近日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為做好《指導(dǎo)意見》貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《指導(dǎo)意見》編制目的是什么？
工藝美術(shù)行業(yè)是我國消費品工業(yè)的重要組成部分，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，在繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國際經(jīng)濟文化交流等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。制定發(fā)布《指導(dǎo)意見》，是深入貫徹落實習(xí)近平文化思想的重要舉措，對維系民族文化根基、提升民族文化自信、推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國工藝美術(shù)行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，行業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但當(dāng)前還存在企業(yè)創(chuàng)新能力不足、品牌意識薄弱、經(jīng)營模式落后、人才結(jié)構(gòu)性短缺等問題。研究編制《指導(dǎo)意見》，旨在推動工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強行業(yè)發(fā)展動力，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，為制造強國、文化強國建設(shè)提供有力支撐。
二、《指導(dǎo)意見》的總體要求、發(fā)展目標(biāo)是什么？
《指導(dǎo)意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個結(jié)合”，堅定文化自信，以保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展為基本思路，以服務(wù)人民美好生活為根本目的，堅持文化傳承與產(chǎn)業(yè)提升并重，深入挖掘文化內(nèi)涵和時代價值，大力實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進工藝美術(shù)行業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
《指導(dǎo)意見》明確了工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展總目標(biāo)：到2030年，基本形成綜合創(chuàng)新能力明顯增強、行業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長、數(shù)字化綠色化融合化發(fā)展水平顯著提升、要素保障能力不斷強化、擴內(nèi)需促消費作用更加凸顯的發(fā)展格局。培育50個產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚程度高、服務(wù)體系健全的工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持100家市場認(rèn)可度高、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，培育100個消費引領(lǐng)能力強的區(qū)域品牌，打造500個工藝美術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新案例。評選一批德藝雙馨、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工藝美術(shù)大師，推出一批工藝美術(shù)新品、精品、名品、珍品。
三、《指導(dǎo)意見》對做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)保護傳承有何舉措？
工藝美術(shù)是民族文化的生動表征，也是弘揚中華傳統(tǒng)文化的重要載體。隨著我國現(xiàn)代化進程不斷推進，傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)在工業(yè)化、城市化過程中受到?jīng)_擊，部分傳統(tǒng)工藝美術(shù)品類逐漸消失或瀕臨滅絕?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵對傳統(tǒng)工藝實施分類保護，對于傳承困難、頻臨消亡的工藝美術(shù)技藝加強搶救記錄，鼓勵傳承實踐，實施動態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應(yīng)用；對于傳承情況好、市場空間大的技藝，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術(shù)提升，鼓勵發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！吨笇?dǎo)意見》還支持具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝美術(shù)企業(yè)在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，提高生產(chǎn)效率，開發(fā)創(chuàng)新手工產(chǎn)品和工業(yè)化產(chǎn)品，滿足不同層次消費需求。
四、《指導(dǎo)意見》在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方面有什么舉措？
當(dāng)前，隨著文化消費需求的不斷擴大以及消費理念的不斷升級，需要工藝美術(shù)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)備、材料選用等方面加大創(chuàng)新投入力度，推出適應(yīng)新消費需求、具有市場競爭力的產(chǎn)品。為此，《指導(dǎo)意見》在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面提出四項任務(wù)：一是促進產(chǎn)品創(chuàng)新升級。加強創(chuàng)新設(shè)計，鼓勵將現(xiàn)代設(shè)計與傳統(tǒng)文化融合，打造具有傳統(tǒng)文化韻味又符合現(xiàn)代生活需求的產(chǎn)品，推動產(chǎn)品迭代升級。二是加強工藝設(shè)備升級。通過工藝改進和技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用，提高產(chǎn)品制作效率和精度，實現(xiàn)減污降碳、綠色節(jié)能發(fā)展。三是加強原材料保護開發(fā)利用。對涉及天然稀缺原材料的工藝美術(shù)門類，加強原料保護開發(fā)和綜合利用。在不影響核心技藝保護傳承的情況下，積極研發(fā)應(yīng)用生產(chǎn)成本低、來源便利、生態(tài)環(huán)保的替代材料，強化原材料供應(yīng)保障能力。四是增強創(chuàng)新支撐能力。推動工藝美術(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所等建立合作機制，支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新研究中心，促進成果產(chǎn)業(yè)化。此外，《指導(dǎo)意見》圍繞推動工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，從產(chǎn)品、技術(shù)、原料創(chuàng)新等方面進行工作部署，設(shè)置了重點行業(yè)產(chǎn)品迭代創(chuàng)新升級工程、新技術(shù)推廣應(yīng)用工程、主要原材料保護開發(fā)工程三個專欄。
五、《指導(dǎo)意見》為什么提出要加強品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)價值挖掘？
當(dāng)前，部分工藝美術(shù)產(chǎn)品和現(xiàn)代消費需求契合度較低，產(chǎn)品背后的文化認(rèn)同和審美情趣還未充分融入大眾認(rèn)知，導(dǎo)致產(chǎn)品的歷史價值、經(jīng)濟價值、文化價值未能有效轉(zhuǎn)化為品牌溢價。品牌建設(shè)既是提升工藝美術(shù)行業(yè)整體形象和競爭力的重要手段，也是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升民族自信的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》從兩方面對工藝美術(shù)行業(yè)品牌建設(shè)進行了部署：一是加強企業(yè)品牌培育。支持企業(yè)開展品牌建設(shè)與運營，培育一批百年品牌企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申報中華老字號和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，實施工藝美術(shù)品牌扶持計劃，打造國風(fēng)潮品。二是加強區(qū)域品牌建設(shè)。強化集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，推動“工業(yè)遺產(chǎn)”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵第三方機構(gòu)對品牌開展專業(yè)化運營，推動區(qū)域品牌國際化發(fā)展，提升品牌國際影響力。
六、《指導(dǎo)意見》在推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面有什么考慮？
《指導(dǎo)意見》明確提出，要充分發(fā)揮地方資源、文化、經(jīng)濟、市場、技術(shù)等方面比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，建設(shè)因地制宜、錯位發(fā)展的高水平特色產(chǎn)業(yè)集群。一是加強經(jīng)營主體培育。支持有轉(zhuǎn)型需求的工藝美術(shù)作坊向企業(yè)化方向發(fā)展，加快生產(chǎn)方式和管理模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)效率提升。培育一批自主創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，發(fā)揮聚合輻射效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展。二是推動產(chǎn)業(yè)集聚增效。以龍頭企業(yè)為核心，加強集原料供應(yīng)、工藝技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢測鑒定等為一體的公共服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合落實新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘一批具備發(fā)展?jié)摿Φ墓に嚸佬g(shù)品類，形成一批工藝美術(shù)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，培育形成具有民族、地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌。
七、《指導(dǎo)意見》在數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新消費場景方面有何部署？
隨著新一代數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用打造更加多元化的業(yè)態(tài)和應(yīng)用場景，進而促進工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨?！吨笇?dǎo)意見》提出了三方面工作:一是推動數(shù)字化設(shè)計公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展傳統(tǒng)工藝數(shù)字資源采集行動，支持建設(shè)傳統(tǒng)工藝數(shù)字資源庫。推動數(shù)字博物館、云博物館建設(shè)，推進傳統(tǒng)工藝文化數(shù)字化生成與轉(zhuǎn)化。發(fā)展智慧營銷模式，應(yīng)用電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。二是拓寬生活應(yīng)用和消費場景。推動行業(yè)跨界融合，拓展工藝美術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，創(chuàng)新工藝美術(shù)產(chǎn)品展示途徑，鼓勵利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，開展產(chǎn)品私人訂購、個性化定制、大眾團購以及限時拍賣等業(yè)務(wù)，促進產(chǎn)品消費。三是推廣工藝美術(shù)文化展示與體驗。將工藝美術(shù)文化植入城市公共文化空間，打造配套特色消費場景，增強工藝美術(shù)城市公共文化服務(wù)效能。打造工藝美術(shù)創(chuàng)意基地和傳統(tǒng)文化體驗基地，常態(tài)化舉辦各種工藝美術(shù)展銷、交流等相關(guān)活動，擴大工藝美術(shù)消費市場。
八、《指導(dǎo)意見》如何做好組織保障？
為推進各項目標(biāo)和重點任務(wù)順利實施，《指導(dǎo)意見》提出了四方面保障措施。一是加大財政金融政策支持力度。落實好促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策。鼓勵地方設(shè)立專項資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對工藝美術(shù)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)計創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)市場化運作的各類基金支持工藝美術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是強化公共服務(wù)能力。加快完善工藝美術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、產(chǎn)品溯源防偽管理服務(wù)體系，研究開展傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)珍品認(rèn)定工作。三是加強人才體系建設(shè)。進一步完善優(yōu)化工藝美術(shù)大師評審機制，鼓勵大師工作室與企業(yè)、院校建立實訓(xùn)基地。組織開展工藝美術(shù)行業(yè)研修班、培訓(xùn)班，支持工藝美術(shù)企業(yè)與各類院校、科研機構(gòu)合作，多方位多層次培養(yǎng)人才，健全工藝美術(shù)人才評價制度體系。四是推動國內(nèi)外交流合作。通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺等多種渠道，加大傳統(tǒng)工藝的當(dāng)代價值及保護成果宣傳力度，加強企業(yè)國際交流與合作，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地服務(wù)平臺作用，推動中國工藝美術(shù)品牌“走出去”。
