信息通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵力量。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善規(guī)則、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

回應(yīng)訴求，提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

據(jù)工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人介紹，《意見》針對(duì)信息通信企業(yè)反映的各類政策訴求，經(jīng)深入研究論證后提出相應(yīng)舉措，旨在進(jìn)一步破除制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。具體來(lái)看，《意見》共提出4方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境方面，《意見》提出對(duì)于涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一次性申請(qǐng)、一站式審批”，有序開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)等。

在積極營(yíng)造健康公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，《意見》提出健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理，建立校園電信市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)、巡查和通報(bào)機(jī)制等。

在進(jìn)一步打造規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境方面，《意見》提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，嚴(yán)格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法等。

在著力構(gòu)建便捷可靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境方面，《意見》明確暢通群眾訴求反映直達(dá)通道，針對(duì)企業(yè)在辦事過程中遇到的問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研究，推動(dòng)破解問題關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)訴求、優(yōu)化一類服務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦。

優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

“截至目前，全國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬(wàn)家，民營(yíng)控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)超35%。”工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，工信部推動(dòng)信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，深化行業(yè)監(jiān)管改革創(chuàng)新，國(guó)際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網(wǎng)碼號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理水平不斷提升，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等行政審批實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。

據(jù)了解，《意見》將通過全面優(yōu)化行業(yè)管理制度、方式、手段，進(jìn)一步完善支持信息通信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，更大激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。比如，《意見》提出加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營(yíng)電信企業(yè)發(fā)展；《意見》還提出推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段，按照合法、科學(xué)、審慎的原則，細(xì)化信息通信領(lǐng)域“輕微違法不罰”的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善配套監(jiān)管制度，依法給予經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間……

“《意見》結(jié)合我國(guó)信息通信業(yè)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)問題，從準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管、服務(wù)等四個(gè)維度全面部署改革創(chuàng)新的具體任務(wù)，是十分貼切和及時(shí)的。這既有利于更好發(fā)揮政府作用，又有助于更好調(diào)動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展積極性。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

由點(diǎn)及面，讓更多行業(yè)從中受益

隨著5G、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，信息通信行業(yè)正在催生更多新業(yè)務(wù)、新模式、新體驗(yàn)。比如，在不久前舉辦的巴黎奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)就創(chuàng)新推出了不少觀賽“黑科技”：“AI中國(guó)時(shí)刻”精準(zhǔn)定位中國(guó)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員出場(chǎng)、奪牌等精彩瞬間，一鍵直達(dá)為運(yùn)動(dòng)健兒加油助威；“AI賽點(diǎn)識(shí)別”智能打點(diǎn)比賽時(shí)間軸，即使回看也能快速定位關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

《意見》明確提出，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，助力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“如今，信息通信業(yè)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的每個(gè)角落，深刻影響著每一個(gè)行業(yè)的數(shù)字化、市場(chǎng)化、全球化步伐?！兑庖姟诽岢龅囊幌盗兄С峙e措，不僅將幫助信息通信業(yè)在加快創(chuàng)新的過程中實(shí)現(xiàn)有序化、規(guī)范化、健康化發(fā)展，更將讓更多行業(yè)從中受益，最終獲得‘由點(diǎn)及面’的賦能效果。”周民良說(shuō)。

工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人表示，下一步將完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制、暢通政企溝通渠道、做好典型案例宣傳推廣，有序推進(jìn)優(yōu)化信息通信行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。“我們將及時(shí)聽取社會(huì)各界關(guān)于優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境工作的意見建議，有序開展政策實(shí)施效果評(píng)估，不斷提升行業(yè)管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。