新質(zhì)生產(chǎn)力、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型消費、新型能源體系……今年政府工作報告提出的一系列“新”引人關(guān)注。
“新華視點”記者從報告中選取十個“新”，采訪全國兩會代表、委員和業(yè)界專家，解讀這些“新”折射出的中國經(jīng)濟發(fā)展嶄新趨向與強勁動能。
塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
高度重視發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是報告的一大看點。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，培育新興產(chǎn)業(yè)、搶占發(fā)展新賽道，是國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。
【一、新質(zhì)生產(chǎn)力】報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，創(chuàng)新在其中起主導(dǎo)作用。”全國人大代表、江西省科技廳廳長宋德雄說，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，順應(yīng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢。
全國政協(xié)委員、中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點在于提升自主創(chuàng)新能力。要加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
【二、新興產(chǎn)業(yè)】報告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元說，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)代表科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。比如，量子技術(shù)和生命科學(xué)就有望成為未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
中國鐵塔董事長張志勇代表建議，完善新型舉國體制，攻克“卡脖子”難題；著力加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強在重點領(lǐng)域的自主掌控能力和原始創(chuàng)新能力；強化數(shù)字賦能，加速推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
【三、新型能源體系】報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。
“現(xiàn)在的白城市，只要有風(fēng)刮過、有太陽升起，就會有財富產(chǎn)生。”吉林省白城市市長楊大勇代表說，白城市素有“風(fēng)沙城”的稱號，近年來，白城市大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，成為東北首個千萬千瓦級新能源發(fā)電城市。
“新型能源體系最主要特征是安全高效、綠色低碳。”長沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長楊洪明委員說，要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
【四、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展】報告提出，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記曲永義委員說，數(shù)字經(jīng)濟是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域。推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，需要加大研發(fā)投入力度，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，強化數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更多的適用場景。
安徽海螺建材設(shè)計研究院黨委書記、總經(jīng)理周金波代表說，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、滲透廣泛，水泥等傳統(tǒng)行業(yè)也要進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，海螺集團已在安徽全椒建成水泥全流程智能工廠。
瞄準(zhǔn)擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)有效著力點
當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟如何進一步鞏固回升向好基礎(chǔ)？報告提出了一系列擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)，增強經(jīng)濟動能的有效舉措。
【五、新型基礎(chǔ)設(shè)施】報告提出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施是報告提出的重點支持的領(lǐng)域。
“2018年的中央經(jīng)濟工作會議就已提出，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前階段，通用人工智能將推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進入全新階段，智算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要。”科大訊飛董事長劉慶峰代表說。
全國政協(xié)常委、中國移動董事長楊杰認為，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，我國應(yīng)大力推進“數(shù)網(wǎng)融合”，構(gòu)建以數(shù)聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施；推進“算網(wǎng)融合”，實現(xiàn)通算、智算、超算等各類算力資源的統(tǒng)籌運用；推進“智網(wǎng)融合”，體系化布局5G-A和6G網(wǎng)絡(luò)研發(fā)，暢通萬物智聯(lián)“大動脈”。
【六、新型消費】報告提出，培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進政策。
海南省發(fā)展控股有限公司董事長周軍平代表認為，與傳統(tǒng)消費相比，新型消費更加注重生產(chǎn)者與消費者的互動，具有數(shù)字化、智能化、場景體驗化等特點。比如，在文旅消費領(lǐng)域，旅游直播、虛擬景區(qū)、沉浸式場館等數(shù)字文旅產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。
觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健委員說，報告還提出，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點；提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。這些措施不僅可以更好滿足人民群眾改善生活需要，還能以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
【七、國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢】報告提出，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員白明認為，過去發(fā)展外貿(mào)，不少企業(yè)往往依靠價低取勝。走出低價競爭模式，一要依靠核心技術(shù)提高產(chǎn)品附加值，二要有品牌意識，三要創(chuàng)新營銷模式。
全國政協(xié)常委、廣西國際博覽事務(wù)局局長韋朝暉說，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，必須充分利用兩個市場兩種資源。報告提出，加大吸引外資力度，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。一系列高水平開放政策，有利于促進經(jīng)濟深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
2023年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達66.16%。推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拉動消費和投資、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、推動構(gòu)建新發(fā)展格局。報告提出了一系列政策措施，代表委員們也紛紛建言獻策。
【八、新型城鎮(zhèn)化】報告提出，要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
“城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化的重要載體和引擎。”北京國家會計學(xué)院原院長秦榮生委員說，我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，要進一步利用其蘊藏的城鄉(xiāng)融合發(fā)展?jié)摿?，提高城?zhèn)的經(jīng)濟和人口承載能力。
安徽省發(fā)展改革委主任陳軍代表認為，隨著各類資源要素進一步向城市集聚，要實施好新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，著力優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更優(yōu)質(zhì)更充裕的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，讓城市真正能夠吸引人、留住人、發(fā)展人。
【九、房地產(chǎn)發(fā)展新模式】報告提出，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
“今后住房消費市場將對建筑品質(zhì)提出更高要求。”中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國代表認為，房地產(chǎn)行業(yè)要進一步轉(zhuǎn)變觀念，探索新增長點，從過去高周轉(zhuǎn)、高杠桿、高負債的舊“三高”模式，向高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)等方向轉(zhuǎn)變，更精準(zhǔn)地滿足人民群眾從“住有所居”向“住有優(yōu)居”的升級需求。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，要努力解決新市民、青年人的住房問題。報告提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。隨著房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，房地產(chǎn)行業(yè)將邁入全新發(fā)展階段。
【十、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體】報告提出，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。
江蘇省鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)永興農(nóng)機機械化專業(yè)合作社理事長魏巧代表建議，出臺扶持政策，鼓勵更多年輕人加入“新農(nóng)人”行列，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，解決“未來誰來種地”的問題。
江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華委員說，現(xiàn)在各地涌現(xiàn)出很多農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，可以像組織工廠生產(chǎn)一樣組織種田，分工也越來越細，育秧、機插、收割、烘干都實現(xiàn)了機械化。農(nóng)民的主要精力放在做好田間管理上，有的夫妻兩人就可以種五六百畝田。
