黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作出系統(tǒng)部署。
新時(shí)代網(wǎng)信領(lǐng)域改革成效如何？健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？新華社記者采訪了中央網(wǎng)信辦主任莊榮文。
新時(shí)代網(wǎng)信領(lǐng)域改革取得顯著成效
問：如何看待新時(shí)代我國網(wǎng)信領(lǐng)域取得的改革成效？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代的時(shí)與勢，把黨管互聯(lián)網(wǎng)作為重要政治原則，改革和完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐。
黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為委員會(huì)），全國各省級(jí)、地市級(jí)黨委成立網(wǎng)信委，互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制基本理順。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，推動(dòng)黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。全面加強(qiáng)網(wǎng)信系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，網(wǎng)信三級(jí)工作體系基本建立，形成全國“一張網(wǎng)”“一盤棋”工作格局。
網(wǎng)信領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。強(qiáng)化網(wǎng)信領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。健全完善各領(lǐng)域、多層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域重要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，形成統(tǒng)籌有力、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、齊抓共管的生動(dòng)局面。
網(wǎng)信領(lǐng)域重點(diǎn)工作成效顯著。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，大力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心，精心做好網(wǎng)上重大主題宣傳，健全完善網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)空間主旋律更高昂、正能量更強(qiáng)勁。基本建成網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理由事后管理向過程治理、多頭管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)持續(xù)提升。加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息化對高質(zhì)量發(fā)展支撐作用更加凸顯。推進(jìn)依法治網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150多部，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程不斷加快。創(chuàng)設(shè)并連續(xù)10年成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)，深入開展網(wǎng)信領(lǐng)域國際交流合作，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。
持續(xù)鞏固和深化網(wǎng)信領(lǐng)域各項(xiàng)改革
問：當(dāng)前，新一輪網(wǎng)信領(lǐng)域改革面臨怎樣的新形勢新任務(wù)？
答：當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)重要決策部署，持續(xù)深化網(wǎng)信領(lǐng)域各項(xiàng)改革，不斷完善網(wǎng)信領(lǐng)域各項(xiàng)制度機(jī)制。
從信息時(shí)代發(fā)展大勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息技術(shù)成為新生產(chǎn)工具、信息基礎(chǔ)設(shè)施成為新生產(chǎn)條件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)力引擎。必須深刻認(rèn)識(shí)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的極端重要性和緊迫性，牢牢掌握時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
從網(wǎng)信工作肩負(fù)的職責(zé)使命看，新時(shí)代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的先導(dǎo)性特征、全局性影響、戰(zhàn)略性地位、驅(qū)動(dòng)性作用更加凸顯。必須自覺肩負(fù)起習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)信工作“舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務(wù)，加快網(wǎng)信事業(yè)改革發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神力量、可靠安全保障、強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能、良好發(fā)展環(huán)境。
從加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)要求看，近年來網(wǎng)信事業(yè)取得了一系列新進(jìn)展新成就，但仍存在亟待破解的新矛盾新問題，對進(jìn)一步深化網(wǎng)信領(lǐng)域改革、推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。
積極推動(dòng)生成式人工智能發(fā)展和管理
問：如何落實(shí)《決定》對完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制提出的要求？
答：近年來，生成式人工智能快速發(fā)展，新技術(shù)不斷突破，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
積極推動(dòng)生成式人工智能發(fā)展和管理，是網(wǎng)信工作的重要職責(zé)。2023年7月，國家網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，在全球范圍內(nèi)率先開展立法，為我國人工智能健康發(fā)展保駕護(hù)航。截至目前，我國完成備案并上線、能為公眾提供服務(wù)的生成式人工智能服務(wù)大模型已達(dá)190多個(gè)，注冊用戶超過6億。相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用呈現(xiàn)出積極有序發(fā)展的良好態(tài)勢。
下一步，將堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)這一重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與安全保障。
一是強(qiáng)化自主可控，激發(fā)創(chuàng)新活力。著力促進(jìn)自主可控算力芯片、算法框架研發(fā)建設(shè)，打造高質(zhì)量中文語料庫，大力推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速自主大模型研發(fā)和應(yīng)用。堅(jiān)持包容審慎和敏捷治理，優(yōu)化大模型備案流程，降低企業(yè)合規(guī)成本，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
二是引導(dǎo)應(yīng)用落地，賦能行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域落地應(yīng)用，激活人工智能技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，合力推動(dòng)人工智能在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用取得更大突破。
三是守牢安全底線，防范濫用風(fēng)險(xiǎn)。在分類分級(jí)、安全測試、應(yīng)急響應(yīng)等方面豐富完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)推動(dòng)大模型提升安全能力水平。指導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)向網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防范技術(shù)濫用帶來的個(gè)人數(shù)據(jù)泄露、虛假信息生成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。
四是堅(jiān)持協(xié)同共治，營造良好生態(tài)。凝聚各方力量，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)建立健全相關(guān)法律和規(guī)章制度，推動(dòng)人工智能安全治理政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)一致。開展人工智能安全國際合作，共同引導(dǎo)人工智能朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。
著力構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)
問：下一步，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制？
答：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求，是營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要保障。我們將深入推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
完善管網(wǎng)治網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則，鞏固深化互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果，不斷完善中央網(wǎng)信委領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善網(wǎng)信工作體系，形成網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。堅(jiān)持把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備的網(wǎng)絡(luò)法律體系。完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。
強(qiáng)化技術(shù)治網(wǎng)能力。加強(qiáng)技術(shù)管網(wǎng)體系建設(shè)，提升技術(shù)治網(wǎng)能力和水平。健全完善互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估機(jī)制，在切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和有效保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
壓實(shí)主管責(zé)任和主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和主管主辦責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效整治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題。壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，督促網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范內(nèi)容、運(yùn)營、資質(zhì)管理，健全平臺(tái)規(guī)則和內(nèi)部機(jī)制。持續(xù)開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，深化“自媒體”及MCN機(jī)構(gòu)治理，有力打擊各種網(wǎng)絡(luò)亂象，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
提高網(wǎng)絡(luò)文明水平。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，提供更多滿足廣大網(wǎng)民精神文化需求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。
