實施本研銜接師范生公費教育，加強研究生層次中小學教師培養(yǎng)
——教育部有關(guān)負責人就《教育部直屬師范大學本研銜接師范生公費教育實施辦法》答記者問

日前，國務院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學本研銜接師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），教育部有關(guān)負責人就《實施辦法》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

一、《實施辦法》出臺的背景是什么？

答：2007年起，國務院依托北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所教育部直屬師范大學，實施師范生免費教育政策。2018年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》，將“師范生免費教育”改稱“師范生公費教育”，并調(diào)整了履約任教期限。部屬師范大學公費師范生入學前簽訂協(xié)議，在學享受“兩免一補”政策（免學費、住宿費，享受生活費補助），畢業(yè)后需履約任教不少于6年。截至2023年，6所部屬師范大學累計招收公費師范生15萬人，畢業(yè)生履約任教率超過90%，其中約90%在中西部任教，為基礎(chǔ)教育一線補充了一大批優(yōu)質(zhì)師資，在吸引優(yōu)秀人才從教、推動教育均衡方面做出了重要貢獻。

近年來，隨著我國高等教育普及化和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，越來越多的中小學包括中西部地區(qū)的中學將碩士研究生作為教師招聘學歷要求，但同時，我國中小學研究生以上學歷教師占比與國際水平仍有差距，且中西部與東部差距明顯。習近平總書記強調(diào)，要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，特別指出要加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)。《中共中央 國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出，大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。

為落實中央指示精神，優(yōu)化師范生公費教育制度，以教育家精神為引領(lǐng)，吸引優(yōu)秀人才從教，進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，促進教育公平與質(zhì)量提升，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《實施辦法》，經(jīng)報國務院批準，由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)施行。2018年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》同時廢止。

二、請介紹一下《實施辦法》的研制過程。

答：教育部堅持問題導向，圍繞深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對高素質(zhì)教師隊伍的新要求，著力深化教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展政策績效評價與調(diào)研，全面分析近十年來師范生公費教育政策的成效與不足。多次召開省級教育行政部門代表和部屬師范大學參加的專題調(diào)研座談會，并通過電話調(diào)研、實地走訪等，了解區(qū)縣教育局、中小學校對相關(guān)政策的意見。在此基礎(chǔ)上，與財政部等部門反復研商，基于2018年印發(fā)的《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》進行修訂完善，經(jīng)相關(guān)部門會簽同意，呈請國務院以國務院辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。

三、《實施辦法》的主要政策內(nèi)容有哪些？

答：《實施辦法》分為總則、選拔錄取、分段培養(yǎng)、履約任教、激勵措施、條件保障、附則等七個部分，共28條，對部屬師范大學本研銜接師范生公費教育政策做了系統(tǒng)全面規(guī)定。

一是總則（第1—3條）。明確培養(yǎng)宗旨、對象范圍與履約基本要求。二是選拔錄取（第4—6條）。明確重點服務地域、提前錄取政策，以及在校期間進入、退出的規(guī)定等。三是分段培養(yǎng)（第7—8條）。明確免試讀研轉(zhuǎn)段考查、本研銜接設計教學的培養(yǎng)實施環(huán)節(jié)。四是履約任教（第9—16條）。明確履約任教具體要求、根據(jù)排序選擇定向地（市、州、盟）流程，以及違約懲處辦法等。五是激勵措施（第17—20條）。明確學業(yè)獎勵、專業(yè)發(fā)展、農(nóng)村任教等方面的支持舉措。六是條件保障（第21—27條）。明確履約任教有編有崗、全面提高培養(yǎng)質(zhì)量、督導檢查強化落實等保障措施。七是附則（第28條）。明確政策施行時間、過渡政策及其適用范圍等。

四、從“師范生公費教育”到“本研銜接師范生公費教育”，《實施辦法》在哪些政策方面進行了改進和完善？

答：《實施辦法》以本研銜接整體提升培養(yǎng)層次為重點，以定向地（市、州、盟）深入推進省域內(nèi)教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵，以不同階段的學習激勵為杠桿，以強化履約任教要求為保障，示范引領(lǐng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學教師培養(yǎng)模式改革，強化欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)補充。一是提升培養(yǎng)層次。在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎(chǔ)上，支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。二是優(yōu)化師資配置。在原有政策重點為中西部培養(yǎng)輸送教師的基礎(chǔ)上，進一步推動畢業(yè)生到中西部省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域任教，推進省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資均衡。三是強化履約要求。除重大疾病等特殊情況外，本研銜接公費師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年，履約任教情況與信用記錄掛鉤。四是創(chuàng)新激勵機制。符合條件的公費師范生才能實現(xiàn)本研轉(zhuǎn)段。研究生一年級課程學習結(jié)束后，根據(jù)本科以來的綜合考核結(jié)果排序，按序選定履約任教地（市、州、盟）。通過綜合表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先選擇的機制，激發(fā)學生學習動力。

五、為確保政策落地，《實施辦法》還提出了哪些保障舉措？

答：一是落實經(jīng)費保障。本研銜接公費師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補”政策，財政資助覆蓋培養(yǎng)全流程，進一步激發(fā)公費師范生的使命感和榮譽感。此外，優(yōu)秀學生可享受國家獎學金，鼓勵學校設立專項獎學金，激勵學生刻苦學習。二是確保工作崗位。教育部根據(jù)各地中小學教師隊伍建設實際需要和部屬師范大學培養(yǎng)能力，商相關(guān)部門統(tǒng)籌制定每年公費師范生招生計劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。省級教育行政部門確定各專業(yè)公費師范生履約任教的地（市、州、盟）范圍并報教育部審定。各地通過組織專項招聘，為每位畢業(yè)的公費師范生落實任教學校和崗位。三是強化培養(yǎng)支持。各地、各部屬師范大學構(gòu)建地方政府、中小學與高校合作機制，集中最優(yōu)質(zhì)的資源用于公費師范生培養(yǎng)，并建立畢業(yè)生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務機制，將人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計劃地培養(yǎng)本研銜接公費師范生成長為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才、中小學校領(lǐng)導人員。四是明確部門分工。教育行政部門會同相關(guān)部門負責做好公費師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)落實、履約管理等工作；發(fā)展改革部門、中國人民銀行分支機構(gòu)會同教育行政部門負責做好相關(guān)領(lǐng)域信用體系建設工作；財政部門負責落實相關(guān)經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門負責落實公費師范生專項招聘政策等工作。通過明確分工壓實責任，確保落實。五是加強督導檢查。各級教育督導部門將本研銜接師范生公費教育工作納入督導內(nèi)容，加強督導檢查并通報督導情況。對工作成績突出的單位予以表彰，并推廣經(jīng)驗；對保障不力的省份將酌情削減其公費師范生招生計劃。