鄂爾多斯市人民政府：
你市《關(guān)于審批7個(gè)旗級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（鄂府字〔2023〕26號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查通過的《鄂爾多斯市達(dá)拉特旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《鄂爾多斯市伊金霍洛旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《鄂爾多斯市烏審旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《鄂爾多斯市杭錦旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《鄂爾多斯市鄂托克旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《鄂爾多斯市鄂托克前旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）。你市要指導(dǎo)各旗認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府各項(xiàng)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，深化實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力將達(dá)拉特旗建成自治區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和鄂爾多斯億千瓦級(jí)新能源基地承載區(qū)，準(zhǔn)格爾旗建成國(guó)家戰(zhàn)略資源和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、自治區(qū)能源和煤化工產(chǎn)業(yè)承載基地，伊金霍洛旗建成國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地承載區(qū)、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，烏審旗建成自治區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地和全國(guó)烯烴及新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，杭錦旗建成荒漠化生態(tài)綜合治理縣域樣板區(qū)和自治區(qū)西部能源綜合開發(fā)示范區(qū)，鄂托克旗建成國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源承載區(qū)和羊絨產(chǎn)業(yè)基地，鄂托克前旗建成雙碳實(shí)踐先行區(qū)和紅色文化傳承區(qū)。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，達(dá)拉特旗耕地保有量不低于277.2271萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于224.9830萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于917.6234平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2898倍以內(nèi)。準(zhǔn)格爾旗耕地保有量不低于111.0698萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于79.5362萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于471.2274平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2896倍以內(nèi)。伊金霍洛旗耕地保有量不低于52.9381萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于41.6884萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于525.0538平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3883倍以內(nèi)。烏審旗耕地保有量不低于108.4464萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于85.8216萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于878.9657平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3341倍以內(nèi)。杭錦旗耕地保有量不低于138.3153萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于90.2098萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于7568.1078平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2900倍以內(nèi)。鄂托克旗耕地保有量不低于64.6085萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于25.9263萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于8343.7724平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3177倍以內(nèi)。鄂托克前旗耕地保有量不低于99.3306萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于76.1164萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4491.1379平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2897倍以內(nèi)。以上各旗用水總量不超過鄂爾多斯市下達(dá)指標(biāo)，基本草原面積不低于本地區(qū)劃定面積。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。促進(jìn)農(nóng)牧空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)和管控，開展生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好分階段時(shí)序管控。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約發(fā)展。
四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。嚴(yán)格城市“四線”管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。
六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴(yán)格管理《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
2024年4月18日
（此件公開發(fā)布）
