近日,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),明確到2027年,綠證市場交易制度基本完善,強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠色電力消費(fèi)機(jī)制更加健全,綠色電力消費(fèi)核算、認(rèn)證、標(biāo)識等制度基本建立。
完善綠證和綠電交易機(jī)制
綠證是可再生能源綠色電力的“電子身份證”,是對可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書,也是消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。2017年,中國試行綠證制度,以自愿市場為引導(dǎo),推動全社會逐步建立綠色電力消費(fèi)意識。2023年,《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》出臺,確立了綠證的唯一性、通用性、權(quán)威性,綠證相關(guān)政策機(jī)制逐步完善,綠證市場規(guī)??焖贁U(kuò)大。2024年,國家能源局共計(jì)核發(fā)綠證47.34億個,全國交易綠證4.46億個,綠證市場建設(shè)取得顯著成效。
“隨著制度體系不斷完善,我國綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋,交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大,綠證國際互認(rèn)積極推進(jìn),綠色電力消費(fèi)理念日漸深入人心,全社會綠色電力消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,不過,受供需不協(xié)同影響,綠證價格不斷走低,市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴(yán)重低估。
《意見》從靈活滿足用戶多樣化綠色電力消費(fèi)需求角度出發(fā),提出了完善綠證交易和綠色電力交易機(jī)制的具體舉措。國家能源局上述負(fù)責(zé)人介紹,一方面,健全綠證市場價格機(jī)制。加強(qiáng)綠證價格監(jiān)測,組織開展綠證價格指數(shù)研究,建立科學(xué)有效的綠證價格指數(shù),引導(dǎo)綠證價格在合理水平運(yùn)行。另一方面,優(yōu)化綠證交易機(jī)制。落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系要求,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠證交易體系,實(shí)現(xiàn)綠證在全國范圍內(nèi)的合理流通。同時,完善綠色電力交易機(jī)制。豐富綠色電力交易品種,推動多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè),滿足用戶的多樣化需求。
強(qiáng)制消費(fèi)和自愿消費(fèi)相結(jié)合
如何更好激發(fā)綠證消費(fèi)?據(jù)介紹,相關(guān)部門將構(gòu)建起以強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制,促進(jìn)更多經(jīng)營主體入市交易。
明確綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求方面,國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重對電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)目標(biāo)并使用綠證核算基礎(chǔ)上,對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心,以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求,明確到2030年不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平;要求國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。在有條件的地區(qū),分類分檔打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等,鼓勵其實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi),有效支撐零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè);推動將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理(ESG)報(bào)告體系。
針對健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制,在強(qiáng)制綠色電力消費(fèi)比例之上,將鼓勵其他用能單位進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。同時,打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)逐年提高綠色電力消費(fèi)比例,主動披露綠色電力消費(fèi)情況。此外,豐富綠證自愿消費(fèi)場景,推廣綠色充電樁,支持新能源汽車充綠電;推動綠色電力消費(fèi)與建筑融合,建設(shè)一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電建筑、綠電社區(qū)。
此外,還將明確完善金融財(cái)政相關(guān)支持政策,加大綠色金融對企業(yè)、產(chǎn)品和活動等開展綠色電力消費(fèi)的支持力度,強(qiáng)化綠色信貸支持。將綠色電力消費(fèi)要求納入綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn),研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策。
推動綠證應(yīng)用“走出去”
國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍介紹,綠證是國際能源合作交流的重要議題,有力支撐全球能源低碳轉(zhuǎn)型,建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)成為企業(yè)未來發(fā)展的突出訴求。
《意見》提出,推動綠證應(yīng)用“走出去”。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,統(tǒng)籌做好國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)編制。推動中國綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國際綠色電力消費(fèi)核算與認(rèn)證,提升標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和認(rèn)可度。加快綠色電力消費(fèi)國際標(biāo)準(zhǔn)編制,推動中國綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。
同時,加強(qiáng)國際合作交流。支持各類機(jī)構(gòu)及企業(yè)針對綠色電力消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證對接、核算應(yīng)用等工作與國際社會開展務(wù)實(shí)交流與合作,引導(dǎo)貿(mào)易伙伴認(rèn)可中國綠證。與國際組織做好溝通交流,加大宣介力度,推動擴(kuò)大中國綠證使用場景。培育具有國際影響力的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu),鼓勵行業(yè)成立綠色電力消費(fèi)倡議國際組織,提升綠證對用能企業(yè)覆蓋面和影響力,增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力。