2024年2月26日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實(shí)施辦法》（工業(yè)和信息化部令第69號，以下簡稱《辦法》），對現(xiàn)行《工業(yè)和信息化部行政處罰實(shí)施辦法》（以下簡稱現(xiàn)行《辦法》）進(jìn)行了修訂。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《辦法》進(jìn)行了解讀。

問：《辦法》修訂的背景是什么？

答：2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議通過新修訂的《行政復(fù)議法》，自2024年1月1日起施行。修訂后的《行政復(fù)議法》對行政復(fù)議管轄體制進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大了行政復(fù)議受案范圍，完善了行政復(fù)議前置規(guī)定和復(fù)議程序，增加了多項(xiàng)便民措施，并要求制定相關(guān)配套規(guī)定。為做好《行政復(fù)議法》的實(shí)施工作，2023年11月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展涉及行政復(fù)議的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各部門2024年3月1日前完成相關(guān)部門規(guī)章的修改工作。為貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》及《通知》要求，結(jié)合我部行政復(fù)議工作實(shí)踐，亟需修訂現(xiàn)行《辦法》，為我部行政復(fù)議工作提供更具操作性的法律依據(jù)。

問：《辦法》修訂過程中，主要開展了哪些工作？

答：在修訂過程中，主要開展了以下工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)規(guī)定，梳理和借鑒相關(guān)部門行政復(fù)議規(guī)章的規(guī)定做法，結(jié)合近年來我部復(fù)議辦理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)修改完善相關(guān)制度，形成《辦法（征求意見稿）》。二是向社會公開征求意見，并書面征求全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部等單位的意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，不斷完善相關(guān)制度，形成《辦法（修訂草案）》。2024年2月19日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會議審議通過了《辦法（修訂草案）》。

問：《辦法》修訂后的主要內(nèi)容有哪些？

答：《辦法》主要規(guī)定了以下制度：

（一）明確適用范圍和機(jī)構(gòu)職責(zé)等。公民、法人或者其他組織認(rèn)為我部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向我部提出行政復(fù)議申請，以及外國人、無國籍人、外國組織在境內(nèi)向我部提出申請行政復(fù)議，適用本辦法。同時，明確了我部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

（二）規(guī)范復(fù)議申請材料和受理程序。根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，明確了申請人和被申請人，規(guī)定了提出行政復(fù)議的法定期限和具體方式、應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議的情形以及收到行政復(fù)議申請后的處理方式，明確了駁回申請的情形，同時規(guī)定就相同事實(shí)和理由重復(fù)提出復(fù)議申請的，我部不再重復(fù)受理。

（三）完善復(fù)議審理和決定程序。明確了被申請人依照普通程序和簡易程序進(jìn)行答復(fù)的期限和具體要求，細(xì)化了申請人等查閱、復(fù)制材料的具體程序和行為要求。規(guī)定了我部作出行政復(fù)議決定的具體程序及送達(dá)要求。同時，明確了不服行政復(fù)議決定的，可以依法提起行政訴訟或者申請裁決。

（四）明確復(fù)議決定履行等其他制度。針對不同情形，我部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以制發(fā)行政復(fù)議意見書或者行政復(fù)議建議書。規(guī)定被申請人應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書，并將履行情況報送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

（五）強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障要求。規(guī)定建立行政復(fù)議通報制度，并將復(fù)議工作情況納入考核。根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)要求，明確了人員隊(duì)伍、辦案場所和設(shè)備、信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)方面的保障制度。此外，規(guī)定了行政復(fù)議不得收取任何費(fèi)用、文書送達(dá)、期間計(jì)算等要求。