工業(yè)和信息化部6日公開發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，助力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

《意見》共提出4方面12項重點任務(wù)。

一是持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)涉多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用許可“一次性申請、一站式審批”，有序開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點，全面深化電子證照應(yīng)用。加強創(chuàng)新發(fā)展支持，統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務(wù)商用試點，加大新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展政策支持。擴大電信業(yè)務(wù)開放，進(jìn)一步試點擴大增值電信業(yè)務(wù)向外資開放，深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放。

二是積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境。健全市場公平競爭規(guī)則，完善信息通信市場秩序監(jiān)管制度規(guī)則，加強政策文件公平競爭審查。維護市場良好競爭秩序，建立健全基礎(chǔ)電信市場競爭監(jiān)管機制，營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)。深化行業(yè)組織協(xié)同共治，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等第三方組織建立市場爭議預(yù)處理機制，推動形成公平有序發(fā)展的行業(yè)氛圍。

三是進(jìn)一步打造規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，推動實施事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用修復(fù)的行業(yè)管理新模式，推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)管能力迭代升級，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法，落實行政執(zhí)法三項制度，強化綜合監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享互認(rèn)和執(zhí)法協(xié)作。

四是著力構(gòu)建便捷可靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，圍繞“高效辦成一件事”持續(xù)提升服務(wù)能力。加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦，優(yōu)化寬帶報裝服務(wù)。開展算力互聯(lián)互通技術(shù)研究和試點應(yīng)用，打造智算生態(tài)圈，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)支撐新型工業(yè)化建設(shè)。

近年來，工信部推動信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅實步伐，國際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理水平不斷提升，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等行政審批實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。截至目前，全國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善規(guī)則、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)性梳理前期管理實踐做法，全面總結(jié)近年來市場準(zhǔn)入、市場競爭、行政執(zhí)法、技術(shù)手段等方面工作的實踐案例和創(chuàng)新舉措，固化為工作機制并向全國推廣，不斷提升行業(yè)管理效能。

據(jù)了解，工業(yè)和信息化部將完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，因地制宜抓好落實。有序開展政策實施效果評估，不斷提升行業(yè)管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性。