強化協(xié)同配合，加強知識產權全鏈條保護，加快構建大保護工作格局

知識產權保護體系建設有了嶄新“施工圖”

近年來，我國知識產權保護制度、保護手段和保護模式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平不斷提升。近日印發(fā)的《知識產權保護體系建設工程實施方案》，針對假冒偽劣、惡意侵權等行為出臺一系列措施，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了支撐。

近日，國家知識產權局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《知識產權保護體系建設工程實施方案》（以下簡稱《方案》），知識產權保護體系建設有了嶄新“施工圖”?！斗桨浮窂闹R產權保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，致力于系統(tǒng)解決知識產權保護體系“誰來建”和“怎么建”等問題?！斗桨浮诽岢隽四男┠繕巳蝿?？我國在加強知識產權保護體系建設方面，取得了哪些進展，未來將出臺哪些重點舉措？記者進行了采訪。

我國知識產權保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設穩(wěn)步推進

2023年9月，上海市知識產權局會同上海市醫(yī)保局聯(lián)合出臺《關于加強本市醫(yī)藥采購領域知識產權保護的實施意見》，建立醫(yī)藥采購專利侵權爭議快速化解程序和企業(yè)自主承諾制度，嚴格保障司法判決和行政裁決的執(zhí)行。

在山東，為探索破解電梯產業(yè)知識產權跨區(qū)域保護難題，德州市市場監(jiān)管局推動成立跨區(qū)域的知識產權聯(lián)盟“浙江南潯——山東寧津電梯產業(yè)知識產權聯(lián)盟”，在案件線索移送、案件協(xié)辦、信息通報等方面開展實質性合作。

完善的知識產權保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。近年來，我國知識產權保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設穩(wěn)步推進，保護制度、保護手段和保護模式不斷創(chuàng)新，有效提升了知識產權保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

比如，近年來加快布局建設的知識產權保護中心和快速維權中心就是一項重要的制度創(chuàng)新。它們?yōu)閯?chuàng)新主體、經營主體提供集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護“一站式”綜合服務，是建設知識產權保護體系的重要載體。

國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯介紹，在這些機構的建設運行中，注重與地方優(yōu)勢特色產業(yè)布局相結合、與地方保護體系建設相結合、與知識產權審查工作相結合，加強與自由貿易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)對接，推動快速協(xié)同保護工作取得積極成效。

目前，全國已布局建設國家級知識產權保護中心71家，快速維權中心42家。全國主要的大城市、經濟強市基本上建設了知識產權保護中心。主要小商品、快消商品產業(yè)集聚區(qū)基本建設了快速維權中心。

今年1至4月，全國知識產權快保護機構共受理維權案件3.5萬件，平均辦理周期2周；受理專利預審請求8.5萬件，通過預審的發(fā)明專利授權周期保持在3個月以內。目前，在快保護機構備案的企事業(yè)單位已經超過15萬家。

“《方案》從知識產權保護政策和標準、執(zhí)法司法、授權確權、保護管理、社會共治、知識產權領域國家安全治理體系建設、能力支撐7個方面，進一步明確了知識產權保護體系建設的主要任務。”郭雯表示，《方案》對于強化協(xié)同配合，加強知識產權全鏈條保護，加快構建大保護工作格局，具有重要意義。

針對假冒偽劣、惡意侵權等行為，出臺一系列措施

2023年4月，“伸縮手電筒”外觀設計專利的專利權人何某向浙江省寧波市寧?？h市場監(jiān)管局（知識產權局）提出處理請求，請求責令寧海某電塑廠立即停止制造、銷售涉案侵權產品。寧?？h市場監(jiān)管局（知識產權局）根據涉案專利的專利權評價報告和網絡平臺成功維權記錄，結合寧海某電塑廠承認涉案侵權產品的外觀設計抄襲何某專利產品的事實，依法采用簡易程序審理，同步文書送達和證據調查環(huán)節(jié)，僅用28天即完成了案件審理，責令該電塑廠立即停止制造、銷售侵犯外觀設計專利的手電筒，銷毀制造侵權產品的模具，不得以任何其他形式將未售出的侵權產品投放市場。

近年來，假冒偽劣、惡意侵權等行為，不僅侵害了消費者權益，也影響了廣大經營主體的創(chuàng)新積極性，嚴重擾亂了市場經濟秩序。針對這些問題，《方案》出臺一系列措施。

《方案》提出，要開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

今年4月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《“守護知識產權”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波介紹，專項行動對打擊商標侵權等侵權假冒違法行為作出重點部署，突出民生導向，以與群眾生活密切相關的電子產品、家用電器、家居家裝等為重點，嚴厲查處商標侵權違法行為；嚴厲打擊網絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為；對企業(yè)反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

對于惡意侵權、情節(jié)嚴重侵權等行為，知識產權領域懲罰性賠償制度備受關注。最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇介紹：“在適用懲罰性賠償?shù)募夹g類案件中，平均每件判賠額約1241萬元，體現(xiàn)了對重點領域、新興產業(yè)和關鍵核心技術加強知識產權司法保護的力度。”2023年，全國法院適用懲罰性賠償案件319件，同比增長117%；判賠金額達到11.6億元，同比增長3.5倍。

構建知識產權保護社會共治體系，加強新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護

在江蘇省泰州市，某娛樂公司由于侵犯音樂作品的放映權，招致中國音像著作權集體管理協(xié)會的起訴。該公司在支付賠償款項的同時，提出商量使用許可的意愿。當?shù)氐闹R產權糾紛專職調解員找來雙方當事人，并約見了音集協(xié)許可業(yè)務部門負責人，磋商賠償許可并聯(lián)解決。經過談判，原告在堅持賠償判決金額不變的前提下，對許可費用給予一定的優(yōu)惠，雙方達成一攬子解決的方案，完成了許可合同的網上簽約。

社會共治是知識產權保護體系建設的重要內容。郭雯介紹，目前，全國知識產權系統(tǒng)指導管理的調解組織達2000家；人民法院調解平臺推送案件調解成功率達80%；2023年，29個省（區(qū)、市）121家仲裁機構開展了知識產權仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

尚在探索的新領域、有待發(fā)展的新業(yè)態(tài)，往往處于不斷變動的狀態(tài)，相關權益的確認和保護有一定的滯后性?！斗桨浮诽岢?，加強人工智能、基因技術、網絡直播等知識產權保護規(guī)則研究。

隨著平臺經濟的發(fā)展，侵權活動呈現(xiàn)線上線下一體化特點。淘天集團相關負責人介紹，集團進一步完善內容和直播場景的線上維權，并持續(xù)為權利人的不同維權需求提供便捷的支持。截至2023年底，淘天集團知識產權平臺權利人入駐量超69萬，共計保護各類知識產權權利超過85萬項。

加強知識產權保護，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要一環(huán)。近年來，上海加強知識產權保護，極大提振了外資企業(yè)的投資信心。上海市知識產權局副局長余晨表示：“我們將持續(xù)開展知識產權保護社會滿意度調查，深化知識產權保護水平評估工作，提升各類創(chuàng)新主體對知識產權保護的獲得感和滿意度。”