各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局、二連浩特市教育科技局，各國家高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施科技“突圍”工程，加速技術(shù)要素市場化配置，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記規(guī)范管理，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，自治區(qū)科技廳修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2025年3月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作管理辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，發(fā)展技術(shù)要素市場，規(guī)范技術(shù)交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》（國科火字〔2022〕159號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕44號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)據(jù)直觀反映我區(qū)科技成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效和技術(shù)要素市場活躍程度，是我區(qū)科技創(chuàng)新的重要指標(biāo)。各級科技管理部門要加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的組織、管理、監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化風(fēng)險意識，壓實(shí)主體責(zé)任。

第三條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理和相關(guān)政策的落實(shí)工作，統(tǒng)籌全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱登記機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、變更和撤銷，對全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開展指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核。定期組織開展技術(shù)合同登記人員培訓(xùn)，依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺開發(fā)智能輔助工具，提升全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作能力。

第四條 自治區(qū)科技廳委托內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心對中央駐區(qū)單位、區(qū)直單位技術(shù)合同認(rèn)定登記工作進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，對全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開展全區(qū)技術(shù)市場年度、季度數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測，對全區(qū)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 各盟市科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)登記機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對本地區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，檢查督導(dǎo)本地區(qū)內(nèi)登記機(jī)構(gòu)將登記數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、安全向“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”上傳。

第二章 登記機(jī)構(gòu)

第六條登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)技術(shù)合同登記主體（以下簡稱登記主體）的注冊信息審核、管理和注銷，對登記主體所提交的合同文本和有關(guān)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審核與登記，具體工作職責(zé)包括判斷是否屬于技術(shù)合同、技術(shù)合同分類、核定技術(shù)交易額、出具技術(shù)合同登記證明等。

第七條  登記機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:

1.應(yīng)為具備獨(dú)立法人資格的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)或社會團(tuán)體；

2.具有開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的固定辦公場所和設(shè)施條件;

3.有2名以上取得“技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書”的專職人員;

4.制定規(guī)范的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作流程，建有崗位責(zé)任制度、考核制度和廉政風(fēng)險防控制度；

5.技術(shù)合同認(rèn)定登記過程中建立相互監(jiān)督的AB角工作制度；

6.符合科研誠信要求，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

第八條 技術(shù)合同登記員（以下簡稱登記員）應(yīng)具備以下條件:

1.具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

2.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、政策水平和良好的職業(yè)道德;

3.經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理專業(yè)培訓(xùn)考核，取得“技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書”，具備上崗能力。

第九條 設(shè)立登記機(jī)構(gòu)，由盟市科技局或主管部門推薦，報自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)。

第十條 登記機(jī)構(gòu)在一個考核年度內(nèi)完成技術(shù)合同登記金額應(yīng)不低于500萬元。登記金額連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的年度考核為不合格，限期一年整改后仍不達(dá)標(biāo)的取消登記機(jī)構(gòu)資格。新設(shè)立的登記機(jī)構(gòu)當(dāng)年可不納入考核。登記機(jī)構(gòu)因人員調(diào)整、調(diào)動等原因暫無符合要求的登記員的，不得辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記業(yè)務(wù)。

第三章  技術(shù)合同認(rèn)定登記

第十一條 技術(shù)合同認(rèn)定登記實(shí)行賣方登記制度，按登記主體所在地實(shí)行一次登記。對于多賣方的技術(shù)合同，按照各方所得收款額在其所在地分別進(jìn)行登記。技術(shù)進(jìn)口合同由境內(nèi)買方申請認(rèn)定登記。建立全區(qū)統(tǒng)一的登記流程，登記主體按規(guī)定流程通過“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行注冊、登記。除涉密合同外，登記主體應(yīng)先將相關(guān)材料掃描件上傳到系統(tǒng)中，由登記人員線上審核，待系統(tǒng)提示審核通過后，再攜帶申報材料到登記機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。

第十二條 登記主體應(yīng)為具備完全民事行為能力和民事權(quán)利能力的自然人、法人或非法人組織。登記主體應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填報登記信息，對提交的書面合同書及附件、電子合同文本、技術(shù)交易額證明、知識產(chǎn)權(quán)證明等材料的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)為已生效并在有效期內(nèi)合同，合同書可參照使用由科學(xué)技術(shù)部印制的《技術(shù)合同示范文本》。采用其他書面形式訂立的合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定要求。申請登記的技術(shù)合同及附件為外文形式的，登記主體應(yīng)當(dāng)同時提交與原合同釋義相同的中文副本及一致性承諾書等材料。

第十四條  申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)由定密單位按規(guī)定進(jìn)行脫密處理，并出具脫密證明，方可進(jìn)行認(rèn)定登記。登記機(jī)構(gòu)和登記人員應(yīng)當(dāng)保守技術(shù)合同的商業(yè)秘密（包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息）。

第十五條  申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同為登記主體承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目等政府項(xiàng)目所訂立的合同、協(xié)議書、任務(wù)書或投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等，登記主體配套的自籌資金不計(jì)入合同成交額。

第十六條 登記主體申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)使用規(guī)范名稱，完整準(zhǔn)確地表達(dá)合同內(nèi)容，載明合同主體、合同期限、項(xiàng)目名稱、技術(shù)標(biāo)的、技術(shù)合同成交額、技術(shù)交易額等內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、具體，涉及購置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性收入的合同，應(yīng)附詳細(xì)費(fèi)用清單，列明不屬于技術(shù)性收入部分的合同價款，并加蓋財(cái)務(wù)專用章。

第十七條 登記機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同進(jìn)行分類，并負(fù)責(zé)核定技術(shù)交易額，對符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)合同出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記證明》，并在該證明和技術(shù)合同原件上加蓋技術(shù)合同認(rèn)定登記專用章和登記人員制式印章、注明登記號。

第十八條 登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件、證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求登記主體在規(guī)定時間內(nèi)及時補(bǔ)正。申請認(rèn)定登記的合同中，屬于《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》中不予登記情況的，登記機(jī)構(gòu)不得予以登記。

第十九條 登記機(jī)構(gòu)對大額技術(shù)合同(合同交易額一般不低于500萬元人民幣)以及建設(shè)工程等較為復(fù)雜或存在爭議的技術(shù)合同，在判斷是否屬于技術(shù)合同、技術(shù)合同分類、核定技術(shù)交易額等方面把握不準(zhǔn)時，可實(shí)行專家評審，確保實(shí)事求是，提高技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量。

第二十條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起15日內(nèi)完成認(rèn)定登記。大額技術(shù)合同以及存有爭議的技術(shù)合同需組織專家評審的，應(yīng)在30日內(nèi)完成認(rèn)定登記。因合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件不齊全需補(bǔ)正材料的，自補(bǔ)正材料提交之日起計(jì)算受理時限。

第二十一條 已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致變更合同內(nèi)容的，應(yīng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)提出變更申請并出具相關(guān)證明，由原登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。符合變更條件的，登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序予以變更登記內(nèi)容?？缒甓鹊募夹g(shù)合同原則上不允許變更。

第二十二條 已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致解除的，應(yīng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)申請撤銷并出具相關(guān)證明。經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，報自治區(qū)科技廳將相關(guān)技術(shù)合同信息報送至國家主管部門在“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中予以撤銷。

第二十三條 已變更或解除的技術(shù)合同涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的，登記主體要及時向相關(guān)部門報告，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 登記機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)合同認(rèn)定登記檔案的整理和歸檔工作。已登記的技術(shù)合同在登記機(jī)構(gòu)的保管期限為登記之日起5年。登記主體應(yīng)妥善保存已登記的技術(shù)合同文本和登記證明等材料，按照相關(guān)部門要求留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十五條 自治區(qū)科技廳在“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中開通各盟市管理員賬號，對本地區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作進(jìn)行管理監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析；開通登記機(jī)構(gòu)二級審核權(quán)限，登記員批準(zhǔn)登記技術(shù)合同后，需由登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二次審核，通過后合同狀態(tài)設(shè)置為“已經(jīng)批準(zhǔn)”。

第二十六條 自治區(qū)科技廳建立技術(shù)合同認(rèn)定登記專家?guī)欤晟茖＜义噙x、回避、保密、問責(zé)、科研誠信審查等制度。建立大額技術(shù)合同的管理、監(jiān)督和檢查機(jī)制，對存在爭議的技術(shù)合同建立復(fù)核機(jī)制。登記主體或?qū)徍擞嘘P(guān)政策申請的財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)，對技術(shù)合同認(rèn)定登記結(jié)果有異議的，可向登記機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，報自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行最終確認(rèn)。

第四章  風(fēng)險防控

第二十七條 自治區(qū)科技廳加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的專項(xiàng)檢查，制定專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，每年組織專家（或委托廳屬單位、盟市科技局組織）對各盟市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作全部檢查一遍。對大額技術(shù)合同、涉稅技術(shù)合同、涉及建設(shè)工程等內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)合同進(jìn)行重點(diǎn)檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同是否符合相關(guān)要求；

2.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同分類是否符合國家規(guī)定；

3.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同技術(shù)交易額的核定是否準(zhǔn)確；

4.登記主體是否存在惡意編造技術(shù)合同，危害國家利益、社會公共利益、騙取國家和自治區(qū)政策支持的違法行為；

5.登記機(jī)構(gòu)是否擅自收費(fèi)；

6.登記機(jī)構(gòu)是否按照要求及時做好相關(guān)文件、材料及各類信息數(shù)據(jù)的整理和歸檔工作。

第二十八條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的技術(shù)合同按規(guī)定告知登記主體進(jìn)行變更或撤銷，涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的應(yīng)及時向相關(guān)部門報告，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條 各級科技管理部門要建立風(fēng)險管理和廉政風(fēng)險監(jiān)督評估機(jī)制，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)操作人員管理，切實(shí)做好技術(shù)合同認(rèn)定登記廉政風(fēng)險防控工作。對管理混亂、違規(guī)登記、統(tǒng)計(jì)失實(shí)，年度專項(xiàng)檢查不合格的登記機(jī)構(gòu)，停止其登記工作并責(zé)令限期整改。對限期整改后仍存在上述問題的，報自治區(qū)科技廳撤銷登記機(jī)構(gòu)資格。

第五章  政策支持

第三十條 各級科技管理部門要做好技術(shù)合同認(rèn)定登記有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳、貫徹和落實(shí)工作，會同有關(guān)部門積極推動經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和個人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。技術(shù)合同認(rèn)定登記證明可用于科技成果轉(zhuǎn)化獎勵提取、技術(shù)交易后補(bǔ)助、研發(fā)投入加計(jì)扣除和績效評價等。

第三十一條 自治區(qū)科技廳對全區(qū)登記機(jī)構(gòu)按服務(wù)業(yè)績進(jìn)行獎補(bǔ)，以上年度技術(shù)合同登記額為基數(shù)按超額累退原則計(jì)算補(bǔ)助比例，結(jié)合年度專項(xiàng)檢查結(jié)果和各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予后補(bǔ)助支持，每個登記機(jī)構(gòu)每年度最高補(bǔ)助80萬元。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由獲補(bǔ)助機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用，主要用于政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、大額技術(shù)合同評審、走訪企業(yè)、調(diào)查研究、能力建設(shè)、登記員業(yè)績評價等創(chuàng)新性工作。

第三十二條 鼓勵各盟市根據(jù)本地實(shí)際制定加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的配套政策，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程。

第六章  法律責(zé)任

第三十三條 登記機(jī)構(gòu)不得將技術(shù)合同認(rèn)定登記工作對外委托，不得收取與技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)的任何費(fèi)用。對在技術(shù)合同認(rèn)定登記工作中營私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對登記機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法予以處分。對泄露國家秘密和技術(shù)合同商業(yè)秘密(包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息)，給國家、登記主體造成損失的，登記機(jī)構(gòu)和登記人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條 對虛構(gòu)、偽造技術(shù)合同騙取財(cái)政資金補(bǔ)助、減免稅、資質(zhì)認(rèn)定、獎酬金提取等優(yōu)惠政策的登記主體，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，納入科研誠信失信記錄。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十五條 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)