經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2021年8月28日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
目錄
第一章全面塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新格局
第一節(jié)深刻認識新形勢新要求
第二節(jié)指導思想
第三節(jié)基本原則
第四節(jié)發(fā)展目標
第五節(jié)總體部署
第二章科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)
第二節(jié)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)
第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)
第三章科技創(chuàng)新支撐農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)
第二節(jié)發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)
第三節(jié)發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
第四節(jié)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工關(guān)鍵技術(shù)
第四章科技創(chuàng)新促進生態(tài)安全屏障建設(shè)
第一節(jié)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復技術(shù)
第二節(jié)發(fā)展黃河流域生態(tài)保護技術(shù)
第三節(jié)發(fā)展污染防治和資源高效利用技術(shù)
第四節(jié)實施碳達峰碳中和科技支撐行動
第五章科技創(chuàng)新保障人民生命健康
第一節(jié)加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新
第二節(jié)提升人民生命安全科技保障能力
第六章加快構(gòu)建協(xié)同高效區(qū)域創(chuàng)新體系
第一節(jié)打造創(chuàng)新空間新格局
第二節(jié)健全完善區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展機制
第三節(jié)實施區(qū)域創(chuàng)新平臺載體提質(zhì)行動
第七章提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力
第一節(jié)實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程
第二節(jié)實施基礎(chǔ)研究能力提升工程
第三節(jié)實施科技人才引育工程
第四節(jié)實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程
第五節(jié)實施科技開放合作拓展工程
第六節(jié)實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
第八章全面深化科技體制機制改革
第一節(jié)深化科技管理制度改革
第二節(jié)完善科技創(chuàng)新評價制度
第三節(jié)推動科研力量優(yōu)化配置
第九章強化科技創(chuàng)新工作保障
第一節(jié)加強組織領(lǐng)導
第二節(jié)加大科技投入
第三節(jié)開展監(jiān)測評估和考核
本規(guī)劃依據(jù)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要明確全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展思路、目標任務(wù)和重大舉措，是指導未來五年內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新工作的行動指南。
第一章 全面塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新格局
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時期，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，必須深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“科技興蒙”行動，推動創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)取得重大進展。
第一節(jié) 深刻認識新形勢新要求
“十三五”以來，自治區(qū)黨委和政府高度重視科技創(chuàng)新工作，強化頂層設(shè)計，出臺一系列重大改革舉措，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強。
啟動實施“科技興蒙”行動，建立“4+8+N”合作機制；持續(xù)深化科技體制機制改革，出臺“科技創(chuàng)新”30條等系列政策措施，創(chuàng)新政策體系進一步完善；支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策進一步落實，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除累計免稅近50億元；高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，重大創(chuàng)新平臺載體體系更加優(yōu)化，省部共建國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破，各類國家重點實驗室達到3家，新增1家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)比“十二五”末翻了兩番；在煤炭地下氣化、稀土永磁電機、5G無人駕駛礦用車、耐鹽堿水稻、絨山羊新品種、荒漠化治理、無遮擋骨科手術(shù)機器人等方面形成重大科技成果；全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量、認定登記技術(shù)合同成交金額較“十二五”末分別增長124.6%、198.8%；科技進步貢獻率達到55%以上，科技創(chuàng)新整體效能進一步提升。
在總結(jié)成績的同時，必須清醒認識到，科技創(chuàng)新能力不足仍然是制約自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出瓶頸。創(chuàng)新投入水平長期較低、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、科技人才短缺、創(chuàng)新平臺發(fā)展水平不高、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊密、科技創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域不平衡等問題依然突出。未來五年，各地區(qū)圍繞技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源要素的爭奪將更加激烈，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，內(nèi)蒙古比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新發(fā)揮更關(guān)鍵、更強勁的支撐引領(lǐng)作用，必須始終堅定信心，圍繞解決產(chǎn)業(yè)“四多四少”問題，加快推進轉(zhuǎn)方式與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相結(jié)合，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，系統(tǒng)強化科技創(chuàng)新全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，主動適配需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，以全面創(chuàng)新重塑發(fā)展新優(yōu)勢，在自治區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全局中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
第二節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“四個面向”，以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng)，深化科技體制改革，擴大創(chuàng)新開放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面推進建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，為自治區(qū)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向高質(zhì)量發(fā)展的新路子提供科技創(chuàng)新支撐。
第三節(jié)基本原則
堅持深化改革完善體制機制。建立健全高效的組織領(lǐng)導體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。著力破除體制機制束縛和障礙，形成充滿活力的科技管理體制和運行機制。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，引導創(chuàng)新要素集聚企業(yè)，有效激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。
堅持需求導向優(yōu)化創(chuàng)新布局。緊扣自治區(qū)重點領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈作為主攻方向，堅持“有所為、有所不為”，精準發(fā)力，重點突破，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能。
堅持開放合作推進高水平創(chuàng)新。主動融入國家創(chuàng)新發(fā)展大局，強化多元協(xié)作，互補創(chuàng)新優(yōu)勢，加強與國家部委、發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動，深化與國內(nèi)外高校、科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，集聚高端創(chuàng)新資源，推進協(xié)同創(chuàng)新，加快提升科技創(chuàng)新能力。
堅持優(yōu)化環(huán)境激發(fā)人才創(chuàng)新活力。牢固樹立人才“第一資源”理念，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價和激勵體系，著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)造就一批科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
第四節(jié)發(fā)展目標
到2025年，全區(qū)科技創(chuàng)新能力全面提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，創(chuàng)新要素更加完備，創(chuàng)新活力不斷增強，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)取得積極進展。
創(chuàng)新基礎(chǔ)實力大幅增強。全社會研發(fā)投入大幅增長；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提升，高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)在科研重大任務(wù)中的作用進一步增強；在重點領(lǐng)域形成一批高水平人才及創(chuàng)新團隊。
創(chuàng)新支撐作用更加凸顯。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，技術(shù)交易活動更加活躍，內(nèi)蒙古現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系初步形成，在現(xiàn)代能源經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成獨特技術(shù)優(yōu)勢。
創(chuàng)新體系協(xié)同高效。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，區(qū)域創(chuàng)新格局更加優(yōu)化，優(yōu)勢特色創(chuàng)新平臺載體體系更加健全。
創(chuàng)新生態(tài)明顯改善?？萍紕?chuàng)新治理水平顯著提升，創(chuàng)新政策體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護更加有力；科學精神進一步弘揚，作風學風得到實質(zhì)性改觀，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，全民科學素質(zhì)整體水平不斷提升。
“十四五”時期內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新預期性指標
第五節(jié) 總體部署
緊緊圍繞適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅持“四個面向”，深入實施“科技興蒙”行動，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，加快提升內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新能力，推動發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，加強重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突出短板，圍繞優(yōu)質(zhì)能源資源、生態(tài)環(huán)保、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加大創(chuàng)新資源投入，組織實施重大技術(shù)攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，著力提升科技供給能力。
二是圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研深度融合。啟動實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，加速引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，承擔重大科技任務(wù)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
三是圍繞夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，打造特色創(chuàng)新平臺載體。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)國家和自治區(qū)重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，高質(zhì)量建設(shè)國家和自治區(qū)重大創(chuàng)新載體，打造若干創(chuàng)新資源集聚高地，支持地方建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心。
四是圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵和保障機制。實施科技人才引育工程，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善創(chuàng)新成果收益分配機制，充分發(fā)揮人才“第一資源”作用。
五是圍繞提升創(chuàng)新治理效能，進一步深化科技體制改革。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，建立科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化科技決策和咨詢支撐。組建項目管理專業(yè)機構(gòu)，優(yōu)化科技計劃項目管理。完善科技成果評價獎勵機制。
六是圍繞構(gòu)建多元化科技投入體系，實施研發(fā)投入攻堅行動。建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，引導金融資本、社會資本支持創(chuàng)新活動，建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評價制度，著力提升全社會研發(fā)投入強度。
七是圍繞全面融入國家創(chuàng)新布局，拓展深化科技合作。建立健全政府推動、市場主導的科技合作機制，深化科技興蒙“4+8+N”長效合作，加強對接協(xié)調(diào)、創(chuàng)新服務(wù)和政策落實，拓寬創(chuàng)新資源吸納渠道，構(gòu)建國際國內(nèi)科技合作新格局。
第二章 科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
強化重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)項目，促進重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)取得突破，推動國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，助力內(nèi)蒙古加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)
以高質(zhì)量建設(shè)國家重要能源基地為目標，加快用先進適用技術(shù)改造能源產(chǎn)業(yè)，開展新能源和可再生能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強與碳達峰碳中和目標相適應(yīng)的能源低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)供給，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源科技支撐體系。
煤炭電力。加快煤炭、電力等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、高效開發(fā)與利用技術(shù)、能源裝備制造研發(fā)及推廣應(yīng)用，提升傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用水平和能源利用效率。
可再生能源。著眼于新一代能源電力系統(tǒng)構(gòu)建，加快發(fā)展光伏、風電等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決可再生能源高效、穩(wěn)定和低成本利用的瓶頸問題，提升利用效率，實現(xiàn)風、光等可再生能源的規(guī)?；l(fā)展。探索非電可再生能源利用，加強地熱綜合梯級利用等技術(shù)研發(fā)。
智能電網(wǎng)。圍繞零碳電力、高效安全儲能發(fā)展，支撐構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用高比例可再生能源并網(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運行技術(shù)，重點研發(fā)柔性交直流輸電技術(shù)、可再生能源電力并網(wǎng)主動支撐、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術(shù)，發(fā)展智能輸電運行維護等智能電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)裝備。
氫能。著力打通“制儲運用”產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加快氫氣制取、存儲、運輸、應(yīng)用一體化發(fā)展。開展風光氫一體化高效制氫技術(shù)攻關(guān)，基于氯堿化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù)，開展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化氫氣制取、儲運、氫燃料電池及關(guān)鍵材料和燃料電池整車關(guān)鍵技術(shù)等集中攻堅。探索氫能在冶金、化工等領(lǐng)域示范推廣，攻關(guān)氫能高效催化利用技術(shù)，有效支撐自治區(qū)氫能發(fā)展城市集群建設(shè)。
大規(guī)模儲能。推動大規(guī)模儲能領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)技術(shù)示范應(yīng)用，推進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調(diào)運行。發(fā)揮大規(guī)模儲能對于緩解缺電、促進新能源消納和深度調(diào)峰等方面作用，統(tǒng)籌不同調(diào)節(jié)周期儲能技術(shù)協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展，推動儲能開發(fā)模式創(chuàng)新。
核能。加快發(fā)展重水堆、壓水堆、高溫堆等核電燃料制造，推動核燃料民用化發(fā)展。重點開展第四代核電燃料元件制造技術(shù)、核電燃料組件關(guān)鍵部件加工數(shù)字孿生技術(shù)和多用途新型核燃料制備技術(shù)研發(fā)。
第二節(jié) 發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)
加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，推進延鏈補鏈強鏈，提升全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
現(xiàn)代化工。堅持綠色化、精細化、循環(huán)化導向，立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點推進傳統(tǒng)煤化工、氯堿化工改造升級及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)延伸，大力發(fā)展下游產(chǎn)品加工。支持現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、染料、煤基新材料（碳材料）、有機硅等產(chǎn)品開發(fā)。
綠色冶金。著力解決鋼鐵、有色金屬冶煉過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展有色金屬高純和超純?nèi)蹮?、深加工與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，支持鎂合金、鋁合金、銅合金、鈦合金及延伸產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的科技支撐體系。
綠色建材。支持以粉煤灰、冶金礦渣等廢棄物為主要原料的綠色建材產(chǎn)品開發(fā)。支持開展裝配式建筑材料研發(fā)，開發(fā)新型復合材料。
第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)
圍繞稀土等新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備與智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實施重大科技攻關(guān)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈上游邁進。
1.新材料技術(shù)。
稀土。集聚國內(nèi)外稀土領(lǐng)域創(chuàng)新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料及應(yīng)用等方面，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，為國家重大需求提供原創(chuàng)技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)保障，形成稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。持續(xù)推進在稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料、發(fā)光材料、稀土催化及助劑材料等功能材料方面的研發(fā)和生產(chǎn)，完善包括采選、冶煉、深加工、新材料、稀土應(yīng)用產(chǎn)品及稀土裝備的集科研開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的稀土產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。
石墨烯。圍繞石墨烯領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展，積極開展石墨（烯）新材料儲能、導電、導熱、涂料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點突破少層低成本石墨烯粉體、核石墨、電池負極材料、柔性石墨、高導熱石墨等生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)，支撐國家重要石墨（烯）新材料生產(chǎn)基地建設(shè)。
硅材料。重點開展低成本多晶硅、直拉大尺寸高品質(zhì)單晶硅制備技術(shù)研發(fā)，研制集成電路關(guān)鍵材料，開展大尺寸藍寶石單晶制備，推進藍寶石在智能終端、航空航天、半導體等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。
高分子及先進復合材料。重點開展高分子工程材料、密封材料和高性能低成本碳纖維、芳綸纖維產(chǎn)品制備技術(shù)研發(fā)。
2.高端裝備與智能制造技術(shù)。
加快提升自治區(qū)裝備制造技術(shù)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加強礦用自卸車、推土機、重型汽車等交通運輸設(shè)備和采掘、裝載等工程機械數(shù)字化、智能化技術(shù)研發(fā)，提升關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化水平。加快高端醫(yī)療設(shè)備、機器人制造、農(nóng)牧業(yè)機械制造和應(yīng)急裝備研制，依靠高新技術(shù)支撐軌道交通、軍工、核工業(yè)、航空航天等領(lǐng)域高端裝備制造業(yè)發(fā)展。
3.生物技術(shù)。
圍繞醫(yī)藥、化工、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物安全的重大科技需求，利用生物技術(shù)開展關(guān)鍵技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化生物安全科技創(chuàng)新支撐。
4.新一代信息技術(shù)。
圍繞數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，重點在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、5G技術(shù)研究應(yīng)用、云計算與邊緣計算研究與應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和集成應(yīng)用研究、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息制造、軟件信息服務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)和北斗衛(wèi)星導航應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)融合技術(shù)、可信計算技術(shù)研究與應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。支持網(wǎng)絡(luò)通信等科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到“十四五”末，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟智能基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)體系，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展。
5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
圍繞化工、冶金、建材等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進余熱回收、廢棄資源循環(huán)利用，大力支持節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建重點產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計與綠色供應(yīng)鏈，研發(fā)固廢高值循環(huán)利用技術(shù)裝備、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活循環(huán)鏈接技術(shù)，助力我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第三章 科技創(chuàng)新支撐農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型
加快提升科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興支撐能力，以保障國家糧食安全，高質(zhì)量建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為根本，支持發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，完善區(qū)域農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品科技供給水平。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)
實施種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，對內(nèi)蒙古特色動植物和微生物遺傳資源進行收集評價、保護利用、種質(zhì)創(chuàng)新。重點強化作物、草種質(zhì)資源收集保存與創(chuàng)新利用。建立我區(qū)特色動植物基因資源庫。建立種質(zhì)和遺傳物質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)控體系，完善全區(qū)種質(zhì)和基因質(zhì)量安全監(jiān)督檢測平臺，保證良種質(zhì)量安全，實現(xiàn)自治區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的重大技術(shù)突破與轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)
圍繞促進種植養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升耕地質(zhì)量，開展作物綠色高效種植、有害生物綠色防控等領(lǐng)域技術(shù)研究，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的種植業(yè)科技支撐體系。在動物疫病防治領(lǐng)域加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展相關(guān)畜禽新型綠色飼料添加劑研發(fā)、飼料資源高效利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。著力解決草業(yè)領(lǐng)域發(fā)展過程中基礎(chǔ)理論和重大關(guān)鍵技術(shù)短板，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和奶業(yè)振興。
第三節(jié) 發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
圍繞智慧農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和短板技術(shù)，加強對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)手段的集成應(yīng)用，重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)，支撐農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第四節(jié)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工關(guān)鍵技術(shù)
支持綠色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)加工技術(shù)研發(fā)，強化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)供給，支持高端乳制品、高品質(zhì)肉制品、農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力拓展特色資源加工利用途徑與技術(shù)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
第四章 科技創(chuàng)新促進生態(tài)安全屏障建設(shè)
圍繞筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，聚焦黃河重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶和北方防沙帶戰(zhàn)略區(qū)域，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。全面落實國家碳達峰、碳中和目標要求，提升零碳、低碳科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色技術(shù)體系，為建設(shè)祖國北疆萬里綠色長城提供科技支撐。
第一節(jié) 發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復技術(shù)
面向統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)綜合治理需求，聚焦草原和森林保護、流域綜合治理與濕地保護修復、土地沙化荒漠化防治的技術(shù)瓶頸，開展生物多樣性保護、草原森林生態(tài)保護和修復、荒漠化防治、農(nóng)牧交錯帶生態(tài)保護、礦區(qū)生態(tài)修復等技術(shù)研發(fā)與集成示范，加強黃河流域、“一湖兩海”等流域水域生態(tài)環(huán)境保護治理、各類生態(tài)系統(tǒng)空間優(yōu)化與生態(tài)安全格局研究。
第二節(jié) 發(fā)展黃河流域生態(tài)保護技術(shù)
圍繞全面貫徹實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，聚焦黃河流域生態(tài)系統(tǒng)保護修復、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、水資源節(jié)約集約利用，保障黃河長久安瀾，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境整體保護和協(xié)同治理研究，研發(fā)林草保護修復和水土流失治理技術(shù)。加強烏梁素海和岱海治理、黃河干流支流污染、風沙入黃防治技術(shù)研究，研發(fā)水資源節(jié)約利用、大氣污染防治技術(shù)模式。
第三節(jié) 發(fā)展污染防治和資源高效利用技術(shù)
圍繞鞏固提升環(huán)境質(zhì)量、深化污染防治行動，聚焦重點區(qū)域大氣污染綜合治理，開展呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治技術(shù)模式研發(fā)，加強重點流域水污染防治研究，開展污水資源化利用、廢水高效處理、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高效的土壤污染防治技術(shù)，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
圍繞粉煤灰、煤矸石、煤泥、煉渣及泥塵、化工廢渣、冶金渣、尾礦、煤電廢渣等固體廢棄物綜合利用，加強綠色循環(huán)低碳技術(shù)研發(fā)，示范推廣再生資源回收利用技術(shù)模式，為推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。
第四節(jié) 實施碳達峰碳中和科技支撐行動
強化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)。緊緊圍繞自治區(qū)碳達峰、碳中和重大科技需求，重點推進二氧化碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)突破。結(jié)合自治區(qū)碳排放特點，加快在火電、化工、冶金等行業(yè)和地質(zhì)條件合適地區(qū)開展近零碳排放試點示范，并在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上率先在內(nèi)蒙古實現(xiàn)CCUS技術(shù)的集群化和產(chǎn)業(yè)化。
支持發(fā)展低碳化轉(zhuǎn)型技術(shù)。探索可再生能源和零碳排放技術(shù)、綠氫制取技術(shù)、綠氫與二氧化碳利用轉(zhuǎn)化的耦合技術(shù)研究。圍繞建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標，探索建筑熱電協(xié)同、全面電氣化、光儲直柔和熱電協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，支撐建筑領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)跨越式發(fā)展。圍繞綠色和智慧交通建設(shè)目標，支持研發(fā)及應(yīng)用傳統(tǒng)燃油載運工具降碳、新能源燃料替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進交通領(lǐng)域電氣化和智能化。
加強碳中和基礎(chǔ)前沿技術(shù)創(chuàng)新探索。立足內(nèi)蒙古實際，面向國家碳達峰、碳中和重大需求和世界科技前沿，加強基礎(chǔ)前沿技術(shù)創(chuàng)新，從源頭出發(fā)，深入研究緩解溫室氣體排放問題。
加強生態(tài)系統(tǒng)增匯技術(shù)研究。開展森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研究；開展氣候變化影響適應(yīng)、可持續(xù)草地經(jīng)營管理、生物固碳增匯技術(shù)研究，穩(wěn)定提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
碳中和科技成果示范應(yīng)用。支持重大技術(shù)示范和綜合技術(shù)集成示范，推廣科技成果規(guī)?；D(zhuǎn)化應(yīng)用。支持氫能、光伏、風電、地熱、生物質(zhì)等多能互補清潔能源示范區(qū)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市、近零碳排放區(qū)等跨行業(yè)跨尺度的區(qū)域開展綜合示范。
第五章 科技創(chuàng)新保障人民生命健康
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民生命健康和民生福祉的迫切需求，加強人口健康、公共安全、食品安全等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急科研能力建設(shè)，組織傳染病和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)，提升科技支撐能力。
第一節(jié) 加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新
加強重大疾病防治技術(shù)支撐。圍繞健康內(nèi)蒙古建設(shè)需求，開展重大疾病、常見多發(fā)病防治技術(shù)攻關(guān)及臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，提升診療水平和醫(yī)療質(zhì)量。加快預防、診斷、治療、康復等重點環(huán)節(jié)的創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械和裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、地方病、職業(yè)病，開展防控、診斷及救治等方面的新技術(shù)、新方法研究，支持精神心理方面關(guān)鍵技術(shù)研究，開展食品藥品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控處置能力的科技支撐。
強化重點人群健康保障科技支撐。聚焦婦女、兒童、老年人等重點人群健康保障，關(guān)注生命全周期、健康全過程，以主動健康為導向，統(tǒng)籌推進健康決定因素、防控技術(shù)、服務(wù)模式、應(yīng)用示范研究，形成系統(tǒng)化健康促進科技應(yīng)對方案。
加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展規(guī)律，聚焦中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治重大疾病和中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病的臨床研究、理論傳承、技術(shù)開發(fā)，促進中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升。
第二節(jié) 提升人民生命安全科技保障能力
圍繞平安內(nèi)蒙古建設(shè)，構(gòu)建重大自然災害防范、公共安全、社會治理科技支撐體系，加強旱災、洪災、雪災、沙塵暴、地震、地質(zhì)災害、森林草原火災、病蟲鼠害、野生動物疫病等災害防治技術(shù)研究，推動實現(xiàn)精準監(jiān)測、精準預警、精細防控、高效救援。加強應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備、社會治理共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，助力提升社會治理能力。
第六章 加快構(gòu)建協(xié)同高效區(qū)域創(chuàng)新體系
圍繞自治區(qū)東中西發(fā)展定位，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新區(qū)域布局，聚焦自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮區(qū)域重大科技創(chuàng)新平臺載體的支撐集聚和輻射帶動作用，著力推進區(qū)域科技創(chuàng)新高地建設(shè)，加快形成核心引領(lǐng)、中心帶動、多點支撐、多層聯(lián)動、開放融合、協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié) 打造創(chuàng)新空間新格局
堅持統(tǒng)籌布局、優(yōu)勢互補、點面結(jié)合、輻射帶動、全面提升，落實新一輪西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推進創(chuàng)新平臺載體提質(zhì)升級。
建設(shè)呼包鄂創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。支持呼和浩特和包頭建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心、鄂爾多斯建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，持續(xù)推進建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托呼包鄂地區(qū)創(chuàng)新資源和稟賦基礎(chǔ)，著力打造創(chuàng)新要素富集、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新引領(lǐng)強勁的聚集區(qū)，建設(shè)自治區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系集中承載地和高質(zhì)量發(fā)展增長極。探索區(qū)域促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，聚集創(chuàng)新型企業(yè)落地發(fā)展，孵化培養(yǎng)科技型企業(yè)，著力打造內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展的“戰(zhàn)略高地”。
打造黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新策源地。面向黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大共性科技需求，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、化工、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以呼包鄂創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)為核心引擎，以創(chuàng)新型城市群為創(chuàng)新增長極，積極融入國家黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)筑核心帶動、全域聯(lián)動、多點支撐的高效協(xié)同創(chuàng)新體系。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，強化資源配置的統(tǒng)籌引導，聚焦生態(tài)系統(tǒng)保護修復、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、水資源節(jié)約集約利用等，全鏈條部署重大科技創(chuàng)新任務(wù)，著力提升黃河流域生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技供給能力。
培育蒙東地區(qū)創(chuàng)新中心。依托赤峰、通遼區(qū)域中心城市發(fā)展，推進國家資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城市、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)，聚焦百億級、千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重大共性關(guān)鍵技術(shù)需求，布局實施重大科技攻關(guān)，培育建設(shè)高能級創(chuàng)新載體，加快構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成蒙東地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?？v向以建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古為主線，支持各地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型旗縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、科技園區(qū)基地。橫向以增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力為核心，積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設(shè)創(chuàng)新型城市群、創(chuàng)新型區(qū)域中心，發(fā)揮區(qū)域重大科技創(chuàng)新平臺載體的支撐集聚和輻射帶動作用。圍繞創(chuàng)新要素集聚協(xié)同，形成具有特色的多層次、多支點的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。
第二節(jié) 健全完善區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展機制
完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。貫徹落實國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展決策部署，強化科技創(chuàng)新服務(wù)資源和平臺開放共享，促進創(chuàng)新資源在區(qū)域內(nèi)合理流動。加大對革命老區(qū)、邊境地區(qū)科技工作的傾斜支持力度。支持各盟市因地制宜探索特色化差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)的新動力引擎。
加強廳市（盟）會商。充分發(fā)揮盟市“科技興蒙”行動任務(wù)落地主體作用，聚焦區(qū)域發(fā)展重大科技需求，共同實施重點任務(wù)，支持盟市探索科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新模式。持續(xù)完善科技與行業(yè)主管部門“1+1”協(xié)同工作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)，共同凝練科技需求、設(shè)計研發(fā)任務(wù)、組織項目實施，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題。
促進地區(qū)協(xié)同機制創(chuàng)新。探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制，推動各盟市共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器聯(lián)網(wǎng)共享，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動，加快創(chuàng)新成果區(qū)域間轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
推動軍民協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。支持包頭打造軍民創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推動軍地信息共享和供需對接，建設(shè)一批軍民協(xié)同特色園區(qū)，培育一批軍民協(xié)同高科技領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化軍民協(xié)同政策環(huán)境，探索研究“民參軍”科技企業(yè)信用評價機制，探索建立軍民兩用技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和投融資機制，支持舉辦科技軍民協(xié)同創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動。
第三節(jié) 實施區(qū)域創(chuàng)新平臺載體提質(zhì)行動
以構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為目標，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新平臺布局，整合、培育、創(chuàng)建一批集聚創(chuàng)新資源的高水平創(chuàng)新平臺載體。
1.打造“三區(qū)兩中心”創(chuàng)新高地。
創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建立自治區(qū)統(tǒng)籌、三市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同的工作推進機制，探索資源共享與利益平衡機制。依托呼和浩特金山、包頭稀土和鄂爾多斯國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在稀土新材料、高端裝備、智能制造、現(xiàn)代能源、草原農(nóng)牧和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等領(lǐng)域形成創(chuàng)新資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新政策試點示范區(qū)。支持三市通過院地、院企合作建立創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新合作模式，吸引高水平科技創(chuàng)新資源集聚，新技術(shù)、新產(chǎn)品落地，帶動全區(qū)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持三市合作吸引東部地區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在呼包鄂地區(qū)建設(shè)飛地園區(qū)或共建分園，輻射帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以荒漠化防治與綠色發(fā)展為主題，實施強化荒漠化防治提質(zhì)增效、水資源高效利用創(chuàng)新、現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速、農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力建設(shè)促進等五大行動，探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，對荒漠化地區(qū)推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展形成示范效應(yīng)。
建設(shè)巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。聚焦“河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展主題，堅持產(chǎn)學研教協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動、高新產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套的思路，將農(nóng)高區(qū)打造成為生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出樣板區(qū)、“一帶一路”農(nóng)牧業(yè)開放合作先行區(qū)、北方農(nóng)牧創(chuàng)新融合發(fā)展基地。
打造國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心。支持包頭市創(chuàng)建國家稀土新材料創(chuàng)新中心，集聚國內(nèi)外稀土領(lǐng)域創(chuàng)新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料等方面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，形成領(lǐng)先的稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。
打造國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持呼和浩特市建設(shè)綜合、集成、開放、共享的全球一流乳業(yè)科技創(chuàng)新平臺，形成乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大聯(lián)合、大協(xié)同、大網(wǎng)絡(luò)，探索形成乳業(yè)重大技術(shù)導向的研發(fā)模式與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高端人才與創(chuàng)新資源集聚，為奶業(yè)振興提供戰(zhàn)略支撐。
2.打造高水平創(chuàng)新載體。
全面推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施國家高新區(qū)“提質(zhì)進位”行動，推動呼和浩特金山、包頭稀土、鄂爾多斯三個國家高新區(qū)深化科技體制改革，開展政策先行先試，全面提升發(fā)展能級和水平。實施自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，推動自治區(qū)高新區(qū)加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新要素，提升科技創(chuàng)新能力。“以升促建”，支持通遼高新區(qū)、赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。優(yōu)化自治區(qū)級高新區(qū)建設(shè)布局，支持工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新區(qū)，實現(xiàn)自治區(qū)級高新區(qū)盟市全覆蓋。
推進創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類園區(qū)載體建設(shè)。支持各類園區(qū)載體集聚創(chuàng)新資源要素，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強各類創(chuàng)新園區(qū)載體綜合評估評價，實現(xiàn)動態(tài)管理、以評促建。引導有條件的自治區(qū)級園區(qū)升建國家級園區(qū)載體，形成梯次發(fā)展。
3.優(yōu)化布局創(chuàng)新平臺。
強化重點實驗室體系建設(shè)。面向國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求和科學發(fā)展前沿，加快部署建設(shè)自治區(qū)重點實驗室，主動謀劃創(chuàng)建國家重點實驗室，加強對關(guān)系全局科學問題的研究部署，集成跨學科、跨領(lǐng)域優(yōu)勢力量，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供源頭供給。力爭到2025年，建設(shè)國家重點實驗室4家、自治區(qū)重點實驗室165家。
推進技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。聚焦自治區(qū)主導產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化為定位，探索不同類型組織模式，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和競爭力。到2025年，布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心2家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心20家。
推進臨床醫(yī)學研究中心建設(shè)。全面布局建設(shè)臨床醫(yī)學研究中心體系，提升自治區(qū)臨床醫(yī)學研究的組織化水平。根據(jù)重大疾病防治需求，依托自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心啟動多中心、規(guī)范化的臨床研究。提升疾病領(lǐng)域樣本和數(shù)據(jù)資源管理利用能力，為高質(zhì)量研究提供堅實的資源支撐和條件保障。積極創(chuàng)建國家級臨床醫(yī)學研究中心和分中心，夯實醫(yī)學協(xié)同創(chuàng)新載體和醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設(shè)。2025年，建成自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心10家、國家臨床醫(yī)學研究中心分中心15家。
第七章 提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力
統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，加快提升科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐能力，構(gòu)建系統(tǒng)高效的科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程
實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系。大力支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力，培育具有技術(shù)優(yōu)勢或市場優(yōu)勢的“鏈主企業(yè)”。支持科技型中小企業(yè)成長，強化分類指導、差異扶持、擴量提質(zhì)。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，培育具有創(chuàng)新能力的 “隱形冠軍”企業(yè)。
實施科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動。在能源、乳業(yè)、草業(yè)、中藥（蒙藥）、稀土功能材料、羊絨制品等重點領(lǐng)域，培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵科技型領(lǐng)軍企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，在財政、金融、稅收等方面給予政策支持。鼓勵科技型領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立首席科學家崗位。充分發(fā)揮國有企業(yè)在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等方面的重要作用，引導支持科技型民營企業(yè)承擔和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推薦符合條件的民營企業(yè)科技專家進入科技專家?guī)臁?/p>
構(gòu)建企業(yè)主導的融通創(chuàng)新生態(tài)。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、政產(chǎn)學研力量建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等共性技術(shù)企業(yè)類平臺，推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，為行業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量共性技術(shù)供給服務(wù)。引導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)和高校、科研院所共建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，支持高校、科研院所在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、博士后科研工作站。支持駐內(nèi)蒙古央企、自治區(qū)國有企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的銜接和資源共享，形成與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)的有機結(jié)合。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)達1000家。
完善企業(yè)家參與科技決策機制。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，吸收企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計劃和項目評估工作。鼓勵和引導企業(yè)家開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性和變革性技術(shù)創(chuàng)新。加大創(chuàng)新型企業(yè)家培育力度，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神、冒險精神、科學頭腦和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。鼓勵企業(yè)家與科學家深度合作，加快科技成果從實驗室走向市場。依法保護企業(yè)家在創(chuàng)新中的合法權(quán)益。
實行工業(yè)特派員制度。選拔高等院校、科研院所、科技型企業(yè)及科技類社會組織的專業(yè)人才，向企業(yè)委派工業(yè)特派員。探索建立上下聯(lián)動、協(xié)同推進的管理機制，為工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)等。到2025年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作全覆蓋。
第二節(jié) 實施基礎(chǔ)研究能力提升工程
加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實施基礎(chǔ)研究十年行動。共建國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，促進跨區(qū)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，提升自治區(qū)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新水平。運用多元化途徑，加大基礎(chǔ)研究投入力度。聚焦生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新材料與新能源、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等優(yōu)勢特色領(lǐng)域的關(guān)鍵共性科學問題，開展為期5—10年長周期穩(wěn)定支持試點。以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究倒逼基礎(chǔ)研究，解決一批重大基礎(chǔ)科學問題，力爭產(chǎn)出一批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破。
加強學科體系建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源與環(huán)境、人口與健康、材料、智能制造等重點學科，推進基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科建設(shè)及其交叉融合，注重支持新興學科、冷門學科和薄弱學科的發(fā)展，培植新的學科生長點，建立應(yīng)用數(shù)學等自治區(qū)基礎(chǔ)學科研究中心，形成以優(yōu)勢特色學科為主體、相關(guān)學科為支撐的學科體系，積蓄科研后發(fā)優(yōu)勢。加快“雙一流”大學建設(shè)，保持內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學在化學、環(huán)境/生態(tài)學、農(nóng)學、臨床醫(yī)學學科ESI前1%的學科優(yōu)勢，爭取植物/動物科學、材料科學等學科早日進入ESI前1%，持續(xù)推進中醫(yī)學（蒙醫(yī)學）、中藥學（蒙藥學）盡早進入國內(nèi)一流學科。
不斷擴大科研選題自主權(quán)。設(shè)立自治區(qū)本科高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費，支持高校自主布局基礎(chǔ)研究，開展前瞻性、原創(chuàng)性科技攻關(guān)。鼓勵高校建立“杰青和優(yōu)青項目培育基金”，推動青年科技人才開展自主選題研究，大力培養(yǎng)本土“優(yōu)青”“杰青”。自治區(qū)自然科學基金項目實行經(jīng)費“包干制”，支持開展“自主選題、自由探索”的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
支持科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮超算中心、P3實驗室和3.6萬噸垂直擠壓機、空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)等大科學設(shè)施和裝置作用，支撐基礎(chǔ)科學前沿研究和重大科技突破。加快草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地、黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、地方種質(zhì)資源庫、實驗材料和生物標本資源庫等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵建立科學數(shù)據(jù)中心，促進相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯交整合。圍繞生態(tài)環(huán)保、氣候變化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、災害防治、工程安全等領(lǐng)域，支持國家和自治區(qū)野外科學研究觀測站建設(shè)。支持建立若干實驗動物中心，規(guī)范實驗動物生產(chǎn)供給和科學使用。推進科技基礎(chǔ)條件資源和大型儀器開放共享，促進科技基礎(chǔ)設(shè)施高效配置和有效利用。
強化自治區(qū)重點實驗室能力建設(shè)。完善自治區(qū)重點實驗室評價激勵機制，強化定期評估和分類考核制度，實行“能進能出”動態(tài)管理，促進建設(shè)水平不斷提升。推動依托單位建立相對獨立的實驗室管理運行機制，擴大在科技發(fā)展方向、科技資源使用、用人機制等方面的自主權(quán)。對接國家基礎(chǔ)研究重大布局，逐步建立定向委托國家和自治區(qū)重點實驗室承擔重大科研任務(wù)的機制，按照“基地、人才、項目、資金”一體化高效配置方式，推進科技資源跟著平臺載體走、向高層次人才集聚、與研發(fā)投入緊密掛鉤，推動基礎(chǔ)科學研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。
第三節(jié) 實施科技人才引育工程
聚焦自治區(qū)重大需求、重點學科和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效銜接國家和自治區(qū)重大人才工程計劃，統(tǒng)籌推進項目、平臺、人才一體化配置，建設(shè)與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新氛圍優(yōu)良的科技人才隊伍。
1.培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才及團隊。
加快多層次科技創(chuàng)新人才隊伍梯次建設(shè)。加大院士后備人選和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，對有潛力參選院士的高層次領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才給予專項資助，支持自主選題研究、自主選聘科研團隊、自主安排科研經(jīng)費使用。建立重大項目首席專家制度，支持承擔國家或自治區(qū)重大科技攻關(guān)項目，牽頭解決產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題。重點培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，鼓勵圍繞重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成相對穩(wěn)定的研究方向。積極培養(yǎng)科技后備人才隊伍，選拔培育一批高層次科技創(chuàng)新人才。
加大青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。實施青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動，設(shè)立“杰出青年基金項目”“青年基金項目”，大力培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿?、成果突出、成長較快的青年科技創(chuàng)新人才。探索對杰出青年人才競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合的培養(yǎng)模式，造就一批具有全國影響力的杰出青年科學家和知識創(chuàng)新團隊。依托“西部之光”等人才培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新后備人才。到2025年，自治區(qū)青年創(chuàng)新人才新增550名以上。
加強實用型創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。深入實施“三區(qū)”科技人員專項計劃和科技特派員制度，加強“三區(qū)”科技人員、科技特派員隊伍建設(shè)，為基層提供技術(shù)推廣、技術(shù)指導和政策咨詢等服務(wù)。打造成果轉(zhuǎn)化職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人和高層次技術(shù)經(jīng)理人隊伍，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。依托內(nèi)蒙古工業(yè)大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，到2025年，累計培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人500名以上。
加強關(guān)鍵領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才團隊引進。突出需求導向，依托國家和自治區(qū)項目、平臺、載體和重大人才工程計劃，引進一批重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)帶動本土科技創(chuàng)新人才團隊能力。與科技興蒙“4+8+N”合作主體共同開展聯(lián)合攻關(guān)、搭建創(chuàng)新平臺載體，依托區(qū)外大院大所在內(nèi)蒙古設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)，引進高層次創(chuàng)新人才。
2.加大開放靈活引才力度。
構(gòu)建更加開放的創(chuàng)新合作平臺。聚焦自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和“一心多點”工作布局，利用內(nèi)蒙古科創(chuàng)中心（北京）積極參與建設(shè)“人才飛地”，推廣顧問指導、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任等方式，探索“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古”引才模式。通過項目合作、中試產(chǎn)業(yè)化、共建校企聯(lián)合研發(fā)中心，促進科技成果轉(zhuǎn)化項目落地內(nèi)蒙古，帶動本土科技人才團隊建設(shè)。
支持外國專家來內(nèi)蒙古工作。健全外國人才來內(nèi)蒙古工作管理制度，探索更加便利的境外人才引進機制。推進人力資源社會保障、外事、公安等部門之間的信息數(shù)據(jù)共享。支持外國人才參與科研任務(wù)，鼓勵區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)直接聘任符合條件的外國高層次人才為首席教授、首席科學家。支持外國人才按知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素貢獻參與分配。
3.激勵科技人才創(chuàng)新發(fā)展。
完善人才分類評價機制。建立適應(yīng)不同創(chuàng)新活動特點和人才成長規(guī)律的分類評價標準，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，強化用人單位人才評價主體地位，建立社會化、市場化的科技人才評價機制。
健全科技人才流動機制。改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動體制機制障礙，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。支持高等學校、科研院所設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)崗”和流動崗位，支持企業(yè)設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新崗”，加快建立高等學校、科研院所和企業(yè)之間科技創(chuàng)新人才雙向流動機制，促進科研人員進行短期學術(shù)交流和項目合作。允許高等學校、科研院所及其他研發(fā)、服務(wù)機構(gòu)科研人員在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技服務(wù)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定獲取收益和報酬。
強化科技人才激勵機制。對獲得國家科學技術(shù)獎的第一完成單位及相關(guān)人員給予科研經(jīng)費支持和獎勵。建立科研機構(gòu)績效工資穩(wěn)定增長機制，對承擔重大工作任務(wù)的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時適當傾斜?？冃ЧべY由事業(yè)單位自主分配，可實行靈活多樣分配形式。鼓勵企業(yè)對科研人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，推動國有企業(yè)對科研人員的股權(quán)激勵或現(xiàn)金分紅激勵支出不納入工資總額基數(shù)。設(shè)立自治區(qū)高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費。
優(yōu)化科技人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。支持呼包鄂地區(qū)在科技人才管理改革等方面先行先試，為全區(qū)科技人才工作體制機制創(chuàng)新提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。加強自治區(qū)科技人才信息平臺建設(shè)，完善科技人才信息分析功能，為自治區(qū)科技創(chuàng)新人才工作科學決策提供依據(jù)。
第四節(jié) 實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程
加強平臺、基地、體系、機制“四位一體”建設(shè)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力，促進全區(qū)科技成果高效轉(zhuǎn)化。
1.構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。
推動技術(shù)合同認定登記機構(gòu)合理布局。在實現(xiàn)盟市全覆蓋基礎(chǔ)上，支持有條件的旗縣（市、區(qū)）、高等學校、科研院所、高新技術(shù)園區(qū)等設(shè)置技術(shù)合同認定登記點。建立技術(shù)市場監(jiān)測評價制度，完善技術(shù)交易信用體系建設(shè)。到2025年，技術(shù)合同認定登記點旗縣（市、區(qū)）達到40個、本科高校達到5個、科研院所達到5個。
推動建設(shè)內(nèi)蒙古科技大市場。打造線上線下相結(jié)合、自治區(qū)與盟市相連通、區(qū)內(nèi)區(qū)外相連接的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務(wù)模式，提供科技成果信息發(fā)布、政策咨詢、技術(shù)交易對接等專業(yè)化服務(wù)，促進技術(shù)需求與供給精準對接、高效轉(zhuǎn)化。
發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所等設(shè)立市場化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。到2025年，自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達到50家，國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地達到2—3個。
加快技術(shù)轉(zhuǎn)移實用人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀人/經(jīng)理人，鼓勵全程參與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推廣科技創(chuàng)新成果走向市場。探索開設(shè)技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)技術(shù)職稱評審。鼓勵有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學歷教育。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人/經(jīng)理人專業(yè)人才100名以上。
2.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺基地。
打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主陣地和企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體作用，推進依托呼包鄂等國家高新區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、和林格爾新區(qū)等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立中試基地。構(gòu)建中試基地技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，加強評估評價。建立市場化的中試利益分配機制，推動中試合作有序開展。強化中試基地開放共享，逐步優(yōu)化共享標準和機制，形成布局合理、開放共享、資源利用高效的中試共享系統(tǒng)。到2025年，建成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地5—6個、中試公共服務(wù)平臺2—3個。
3.發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)提升行動，引導科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、體系化、市場化發(fā)展，提升孵化載體的服務(wù)和運營質(zhì)量。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。高質(zhì)量建設(shè)各級各類雙創(chuàng)示范基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園等，支持社會力量多元建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。支持行業(yè)骨干企業(yè)開放資源開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持高校和科研院所推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)結(jié)合。在自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域推動建立專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。啟動實施科技創(chuàng)新券，支持科技型企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)。培育和壯大專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。
4.完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。
建立科技成果對接機制。對科研機構(gòu)可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果和企業(yè)技術(shù)現(xiàn)實需求進行“雙調(diào)查”，建立技術(shù)需求庫和科技成果庫，為供需雙方提供對接服務(wù)。
完善科技成果評價機制。建立和完善適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的科技成果評價機制。建立科技成果標準化評價機制，采取先行試點、逐步推進的方式培育一批專業(yè)化科技成果評價試點機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)科技成果評價人才隊伍。
探索科技成果賦權(quán)機制。開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨占許可權(quán)。建立科技成果轉(zhuǎn)化活動中勤勉盡責制度。
建立多方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。推動科技主管部門與相關(guān)部門、高校、院所、企業(yè)等共同建立科技成果報告與登記制度。定期發(fā)布科技成果情況統(tǒng)計及分析報告。
第五節(jié) 實施科技開放合作拓展工程
構(gòu)建國內(nèi)科技合作新格局。落實東西部科技創(chuàng)新合作行動。推行更加開放、互惠共享的科技興蒙“4+8+N”合作機制，加強與國家部委和區(qū)外高等學校、科研院所、企業(yè)的務(wù)實合作，以支撐自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位為總體目標，以聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為導向，在聯(lián)合實施科研項目、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、打造創(chuàng)新平臺載體、引進培育科技型企業(yè)、吸引創(chuàng)新人才團隊等方面開展全方位、深層次科技合作。推動京蒙、粵蒙等科技合作向“產(chǎn)學研+產(chǎn)供銷”一體化合作轉(zhuǎn)變。支持各盟市因地制宜開展形式多樣、各具特色的高效務(wù)實創(chuàng)新合作。高質(zhì)量推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，實施科技創(chuàng)新賦能行動。
深化國際科技合作與交流。深化與俄羅斯、蒙古國、以色列等“一帶一路”沿線國家的科技合作。實施面向俄羅斯、蒙古國及其他沿線國家的杰出人才引進計劃，加強在農(nóng)牧業(yè)、食品加工、生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)開發(fā)利用、新能源、先進制造、新材料、信息技術(shù)、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等領(lǐng)域的科技合作，推動共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等國際創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。建設(shè)中國—蒙古國技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。建設(shè)內(nèi)蒙古·以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，主動開展以色列先進農(nóng)業(yè)科技成果在內(nèi)蒙古的落地和應(yīng)用示范。實施杰出青年科學家來華工作計劃，鼓勵區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等積極為“一帶一路”沿線國家青年科學家設(shè)立流動崗位。
加強院士專家工作站建設(shè)。健全院士專家工作站考核激勵機制，實行動態(tài)管理。探索建立技術(shù)需求信息發(fā)布制度和成果推介制度，深化院士團隊務(wù)實合作。創(chuàng)新院士專家工作站建設(shè)合作模式，促進各創(chuàng)新主體資源的互聯(lián)互通、協(xié)同共享。探索合伙人制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)等院士專家共建共享合作新模式。
第六節(jié) 實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
持續(xù)優(yōu)化科技政策環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、作風學風和科技監(jiān)督，積極探索運用新理念、新平臺、新技術(shù)、新機制做好新時代科技宣傳工作，講好科技故事、樹立正確導向，營造全社會崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
1.營造良好的政策法制環(huán)境。
建立科技創(chuàng)新重大政策調(diào)度落實和監(jiān)督機制。修改不符合創(chuàng)新導向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，不斷完善科技創(chuàng)新政策措施，構(gòu)建綜合配套的政策法治保障體系。加強政策落實的部門協(xié)調(diào)，強化政策培訓，完善政策實施程序，不斷擴大政策覆蓋面和實施效應(yīng)。強化科技法律法規(guī)和創(chuàng)新政策的宣傳普及。加強對科技創(chuàng)新政策落實情況跟蹤評估和督促檢查，完善政策跟蹤問效和定期評估制度，根據(jù)形勢變化和政策落實遇到的新情況新問題及時調(diào)整完善。
建立司法、行政、行業(yè)、企業(yè)、院所、高校相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。加快形成行政執(zhí)法、司法審判、調(diào)解仲裁等多渠道維權(quán)保護模式。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)法庭。推動知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系建設(shè)，加強侵權(quán)犯罪情報信息交換互動，建立反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為人“黑名單”。建立重大知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度和重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度。引導企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動中加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
深化知識產(chǎn)權(quán)運營管理。推動知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟、金融深度融合，盤活科技型中小微企業(yè)專利資產(chǎn)。鼓勵各盟市積極探索包括風險池等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔保方式，推動建立自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運營能力。
提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”工程（知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)專利品牌產(chǎn)品培育、優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)），實施專利導航項目，鼓勵創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，推進專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會組織準入條件，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。注重引進發(fā)達省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在自治區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。
2.構(gòu)建科技大監(jiān)督格局。
優(yōu)化科技監(jiān)督運行機制。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接的工作體系。完善廉政風險防控機制，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，杜絕科研管理領(lǐng)域腐敗。建立科技監(jiān)督跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)機制，對科技活動重大違規(guī)案件開展聯(lián)合調(diào)查。推進科技監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，將監(jiān)督工作納入科技計劃管理全過程。強化科技管理部門和受托管理機構(gòu)的監(jiān)督工作，夯實內(nèi)部監(jiān)督。加強對科技活動的日常監(jiān)督和全過程管理，建立可回溯的管理制度和風險防范機制。明確科研任務(wù)承擔單位的主體責任，將法人單位履行主體責任的情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。
3.加強科研誠信和倫理建設(shè)。
健全學風和科研誠信制度體系。實施自治區(qū)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議制度，推進全區(qū)統(tǒng)一的科研誠信系統(tǒng)平臺建設(shè)，配套完善信息數(shù)據(jù)標準。將科研誠信建設(shè)要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程，全面實施科研誠信承諾和審查制度。建立科研誠信分類評價體系。加強科研倫理建設(shè)，強化科研倫理教育，提高科技工作者科研倫理規(guī)范意識。實施聯(lián)合懲戒制度，加強對科研不端行為的查處和曝光力度，擴大公眾對科研活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4.防范化解科技領(lǐng)域重大風險。
加強對重點領(lǐng)域科技風險的監(jiān)測預警和應(yīng)對。建立重大科技安全事件定期研判和應(yīng)急處理機制，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、數(shù)據(jù)信息等領(lǐng)域，建立完善的風險評估和應(yīng)對機制，加快科技安全預警監(jiān)測體系建設(shè)，形成對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛參與的動態(tài)風險防范治理結(jié)構(gòu)。提高創(chuàng)新體系整體效能，解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等問題。加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和重大科研平臺建設(shè)，加快突破瓶頸制約，切實增強防范和化解科技領(lǐng)域重大風險的能力。
5.提升公民科學素質(zhì)。
完善科普政策和法規(guī)體系。加大政府科普經(jīng)費投入，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科普考核評估機制，營造有利于科普發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮科技公共服務(wù)職能，深入開展科技培訓、科技宣傳和科學普及工作，切實提高全民的科學素養(yǎng)。提高青少年、農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員等重點人群的科學素質(zhì)。注重老年群體科學素質(zhì)的提升，幫助老年群體融入信息化社會。大力傳播生態(tài)文明，普及碳達峰、碳中和知識，開展健康與食品安全、環(huán)境與氣候變化、防災減災與公共安全、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重點領(lǐng)域科普工作。組織開展科技活動周、科普日、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、公民科學素質(zhì)大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、科普講解大賽等重大科普示范活動。大力促進科普人才隊伍建設(shè)。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，推動形成大聯(lián)合大協(xié)作的科普工作新格局。
6.營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍。
進一步弘揚科學家精神。積極倡導勇于探索、寬容失敗、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯集交流對接，支持高校、科研院所、社會組織等各類創(chuàng)新載體開展創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新路演、創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)社會的創(chuàng)新精神。依托各級各類科技館、科普教育基地、科技創(chuàng)新平臺等設(shè)施，建設(shè)一批新時代科學家精神教育基地。加強作風和學風建設(shè)，營造風清氣正的科研環(huán)境。倡導崇尚學術(shù)民主、百家爭鳴，激發(fā)批判思維，富有生氣、敢于發(fā)明和創(chuàng)造的學術(shù)氛圍。堅守科研道德底線，破除“四唯”傾向，注重創(chuàng)新實績和貢獻，營造良好學術(shù)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第八章 全面深化科技體制機制改革
加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強科技創(chuàng)新資源、任務(wù)和政策的統(tǒng)籌配置，優(yōu)化科研力量配置，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 深化科技管理制度改革
完善科研管理機制。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善責任清單。積極探索激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理新模式，建立健全符合科研規(guī)律、以信任為前提的科研項目管理和科研經(jīng)費使用機制。賦予法人單位和科研人員技術(shù)路線決策和經(jīng)費使用的更大自主權(quán)，加強項目承擔單位科學管理和內(nèi)部監(jiān)督。完善科技決策和咨詢機制，建設(shè)高水平科技智庫。加強科技、產(chǎn)業(yè)、金融及社會各界的溝通，充分發(fā)揮科技社團在推動全社會創(chuàng)新和政府決策中的重要作用。完善科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立多層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化部門溝通協(xié)調(diào)和盟市、旗縣（市、區(qū)）有效聯(lián)動，加強科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)、財政等領(lǐng)域的政策協(xié)同。
完善科技項目形成機制。健全以需求為導向的項目形成機制，實行“揭榜掛帥”、首席專家、競爭立項、定向委托等制度，探索分專業(yè)領(lǐng)域建立“首席科學家+專家+科研院所+企業(yè)”組織實施機制，建立重大科技任務(wù)應(yīng)急反應(yīng)機制。強化部門協(xié)同和廳市（盟）聯(lián)動，建立高效工作推進機制。組建項目管理專業(yè)機構(gòu)，提高專業(yè)化管理水平和服務(wù)效率。
完善財政科研經(jīng)費管理機制。進一步擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，將預算調(diào)劑權(quán)全部下放承擔單位。逐步擴大科研項目經(jīng)費包干制實施范圍。探索制定負面清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為。簡化合并科研項目預算編制和財務(wù)驗收管理，推進科研財務(wù)助理制度。改進項目資金撥付方式，探索建立自治區(qū)財政科研資金直接撥付機制，加快財政科研經(jīng)費撥付進度。健全科研項目監(jiān)督檢查和績效管理機制，加強事中事后監(jiān)管，強化績效評價結(jié)果運用。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新評價制度
改革科技評價和獎勵制度。深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技評價機制。完善科研項目評審評價機制，改革人才評價制度，對不同類型的科技人才分類制定評價標準；對科研單位實行長周期綜合評價與年度監(jiān)測抽查相結(jié)合的評價機制，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)獎勵辦法》和配套文件，完善科技獎勵制度。
建立重大創(chuàng)新獎勵、補償、容錯機制。對重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果，給予成果完成團隊按比例享有該成果轉(zhuǎn)讓收益獎勵。對受市場風險影響、未實現(xiàn)預期目標或失敗的自治區(qū)級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，項目承擔單位已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，經(jīng)組織專家評議，確有重大應(yīng)用價值的，可采取財政后補助、風險補償、社會資本引入等多種途徑，繼續(xù)支持其開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。對因技術(shù)路線選擇有誤、未實現(xiàn)預期目標或失敗的自治區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，項目承擔人員已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，經(jīng)組織專家評議，確有重大探索價值的，繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展研究。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新容錯機制，積極營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能。
改革科技成果轉(zhuǎn)化管理機制。建立適應(yīng)技術(shù)類無形資產(chǎn)特點的資產(chǎn)管理制度，對國有技術(shù)類無形資產(chǎn)與其他類型國有資產(chǎn)實行差異化管理。允許高校、科研機構(gòu)委托國有資產(chǎn)管理公司，代表本單位統(tǒng)一開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。高校、科研機構(gòu)的具有法人資格單位擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，可按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎勵報酬，并實行公開公示制度。
第三節(jié) 推動科研力量優(yōu)化配置
發(fā)揮高校和科研院所作用。引導高校、科研院所的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，建立以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制。強化高校、科研院所科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，擴大大型科學儀器開放共享，鼓勵高校和科研院所采用市場化方式向企業(yè)開放各類科技資源。組織科研院所開展跨學科、跨行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)集成創(chuàng)新。鼓勵高校、科研院所開展以增加知識價值為導向的分配政策改革。支持高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)，支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。加大對中央駐區(qū)科研機構(gòu)的支持力度，創(chuàng)新人才和團隊等納入自治區(qū)人才建設(shè)范圍，享受相應(yīng)待遇。
大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。引導企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所和創(chuàng)新團隊，按照市場化機制，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機構(gòu)。加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同布局，支持與區(qū)外科研組織合作，吸引國內(nèi)一流高校、大院大所、知名企業(yè)到內(nèi)蒙古建立新型研發(fā)機構(gòu)，推動創(chuàng)新資源深度整合。探索多樣化發(fā)展模式，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)共建單位通過委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)入股等形式開展合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研用緊密銜接。強化對新型研發(fā)機構(gòu)的指導服務(wù)，注重激勵約束并舉，支持開展體制機制創(chuàng)新，推動良性發(fā)展。到“十四五”末，新型研發(fā)機構(gòu)達到100家。
第九章 強化科技創(chuàng)新工作保障
加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導，強化規(guī)劃組織實施，建立科技工作“一把手”落實機制，加強自治區(qū)、盟市、部門的上下聯(lián)動和協(xié)同配合，持續(xù)加大科技投入，開展規(guī)劃考核評估，為本規(guī)劃順利實施提供強有力保障。
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導
構(gòu)建強有力的科技創(chuàng)新領(lǐng)導體系。落實黨政“一把手”抓科技創(chuàng)新的主體責任，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進上形成全區(qū)一盤棋，真正把科技創(chuàng)新擺到現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，構(gòu)建決策高效、響應(yīng)快速的“大科技”決策管理體制。
強化統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動。推動部門、盟市建立創(chuàng)新協(xié)調(diào)工作機制，促進科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，推進創(chuàng)新資源精準配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和制度鏈等多鏈聚合，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。
實行重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈“鏈長制”。建立由自治區(qū)領(lǐng)導負責的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈“鏈長制”，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點企業(yè)、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的延鏈、補鏈、強鏈工作，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。
第二節(jié) 加大科技投入
實施研發(fā)投入攻堅行動。加大財政科技投入力度，引導全社會持續(xù)加大研發(fā)投入，逐步縮小與全國平均水平差距。
建立政府科技投入剛性增長機制。強化研究與試驗開發(fā)投入強度考核。將盟市政府科技投入剛性增長納入績效考核，建立政府投入剛性增長機制。加強財政科技資金統(tǒng)籌管理，優(yōu)化政府科技投入支出結(jié)構(gòu)。
引導社會資本加大創(chuàng)新投入。發(fā)揮政府資金對全社會研發(fā)投入的引導帶動作用。完善研發(fā)激勵的政策體系，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補措施，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加快培育科技型企業(yè)，健全以企業(yè)為投入主體、政府政策引導、科技與市場緊密結(jié)合的激勵機制，形成多元化科技投入格局。
建立健全多層次科創(chuàng)金融支撐體系。提升科創(chuàng)金融供給能力，引導金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、社會資本加大重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入。創(chuàng)新和豐富科技金融產(chǎn)品，擴大科技成果融資、股權(quán)質(zhì)押融資、科技信用貸款模式應(yīng)用范圍。發(fā)展科技評估評價、科技擔保、科技保險等專業(yè)科技金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展支持重大科技工程、重點科技項目建設(shè)的融資對接活動。健全完善科技融資備選企業(yè)庫，支持金融機構(gòu)提供“一企一策”服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技支行，擴大科技信貸“綠色通道”范圍。完善科技融資增信、風險分擔等科技融資風險補償機制，加大科技貸款貼息力度。引導和培育科技型企業(yè)上市融資，并根據(jù)相關(guān)政策給予獎補。推動科技資源聚集地區(qū)開展科技金融試點。
第三節(jié) 開展監(jiān)測評估和考核
建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度。圍繞本規(guī)劃目標任務(wù)，建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評價指標體系。健全第三方評估機制，有計劃、分階段對本規(guī)劃實施進度、任務(wù)部署和政策措施落實情況等進行追蹤評估，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展進展和社會需求新變化，及時對本規(guī)劃任務(wù)部署進行必要調(diào)整，確保規(guī)劃實施的科學性和指導性。
完善以創(chuàng)新發(fā)展為導向的考核監(jiān)督機制。強化創(chuàng)新發(fā)展考核，建立改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，探索完善中長期激勵機制。強化創(chuàng)新政策落實監(jiān)督，完善本規(guī)劃落實配套機制，將規(guī)劃任務(wù)納入年度計劃，推動重大工程、重點項目落地，確保規(guī)劃各項目標任務(wù)如期完成。
