6月7日，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個(gè)行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，部署系列重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門，支持和推動(dòng)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)做好文件貫徹落實(shí)工作，深入實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

4個(gè)行業(yè)節(jié)能降碳潛力大

實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，首批為何聚焦鋼鐵、煉油、合成氨、水泥這4個(gè)行業(yè)？

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達(dá)不到基準(zhǔn)水平，節(jié)能降碳潛力巨大。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮超認(rèn)為，從鋼鐵行業(yè)看，中國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，2023年鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)總量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比例超過(guò)11%。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，有利于加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

“合成氨是重要的化工原料和農(nóng)業(yè)肥料，產(chǎn)量常年保持在5000萬(wàn)噸左右。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所能源效率中心副主任符冠云說(shuō)，節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃將引導(dǎo)和推動(dòng)合成氨企業(yè)實(shí)施全系統(tǒng)優(yōu)化、提升綠電綠氫消費(fèi)占比等，有利于擴(kuò)展綠色低碳新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用場(chǎng)景，形成示范效應(yīng)，由點(diǎn)及面推動(dòng)合成氨生產(chǎn)工藝和技術(shù)變革。

上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的看，積極推進(jìn)相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，實(shí)施存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造，推動(dòng)用能設(shè)備更新，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對(duì)支撐全社會(huì)節(jié)能降碳具有重要意義。

部署6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

此次發(fā)布的文件明確了4個(gè)行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標(biāo)，包括2024—2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)形成節(jié)能量約3200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約8400萬(wàn)噸。到2025年底，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比均達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

文件還部署了6項(xiàng)節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)——

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、煉油、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，主要用能設(shè)備能效須達(dá)到能效先進(jìn)水平。

加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。聚焦相關(guān)行業(yè)主要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備，加大節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新力度，提升生產(chǎn)工藝流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步提高相關(guān)行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。

優(yōu)化行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔低碳能源替代，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能、多元儲(chǔ)能等開發(fā)應(yīng)用，有序推進(jìn)用能電氣化改造。新建項(xiàng)目原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文件同時(shí)提出，加強(qiáng)余熱余能和資源循環(huán)利用，推動(dòng)產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化管理水平。

盡快取得節(jié)能降碳效果

推動(dòng)4個(gè)行業(yè)節(jié)能降碳，有哪些政策保障措施？如何做好落實(shí)？

在激勵(lì)約束和資金支持方面，文件提出，以能效水平和環(huán)?？?jī)效為主要依據(jù)，對(duì)鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理。綜合考慮能耗、環(huán)?？?jī)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實(shí)好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

在標(biāo)準(zhǔn)提升和技術(shù)創(chuàng)新方面，文件明確加快制修訂相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全碳排放技術(shù)規(guī)范體系，推動(dòng)制定碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。依托科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果綜合評(píng)價(jià)，將相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)裝備納入綠色技術(shù)推廣目錄，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入開展能效診斷，全面摸排相關(guān)行業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、單位產(chǎn)品綜合能耗、主要裝置和用能設(shè)備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快取得實(shí)際節(jié)能降碳效果。