各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2021年4月14日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

2024年6月12日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

（2024年版）

目    錄

1  總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2.2  自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

2.2  專家委員會(huì)

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4  災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

4.1災(zāi)情信息報(bào)告

4.2  災(zāi)情信息發(fā)布

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1一級(jí)響應(yīng)

5.2二級(jí)響應(yīng)

5.3三級(jí)響應(yīng)

5.4四級(jí)響應(yīng)

5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

5.7響應(yīng)終止

6  災(zāi)后救助

6.1  過(guò)渡期生活救助

6.2  倒損住房恢復(fù)重建

6.3  冬春救助

7  保障措施

7.1  資金保障

7.2  物資保障

7.3  通信和信息保障

7.4  裝備和設(shè)施保障

7.5  人力資源保障

7.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.7  交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)

7.8  社會(huì)動(dòng)員保障

7.9  科技保障

7.10  宣傳和培訓(xùn)

8  附  則

8.1  術(shù)語(yǔ)解釋

8.2  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8.3  預(yù)案管理

8.4  參照情形

8.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間


1   總  則

1.1  編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（國(guó)辦函〔2024〕11號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防沙治沙法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)條例》以及突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)等。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)開展的災(zāi)害救助等工作。

1.4  工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2  組織指揮體系

2.1  自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，研究審議全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，指導(dǎo)建立自然災(zāi)害防治體系；協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流與合作；完成自治區(qū)黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害救助活動(dòng)。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2  自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)與各地區(qū)、各成員單位及相關(guān)涉災(zāi)部門單位的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策措施。主要包括：

（1）組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)；

（4）組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理。

2.3  專家委員會(huì)

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自治區(qū)自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見(jiàn)。

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、自然資源、水利、農(nóng)牧、林草、地震等部門單位及時(shí)向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受到影響的盟市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

4  災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

旗縣級(jí)以上地方應(yīng)急管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方各級(jí)應(yīng)急管理部門）按照黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。

4.1  災(zāi)情信息報(bào)告 

4.1.1  地方各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.2  地方各級(jí)應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。旗縣級(jí)人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過(guò)電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。

4.1.3  按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)災(zāi)情信息，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4  突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5  受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康等部門單位溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門單位聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。

4.1.6  災(zāi)情穩(wěn)定前，相關(guān)地區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

4.1.7  對(duì)于干旱災(zāi)害，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)1次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.8  旗縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由旗縣級(jí)以上地方人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門針對(duì)重特大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門單位開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門單位災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位。

4.2  信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等方式發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)旗縣級(jí)以上地方人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5  應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1  一級(jí)響應(yīng)

5.1.1  啟動(dòng)條件

（一）某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤40人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30％以上。

（二）自治區(qū)黨委和政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)自治區(qū)黨委和政府決定。必要時(shí)，自治區(qū)黨委和政府可直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5.1.3  響應(yīng)措施

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市災(zāi)害救助工作。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位、相關(guān)涉災(zāi)部門單位視情采取以下措施：

（1）會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。

（2）派出由有關(guān)部門單位組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，自治區(qū)應(yīng)急管理廳可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。自治區(qū)有關(guān)部門單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥部分救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)盟市申請(qǐng)和自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。自治區(qū)發(fā)展改革委按相關(guān)政策規(guī)定爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放，必要時(shí)，申請(qǐng)中央救災(zāi)物資支持。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。自治區(qū)國(guó)資委督促監(jiān)管企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支持救災(zāi)工作。自治區(qū)黨委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)疾病預(yù)防控制局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自治區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。自治區(qū)民政廳指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。自治區(qū)教育廳、婦聯(lián)協(xié)助做好傷病學(xué)生的救治和撫慰、婦女兒童安置服務(wù)等工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。自治區(qū)公安廳指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、糧食和儲(chǔ)備局等有關(guān)部門單位做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。自治區(qū)教育廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。國(guó)家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。自治區(qū)水利廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。自治區(qū)能源局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司等部門單位組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。

（9）提供技術(shù)支撐。內(nèi)蒙古通信管理局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。自治區(qū)自然資源廳及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)民政廳組織開展跨盟市或全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。自治區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。自治區(qū)政府外事辦公室、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。自治區(qū)黨委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門單位和地區(qū)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、廣播電視局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)自治區(qū)黨委和政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門單位，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)盟行政公署、市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門單位開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序上報(bào)。

5.2  二級(jí)響應(yīng)

5.2.1  啟動(dòng)條件

某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤30人以上、40人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶以上、3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30％以下；

（5）需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他情形。

5.2.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任決定，并向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任報(bào)告。

5.2.3  響應(yīng)措施

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市災(zāi)害救助工作。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位、相關(guān)涉災(zāi)部門單位視情采取以下措施：

（1）會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。

（2）派出由有關(guān)部門單位組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。自治區(qū)有關(guān)部門單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥部分救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)盟市申請(qǐng)和自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。

（5）自治區(qū)發(fā)展改革委按相關(guān)政策規(guī)定爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（6）自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放，必要時(shí)，申請(qǐng)中央救災(zāi)物資支持。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（7）自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（8）自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)疾病預(yù)防控制局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自治區(qū)自然資源廳及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。自治區(qū)國(guó)資委督促監(jiān)管企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支持救災(zāi)工作。國(guó)家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（9）自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)民政廳指導(dǎo)受災(zāi)盟市開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。自治區(qū)黨委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。自治區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（10）自治區(qū)黨委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門單位和地區(qū)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、廣播電視局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)盟市組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（12）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（13）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門單位開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序上報(bào)。

5.3  三級(jí)響應(yīng)

5.3.1  啟動(dòng)條件

某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上、30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、1萬(wàn)間或3000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25％以下；

（5）需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他情形。

5.3.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任報(bào)告。

5.3.3  響應(yīng)措施

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志）或其委托的自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（自治區(qū)應(yīng)急管理廳分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市災(zāi)害救助工作。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位、相關(guān)涉災(zāi)部門單位視情采取以下措施：

（1）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門單位、受災(zāi)盟市分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、常務(wù)副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出由有關(guān)部門單位組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥部分救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)盟市申請(qǐng)和自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。

（5）自治區(qū)發(fā)展改革委按相關(guān)政策規(guī)定爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（6）自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（7）自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（8）自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)疾病預(yù)防控制局指導(dǎo)受災(zāi)盟市做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國(guó)家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（9）自治區(qū)黨委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。自治區(qū)紅十字會(huì)指導(dǎo)受災(zāi)盟市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)盟市根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)盟市評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（11）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4  四級(jí)響應(yīng)

5.4.1  啟動(dòng)條件

某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上、20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20％以下；

（5）需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他情形。

5.4.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（自治區(qū)應(yīng)急管理廳分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。

5.4.3  響應(yīng)措施

自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市災(zāi)害救助工作。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位、相關(guān)涉災(zāi)部門單位視情采取以下措施：

（1）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門單位分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、常務(wù)副主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門單位組成聯(lián)合工作組。

（3）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥部分自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)盟市申請(qǐng)和自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。

（5）自治區(qū)發(fā)展改革委按相關(guān)政策規(guī)定爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（6）自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（7）自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（8）自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)疾病預(yù)防控制局指導(dǎo)受災(zāi)盟市做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（9）自治區(qū)黨委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。

（10）自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱的地區(qū)等特殊情況，或者災(zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情調(diào)整。

5.6   響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)自治區(qū)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)，按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

盟市啟動(dòng)三級(jí)以上盟市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)應(yīng)急管理廳向相關(guān)盟市通報(bào)，所涉及的盟市要立即啟動(dòng)盟市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

5.7   響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6  災(zāi)后救助

6.1  過(guò)渡期生活救助

6.1.1  災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

6.1.2  對(duì)啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.3  根據(jù)盟市財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。自治區(qū)應(yīng)急管理廳指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

6.1.4  自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)，視情對(duì)救助工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

6.2  倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1  因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2  恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4對(duì)啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)盟市應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

6.2.5根據(jù)盟市財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。自治區(qū)應(yīng)急管理廳收到盟市應(yīng)急管理部門上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過(guò)實(shí)地抽查等方式，對(duì)全區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

6.2.7住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.3  冬春救助

6.3.1  受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)黨委和政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門抓好落實(shí)。

6.3.2受災(zāi)地區(qū)旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于每年9月份開始組織開展本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，核實(shí)需救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并于10月底前報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。自治區(qū)和盟市應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門采取抽樣調(diào)查等方式對(duì)下級(jí)部門上報(bào)的需救助人員情況進(jìn)行核查、匯總、評(píng)估。

6.3.3  根據(jù)盟市財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央冬春救助資金。

6.3.4  中央冬春救助資金下達(dá)后，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳按照相關(guān)政策規(guī)定核定補(bǔ)助額，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6.3.5相關(guān)地區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門單位組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局視情調(diào)撥自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

7   保障措施

7.1  資金保障

7.1.1  旗縣級(jí)以上地方黨委和政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和實(shí)際需要將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2  自治區(qū)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門單位災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排自治區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持受災(zāi)地區(qū)黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

7.1.3自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳建立健全救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。自治區(qū)發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

7.1.4旗縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。

7.1.5發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。推動(dòng)實(shí)施符合自治區(qū)特點(diǎn)的多災(zāi)因區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時(shí)效。

7.2  物資保障

7.2.1  盟市級(jí)以上地方人民政府、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的旗縣（市、區(qū)）人民政府、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的需要。

7.2.2  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7.2.3  建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。加強(qiáng)與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，提升救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平。

7.2.4嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定救災(zāi)物資品種目錄，建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

7.3  通信和信息保障

7.3.1  內(nèi)蒙古通信管理局健全應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力，組織開展應(yīng)急指揮通信保障工作。

7.3.2  加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工作部署，推進(jìn)基于應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急短波網(wǎng)等建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)黨委和政府、軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.3.3  充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4  裝備和設(shè)施保障

7.4.1  自治區(qū)各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。旗縣級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2旗縣級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，旗縣級(jí)以上地方人民政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5  人力資源保障

7.5.1  加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2  組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、森林消防、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3  落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.6.1  自治區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

7.6.2  自治區(qū)有關(guān)部門單位根據(jù)需要及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備支持。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。

7.7  交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)

7.7.1  交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門單位應(yīng)當(dāng)保障救災(zāi)人員、物資裝備和受災(zāi)人員優(yōu)先運(yùn)輸；保障執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛優(yōu)先通行，免交車輛通行費(fèi)。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

7.7.2  根據(jù)救災(zāi)工作需要，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。受災(zāi)地區(qū)人民政府在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場(chǎng)地，確保救災(zāi)工作及時(shí)有序開展。

7.7.3  公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

7.8   社會(huì)動(dòng)員保障

7.8.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7.8.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.8.3推廣應(yīng)用災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮平臺(tái)效能。

7.8.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.9  科技保障

7.9.1   組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、森林消防、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.9.2  支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.9.3   內(nèi)蒙古氣象局做好自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。各涉災(zāi)部門單位通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)向各級(jí)責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

7.9.4  自治區(qū)自然資源廳提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，為災(zāi)情研判等提供支撐。

7.9.5  自治區(qū)水利廳及時(shí)提供全區(qū)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開展水文測(cè)報(bào)及水旱災(zāi)害水文調(diào)查工作。

7.10  宣傳和培訓(xùn)

7.10.1  進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)科技活動(dòng)周”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

7.10.2  組織開展對(duì)各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8  附則

8.1  術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各地區(qū)各部門單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案管理

8.3.1本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集有關(guān)部門單位和專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2有關(guān)部門單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.3地方各級(jí)黨委和政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，盟市級(jí)預(yù)案報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。自治區(qū)應(yīng)急管理廳加強(qiáng)對(duì)各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

8.3.4自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

8.3.5本預(yù)案由自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。