，其中外線工程平均時(shí)間不超過(guò)20天。

辦電成本方面，電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的160千瓦及以下小微企業(yè)、居民、非居民客戶等“三零”服務(wù)客戶用電報(bào)裝“零投資”。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)中壓客戶投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，進(jìn)一步降低企業(yè)的辦電成本。

電力外線工程政府行政審批方面，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程及“三零”低壓工程電力外線工程實(shí)施告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府行政“零審批”。其他項(xiàng)目電力外線工程協(xié)議性文件及行政許可手續(xù)辦理實(shí)行并聯(lián)審批，總時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。

供電可靠性方面，2021年鄂爾多斯市中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至1個(gè)、4個(gè)、9個(gè)、16個(gè)小時(shí)以內(nèi)，2022年前年均同比壓縮10%以上。

（二）工作任務(wù)

拓寬渠道，客戶辦電更便利方面，明確持續(xù)推廣用電報(bào)裝、電費(fèi)交納線上辦理、用電報(bào)裝與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理業(yè)務(wù)聯(lián)辦、用電報(bào)裝與企業(yè)工商注冊(cè)業(yè)務(wù)聯(lián)辦、用電更名與不動(dòng)產(chǎn)登記中心產(chǎn)權(quán)變更業(yè)務(wù)聯(lián)辦、推動(dòng)政務(wù)信息互聯(lián)互通等方式優(yōu)化“獲得電力”，使客戶辦電更加高效便利。

壓減辦電時(shí)間，客戶辦電更省時(shí)方面，明確壓減用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、深化行政審批改革，壓減電力接入工程審批時(shí)間、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置綠色辦電渠道有效壓縮辦電時(shí)間。

降本減負(fù)，客戶辦電更省錢方面，明確延伸電網(wǎng)投資界面、規(guī)范用電報(bào)裝收費(fèi)、開展臨時(shí)用電變壓器租賃服務(wù)、推動(dòng)管網(wǎng)資源共享等方式節(jié)約客戶投資，使辦電更省錢。

信息公開，客戶辦電更透明方面，明確主動(dòng)公開辦電信息、做好電網(wǎng)可用資源信息公示、提高電費(fèi)電量透明度，使辦電信息更加透明公開。

強(qiáng)化管控，客戶用電更可靠方面，明確加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、加大主配網(wǎng)改造力度，提高配網(wǎng)自動(dòng)化應(yīng)用水平、減少停電時(shí)間和停電次數(shù)、強(qiáng)化客戶側(cè)設(shè)備管控，使客戶用電更可靠。

（三）保障措施

通過(guò)市級(jí)層面建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境“獲得電力”，促使政府相關(guān)部門與供電企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)同互動(dòng)。各旗區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，制定旗區(qū)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督，將優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境納入供電企業(yè)業(yè)績(jī)考核。