鄂爾多斯市農(nóng)牧領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)促增收”若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線(xiàn)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全力穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展預(yù)期，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，加快推進(jìn)一產(chǎn)重塑，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、主要目標(biāo)

聚焦解決農(nóng)牧業(yè)“兩行兩不行”、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸成本高、農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢等問(wèn)題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)促增收。到2024年底，實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)兩增一提升”，即糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在41.5億斤以上，穩(wěn)定牲畜存欄；一產(chǎn)增加值和農(nóng)牧民人均可支配收入增速實(shí)現(xiàn)年度既定目標(biāo)；“暖城多味”區(qū)域公用品牌價(jià)值大幅提升。到2027年底，實(shí)現(xiàn)“三突破一降低”，即全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破400億元，主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化率突破80%，農(nóng)牧民人均可支配收入突破3.5萬(wàn)元；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)降低。

二、具體措施

（一）夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)促增收基礎(chǔ)

1.狠抓耕地地力提升，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地綜合利用，常態(tài)化開(kāi)展工程質(zhì)量“回頭看”，完善工程建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。逐步將符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步擴(kuò)大鹽堿地綜合利用試點(diǎn)范圍。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市自然資源局、市水利局、市科學(xué)技術(shù)局，各旗區(qū)人民政府，以下措施均涉及各旗區(qū)人民政府，不再單獨(dú)列出]

2.推動(dòng)糧食產(chǎn)能提升，集成推廣“良田、良種、良機(jī)、良法、良制”，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，堅(jiān)決守牢糧食安全底線(xiàn)。全力抓好秋收生產(chǎn)，確保顆粒歸倉(cāng)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在41.5億斤以上。提前組織秋糧收購(gòu)，不斷提高種糧農(nóng)民收益。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局]

3.從嚴(yán)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好蔬菜、畜禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。2024年，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬(wàn)噸以上，肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸、生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到56萬(wàn)噸。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局]

4.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，加大“一棚兩室”建改提力度，推進(jìn)閑置溫室盤(pán)活利用，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)、育肥場(chǎng)，培育設(shè)施畜牧業(yè)聚集區(qū)。2024年，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)4340畝、改造修繕3000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)100個(gè)，建設(shè)肉羊絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)350個(gè)以上。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到75%以上，逐年提升農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、舍飼化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，拓展農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效空間。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市自然資源局、市科學(xué)技術(shù)局]

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，大力推行水肥一體化、管改滴等技術(shù)，全面推行“井電雙控、以電折水”，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。抓好秋收后、入冬前施工窗口期，2024年新增農(nóng)業(yè)節(jié)水基地68萬(wàn)畝，逐年穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水基地規(guī)模。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市水利局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、鄂爾多斯供電公司]

（二）培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

6.發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)，以打造糧食、羊絨、肉羊、肉牛、奶業(yè)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為牽引，大力發(fā)展“一旗一業(yè)、一鎮(zhèn)一特色”。2024年，培育市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）]

7.因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，依托生態(tài)建設(shè)工程，大力發(fā)展“板下經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌發(fā)展地方特色乳制品、飼草、林沙林果、雜糧雜豆、家禽水產(chǎn)、螺旋藻、花卉、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2024年，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市林業(yè)和草原局]

8.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、手工作坊等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)發(fā)展觀(guān)光、休閑、采摘、研學(xué)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合增效。2024年，力爭(zhēng)20個(gè)嘎查村庭院經(jīng)濟(jì)取得新成效。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市文化和旅游局]

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提升附加值

9.重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)能源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資農(nóng)牧領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)牧企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造投入，大力招引行業(yè)頭部企業(yè)，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“矩陣”。2024年，自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在70家以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局]

10.積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金、社會(huì)化服務(wù)、綠色高質(zhì)高效等項(xiàng)目，支持農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，注重生產(chǎn)服務(wù)能力績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)各類(lèi)資源要素整合、共享，重點(diǎn)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)信息等方面協(xié)同合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，重點(diǎn)培育農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)50個(gè)以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局]

11.推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，堅(jiān)持“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”，聯(lián)動(dòng)發(fā)展預(yù)制菜、脫水果蔬、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，有效提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。2024年，全市主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局]

（四）做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌

12.堅(jiān)持高端化、品牌化、特色化，做優(yōu)做強(qiáng)“暖城多味”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)形成“1+9+N”品牌體系，推進(jìn)全程質(zhì)量控制、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推廣綠色包裝，挖掘產(chǎn)品及品牌文化內(nèi)涵和歷史淵源，講好品牌故事，持續(xù)提升農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值鏈。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司]

13.實(shí)施品牌建設(shè)行動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，大力培育綠色有機(jī)、名優(yōu)特新、地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品，新培育一批“暖城多味”授權(quán)品牌，入圍一批“蒙字號(hào)”品牌。強(qiáng)化品牌包裝宣傳，提升農(nóng)畜產(chǎn)品美譽(yù)度、影響力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市融媒體中心、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司]

14.拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，建設(shè)全國(guó)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，搭建信息調(diào)度平臺(tái)、多元銷(xiāo)售平臺(tái)、對(duì)外交流平臺(tái)，常態(tài)化組織開(kāi)展博覽會(huì)、助農(nóng)周、年貨節(jié)等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，深化“京蒙合作”，逐步拓展京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)銷(xiāo)售渠道，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，發(fā)揮群團(tuán)組織、專(zhuān)業(yè)合作社、駐村工作隊(duì)作用，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式，促進(jìn)消費(fèi)幫扶。支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人廣泛搭建市場(chǎng)橋梁，建立穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制。創(chuàng)新“倉(cāng)配一體”物流體系，支持“牧場(chǎng)冰箱”“肉銀行”建設(shè)，降低農(nóng)畜產(chǎn)品物流成本。支持企業(yè)在重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)布局前置倉(cāng)、體驗(yàn)店。改善農(nóng)村牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨。2024年，力爭(zhēng)通過(guò)消費(fèi)幫扶、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等方式帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到30億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)、市總工會(huì)、市郵政管理局、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司鄂爾多斯市分公司]

（五）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新

15.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，緊盯羊絨、肉牛、肉羊、鹽堿地、飼草等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施“科技興蒙”“揭榜掛帥”等項(xiàng)目，培育新品種、新模式、新技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學(xué)技術(shù)局]

16.積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。以市農(nóng)牧科學(xué)院為依托，深化院企地協(xié)作，強(qiáng)化科研攻關(guān)。推動(dòng)絨山羊科創(chuàng)中心等平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批科技小院、科技示范基地。2024年，新增科技小院9個(gè)、科技示范基地10個(gè)以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學(xué)技術(shù)局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)]

17.不斷壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，深入實(shí)施“雙壹計(jì)劃1+2專(zhuān)項(xiàng)”，依托農(nóng)牧業(yè)科技項(xiàng)目和科創(chuàng)平臺(tái)，引進(jìn)一批高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)“頭雁”計(jì)劃，積極培育新型職業(yè)農(nóng)牧民。年培育“頭雁”60人以上、引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上，五年內(nèi)訂單式培育“雙壹計(jì)劃1+2專(zhuān)項(xiàng)”研究生100人。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學(xué)技術(shù)局]

（六）持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革

18.堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，及時(shí)總結(jié)各地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的實(shí)踐做法，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全“二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)牧民增收掛鉤。探索建立涉農(nóng)涉牧資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)和草原局]

19.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)慎推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地“三權(quán)”分置改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以尊重農(nóng)牧民意愿為前提，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化全域農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推廣實(shí)施“統(tǒng)種”“統(tǒng)養(yǎng)”“統(tǒng)產(chǎn)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2024年，新培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織100個(gè)以上，新增農(nóng)業(yè)托管服務(wù)220萬(wàn)畝。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市委組織部、市自然資源局]

20.推進(jìn)“三變”改革，有效盤(pán)活農(nóng)村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市自然資源局]

（七）不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

21.健全訴求反饋和問(wèn)題解決機(jī)制，設(shè)立12345“暖農(nóng)專(zhuān)線(xiàn)”，聚焦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)牧業(yè)金融保險(xiǎn)等方面，為廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)提供便捷的政策咨詢(xún)、訴求反饋和問(wèn)題解決渠道，用心用情用力解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題。[牽頭單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市財(cái)政局、市林業(yè)和草原局、市水利局、市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、市商務(wù)局、市自然資源局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局]

22.強(qiáng)化氣象和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治，健全部門(mén)間聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，有效提升農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市氣象局；責(zé)任單位：市林業(yè)和草原局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安局]

23.發(fā)展多層次農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，堅(jiān)持以政策性保險(xiǎn)為主，商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充，創(chuàng)新農(nóng)保產(chǎn)品，規(guī)避農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)多維度政策宣傳，持續(xù)提升政策性保險(xiǎn)覆蓋面；開(kāi)發(fā)“暖農(nóng)保”商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)聚焦輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)范圍廣，遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或意外災(zāi)害等困難的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，幫助紓困解難。[牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市林業(yè)和草原局、中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局]

24.有效降低金融信貸成本，健全農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體存量貸款，實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸或合理展期、降息。創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)設(shè)施物權(quán)證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、活畜等抵押貸款，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)符合條件的新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)符合條件的生產(chǎn)加工企業(yè)給予貸款貼息支持，用于收購(gòu)育肥肉牛、肉羊、絨山羊等畜種。[牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局]

25.創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持高標(biāo)準(zhǔn)草田建設(shè)，培育草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“飼草銀行”，通過(guò)儲(chǔ)備、置換、零存整取等方式，有效降低飼草儲(chǔ)備成本。支持龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展“托管代養(yǎng)”“放母收羔”“訂單收購(gòu)”“以舊換新”“保價(jià)收儲(chǔ)”等模式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)牧戶(hù)適度淘汰老齡低產(chǎn)牲畜，促進(jìn)少養(yǎng)精養(yǎng)、高效出欄，保證種養(yǎng)收益“落袋為安”。大力推廣綠色農(nóng)資，建立化肥、飼草料等農(nóng)資儲(chǔ)備制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和溢價(jià)。支持專(zhuān)業(yè)合作社、村投公司開(kāi)展農(nóng)資團(tuán)購(gòu)，大幅降低種植成本。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社]

（八）有效拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道

26.加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，因人因戶(hù)精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，有效拓展有勞動(dòng)能力脫貧人口就業(yè)渠道。2024年，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000人以上。[責(zé)任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局]

27.推動(dòng)農(nóng)牧民收入倍增，在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入、提高財(cái)產(chǎn)性收入基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)以工代賑，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)牧民務(wù)工就業(yè)，有效提高工資性收入。2024年，全市以工代賑勞務(wù)報(bào)酬達(dá)到1億元以上。[責(zé)任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市林業(yè)和草原局、市人力資源和社會(huì)保障局]

（九）全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策

28.推動(dòng)現(xiàn)有政策落地落實(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，突出旗區(qū)主體作用，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策，全面落實(shí)全市“1+N”農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，用好用活農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域。2024年，爭(zhēng)取資金和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資突破百億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局），責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司]

29.及時(shí)優(yōu)化調(diào)整存量政策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，委托第三方機(jī)構(gòu)，全面評(píng)估全市“1+N”農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策實(shí)施效果，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)合落實(shí)中央、自治區(qū)相關(guān)政策措施，研究出臺(tái)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、社會(huì)化服務(wù)等方面扶持政策，持續(xù)釋放政策紅利。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局），責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司]

30.強(qiáng)化惠農(nóng)惠牧政策宣傳解讀，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體，加大線(xiàn)上宣傳力度。組織農(nóng)牧業(yè)科技特派員、駐村工作隊(duì)等人員力量進(jìn)村入戶(hù)，深入田間地頭、牧區(qū)草場(chǎng)、礦區(qū)廠(chǎng)房等基層一線(xiàn)，與群眾“拉家常”、向企業(yè)“問(wèn)冷暖”，不斷提高政策知曉率和群眾工作滿(mǎn)意度。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市委宣傳部、市科學(xué)技術(shù)局、市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]

附件：2024年9-12月工作任務(wù)清單

附件

2024年9-12月工作任務(wù)清單

一、夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)促增收基礎(chǔ)

（一）搶抓秋季施工“窗口”期，確保45.61萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和5萬(wàn)畝鹽堿地綜合利用項(xiàng)目如期完工，研究制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)指南和建后管護(hù)措施。

（二）高效組織秋收生產(chǎn)，強(qiáng)化機(jī)械調(diào)配，全量滿(mǎn)足秋收需求，大力推廣玉米籽粒直收、促進(jìn)機(jī)收減損，確保顆粒歸倉(cāng)。

（三）統(tǒng)籌做好秋糧收購(gòu)工作，2024年10月底前，落實(shí)落細(xì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容、收購(gòu)資金、收購(gòu)人員、收購(gòu)器具等準(zhǔn)備工作。

（四）提前完成設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造修繕任務(wù)，有效挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，力爭(zhēng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)量增加10%以上。

（五）利用農(nóng)畜產(chǎn)品“冬儲(chǔ)”，開(kāi)展“訂單收購(gòu)”“以舊換新”，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)加快出欄，及時(shí)增欄補(bǔ)畜，年度牲畜出欄增長(zhǎng)6.5%以上。

二、培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

（六）2024年底前，完成350個(gè)絨山羊示范牧場(chǎng)和100個(gè)絨山羊超細(xì)特細(xì)核心群建設(shè)。

（七）圍繞發(fā)展縣域特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，提前包裝策劃2025年項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（八）扶持地方特色乳制品加工坊、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)20家以上，完成經(jīng)濟(jì)林種植70萬(wàn)畝，漁業(yè)水產(chǎn)產(chǎn)量突破1.8萬(wàn)噸。

三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提升附加值

（九）申報(bào)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上，支持農(nóng)牧民合作社10個(gè)以上、家庭農(nóng)牧場(chǎng)50個(gè)以上。

（十）圍繞提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，組織申報(bào)2025年國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。

四、做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌

（十一）精心舉辦全市“第七屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，籌備全市2025年年貨節(jié)。

（十二）投用“暖城多味”呼和浩特體驗(yàn)店、南京農(nóng)畜產(chǎn)品前置倉(cāng)和體驗(yàn)店。做強(qiáng)全市駐村第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)推官培育和直播帶貨等活動(dòng)。

（十三）舉辦一產(chǎn)重塑精準(zhǔn)招商、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接懇談會(huì)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入北京新發(fā)地市場(chǎng)和市內(nèi)商超。

（十四）新授權(quán)20個(gè)以上“暖城多味”子產(chǎn)品，發(fā)布“暖城多味”品牌價(jià)值。

五、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新

（十五）發(fā)布全市農(nóng)牧業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，落地絨山羊資源保護(hù)與創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

（十六）遴選2025年農(nóng)牧業(yè)科技示范展示基地，完成旱區(qū)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。

（十七）完成“雙壹計(jì)劃1+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中期驗(yàn)收評(píng)估。

六、持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革

（十八）研究制定全市土地流轉(zhuǎn)管理正負(fù)面清單。

（十九）推廣“統(tǒng)種共富”試點(diǎn)嘎查村83個(gè)，“三變”改革試點(diǎn)嘎查村達(dá)到100個(gè)。

（二十）研究制定全市農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度。

七、不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

（二十一）開(kāi)通12345“暖農(nóng)專(zhuān)線(xiàn)”，暢通政策咨詢(xún)和問(wèn)題解決渠道。

（二十二）加強(qiáng)秋收氣象預(yù)警，購(gòu)置糧食烘干設(shè)備，防范應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”“地趴糧”。開(kāi)展秋季重大動(dòng)物疫病集中免疫，預(yù)防冬季重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

（二十三）開(kāi)發(fā)“暖農(nóng)保”商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存量貸款實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸或合理展期、降息，推進(jìn)新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。

（二十四）推進(jìn)建設(shè)“飼草銀行”、草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好冬季越冬飼草料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作。

八、有效拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道

（二十五）落實(shí)生態(tài)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬。

（二十六）發(fā)展“工農(nóng)互促利益聯(lián)結(jié)示范項(xiàng)目”15個(gè)以上、跨界投資項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧民就業(yè)崗位500個(gè)以上。

九、全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策

（二十七）推動(dòng)落實(shí)全市“1+N”農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。

（二十八）研究制定全市設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、社會(huì)化服務(wù)等方面扶持政策。