市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)《以標(biāo)準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知
國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2024〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《以標(biāo)準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
商務(wù)部
應(yīng)急管理部
2024年3月27日
(此件公開發(fā)布)
以標(biāo)準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案
為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》部署，實施新一輪標(biāo)準提升行動，更好支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持標(biāo)準引領(lǐng)、有序提升，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準，積極轉(zhuǎn)化先進適用的國際標(biāo)準，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，強化標(biāo)準實施應(yīng)用，最大程度釋放標(biāo)準化效能。
——堅持突出重點、精準發(fā)力。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取重點標(biāo)準加快開展制修訂工作，精準服務(wù)支撐設(shè)備和消費品更新?lián)Q代。
——堅持循序漸進、有序提升。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，有計劃有步驟推進標(biāo)準水平提升，加快完善標(biāo)準實施配套政策，有力有序推動標(biāo)準落地實施。
——堅持對標(biāo)國際、規(guī)范引領(lǐng)。瞄準國際先進，推動一批關(guān)鍵標(biāo)準達到國際先進水平，對于涉及生命財產(chǎn)安全的強制性標(biāo)準實現(xiàn)“應(yīng)強盡強、能強則強”，切實發(fā)揮標(biāo)準的規(guī)范和引領(lǐng)作用。
到2025年，完成制修訂重點國家標(biāo)準294項，2024年和2025年分別完成129項和165項，標(biāo)準體系更加優(yōu)化完善。重點領(lǐng)域消費品國家標(biāo)準與國際標(biāo)準一致性程度達到96%以上。推動政策與標(biāo)準更加協(xié)同配套，商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，標(biāo)準助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
二、加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準升級，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新
(一)加快提升能耗能效標(biāo)準。統(tǒng)籌推進節(jié)能標(biāo)準體系優(yōu)化升級，抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準，加快修訂火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額標(biāo)準，重點提升充電樁、鍋爐、電機、變壓器、泵、冷水機組、冷庫等重點用能設(shè)備能效標(biāo)準，抓緊制定鋰電池正負極材料、光伏拉晶產(chǎn)品等能耗限額標(biāo)準和通信基站等能效標(biāo)準，完善配套檢測方法，推動能效指標(biāo)達到國際先進水平。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
(二)持續(xù)完善污染物排放標(biāo)準。修訂農(nóng)藥、酒類等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準，升級焦化、鉛鋅、煤礦等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準，完善生活垃圾、固體廢物等污染控制標(biāo)準，牽引相關(guān)行業(yè)改進技術(shù)工藝、更新污染治理設(shè)施。修訂建筑施工噪聲污染排放標(biāo)準，最大限度減少施工噪聲擾民。提升鈾礦冶等行業(yè)輻射防護標(biāo)準，完善放射性固體廢物處置標(biāo)準，確保放射性物質(zhì)全鏈條安全。(生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé))
(三)加強低碳技術(shù)標(biāo)準攻關(guān)。銜接碳市場建設(shè)需求，加快制定有色、建材、化工、輕工等企業(yè)碳排放核算標(biāo)準，盡快實現(xiàn)重點行業(yè)碳排放核算全覆蓋。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求國家標(biāo)準，統(tǒng)一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定碳標(biāo)簽、重點產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準。推動碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準制定，加快出臺碳捕集利用與封存標(biāo)準，助力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
(四)提升設(shè)備技術(shù)標(biāo)準水平。研制大規(guī)格、高精度、高復(fù)雜度數(shù)控機床標(biāo)準，編制工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量標(biāo)準體系建設(shè)圖譜。健全高速鼓風(fēng)機、生物質(zhì)鍋爐標(biāo)準，提高通用生產(chǎn)設(shè)備的效率和可靠性。制修訂高壓輸電設(shè)備、低壓配電設(shè)備標(biāo)準，支撐新型電力系統(tǒng)綠色發(fā)展。完善農(nóng)機標(biāo)準體系，重點攻關(guān)大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收割機和小型農(nóng)機標(biāo)準，滿足大規(guī)模土地集中流轉(zhuǎn)和丘陵山區(qū)作業(yè)需求。制定挖掘機、裝載機、自卸車等工程機械電動化標(biāo)準，制修訂天然橡膠初加工設(shè)備標(biāo)準，推進農(nóng)機等領(lǐng)域制定北斗高精度應(yīng)用標(biāo)準，制定工業(yè)設(shè)備數(shù)字化管理等標(biāo)準，提升設(shè)備的高端化、智能化、綠色化水平。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
(五)筑牢安全生產(chǎn)標(biāo)準底線。推動燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具推薦性標(biāo)準轉(zhuǎn)為強制性標(biāo)準，加快防爆電氣、鋼絲繩等重點產(chǎn)品安全標(biāo)準升級，完善礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險行業(yè)安全標(biāo)準，修訂火災(zāi)探測報警、防火分隔、自動滅火設(shè)備等消防產(chǎn)品標(biāo)準，建立健全適應(yīng)“大安全、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急避難場所標(biāo)準體系，制修訂家用應(yīng)急包等產(chǎn)品標(biāo)準，加強家庭應(yīng)急產(chǎn)品標(biāo)準體系建設(shè)，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家礦山安監(jiān)局、國家消防救援局等按職責(zé)分工負責(zé))
三、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準提升，促進消費品以舊換新
(六)推動汽車標(biāo)準轉(zhuǎn)型升級。修訂電動汽車動力電池安全標(biāo)準，加大新能源汽車整車安全、充換電標(biāo)準供給，加強自動駕駛、激光雷達等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準研制，加快先進技術(shù)融合迭代，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級和數(shù)據(jù)安全保護水平。完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準，營造有利于新能源汽車發(fā)展的消費環(huán)境。加快乘用車、重型商用車等能源消耗量限值標(biāo)準升級。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
(七)加快家電標(biāo)準更新?lián)Q代。制修訂傳統(tǒng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準，修訂安全使用年限推薦性標(biāo)準，研制集成家電、母嬰家電、寵物家電、直流家電、低噪聲家電標(biāo)準，制定人機交互、納米材料、直流技術(shù)等信息技術(shù)新材料與家電融合標(biāo)準，推動綠色智能家電標(biāo)準體系優(yōu)化升級，創(chuàng)造家電消費新需求。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé))
(八)強化家居產(chǎn)品標(biāo)準引領(lǐng)。加快升級家具結(jié)構(gòu)安全、阻燃性能等強制性標(biāo)準，完善含揮發(fā)性有機物(VOCs)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準，加嚴人造板甲醛釋放量指標(biāo)，提升建筑涂料、木質(zhì)地板等裝飾裝修產(chǎn)品標(biāo)準，制修訂綠色建材評價標(biāo)準，制定廚衛(wèi)五金、衛(wèi)生潔具、陶瓷磚等質(zhì)量分級標(biāo)準，研制智能家居互聯(lián)互通、風(fēng)險識別標(biāo)準，助力提升家居產(chǎn)品消費檔次。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé))
(九)加大新興消費標(biāo)準供給。加快構(gòu)建新一代視聽產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準體系，研制高動態(tài)范圍(HDR)視頻、三維聲音技術(shù)、超高清視頻等高端消費電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準，提升用戶消費體驗。開展無人機飛行試驗、物流無人機、無人機適航等標(biāo)準制定，發(fā)展低空經(jīng)濟。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中國民航局等按職責(zé)分工負責(zé))
四、加大回收循環(huán)利用標(biāo)準供給，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通
(十)推進綠色設(shè)計標(biāo)準建設(shè)。加強家電、家具、電子產(chǎn)品、紡織服裝、塑料等產(chǎn)品綠色設(shè)計標(biāo)準研制，將材料可再生利用率指標(biāo)納入家用電器強制性標(biāo)準，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計標(biāo)準，將設(shè)備及零部件可回收、可循環(huán)利用作為評價的重要內(nèi)容。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé))
(十一)健全二手產(chǎn)品交易標(biāo)準。研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場管理通用標(biāo)準，制定報廢機動車回用件拆卸、溯源系列標(biāo)準。出臺手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準，研究制定二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé))
(十二)健全廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準。整合優(yōu)化再生資源回收利用標(biāo)準體系，研究制定回收站點、分揀中心、交易平臺等通用標(biāo)準，加快健全家用電器、汽車輪胎、紡織服裝、家具、農(nóng)機等產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準，制定廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范，不斷提升廢舊產(chǎn)品回收利用水平。健全完善新能源汽車電池回收利用標(biāo)準，研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備的綠色拆解和回收利用標(biāo)準。加強重型機械等再制造標(biāo)準研究，加快完善重要設(shè)備裝備的再制造標(biāo)準體系。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé))
(十三)完善再生材料質(zhì)量和使用標(biāo)準。制修訂再生金屬、再生塑料等再生料質(zhì)量標(biāo)準，統(tǒng)籌推進再生塑料全鏈條標(biāo)準體系建設(shè)，推動建立再生塑料認證體系。探索在家電、汽車、電子產(chǎn)品標(biāo)準中增加再生塑料、再生金屬的使用要求，助力材料使用形成閉環(huán)。完善再生資源進口的標(biāo)準和政策，盡可能多地擴大進口種類和規(guī)模。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé))
五、保障措施
(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準委)要加強工作統(tǒng)籌，強化督促落實。國務(wù)院各有關(guān)部門要加快推動標(biāo)準研制，出臺標(biāo)準實施配套政策措施。各地市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門結(jié)合實際制定細化工作方案，支持國家標(biāo)準制修訂工作，完善配套措施，切實推動標(biāo)準落地見效。
(十五)統(tǒng)籌國內(nèi)國際。持續(xù)開展汽車、家電、碳排放等領(lǐng)域標(biāo)準比對分析，積極轉(zhuǎn)化先進適用國際標(biāo)準，穩(wěn)步推進國內(nèi)國際標(biāo)準銜接。推動中國標(biāo)準海外應(yīng)用和中外標(biāo)準互認，配套出臺一批“新三樣”中國標(biāo)準外文版。加快建設(shè)國際標(biāo)準化創(chuàng)新團隊，推動重點領(lǐng)域牽頭制定一批國際標(biāo)準。加強檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。
(十六)強化政策支持。強化標(biāo)準與財政支持等政策措施的協(xié)同，推動標(biāo)準和政策統(tǒng)籌布局、協(xié)同實施。推進綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識體系實施，研究制定支持綠色產(chǎn)品的政府采購政策，大力推進智能家電等高端品質(zhì)認證。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，大力培育標(biāo)準創(chuàng)新型企業(yè)。
(十七)監(jiān)督標(biāo)準實施。常態(tài)化監(jiān)測評估標(biāo)準實施成效和問題，實行強制性標(biāo)準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。針對智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度。
附件：1.2024年制修訂重點國家標(biāo)準項目清單
2.2025年制修訂重點國家標(biāo)準項目清單
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