近日，人力資源和社會保障部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，對快遞員、網(wǎng)約車司機、家政服務(wù)員等職業(yè)的報酬支付、工作休息、勞動糾紛等問題進(jìn)行了具體指導(dǎo)，將更好幫助企業(yè)合規(guī)用工，切實維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

近幾年，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)工作的勞動者的權(quán)益?zhèn)涫苌鐣P(guān)注。平臺企業(yè)對這類新就業(yè)形態(tài)勞動者存在多種組織和管理模式。比如，外賣配送用工模式有專送騎手、眾包騎手，網(wǎng)約車用工模式有C2C模式、B2C模式和聚合模式。不同用工模式對傳統(tǒng)用工管理、就業(yè)服務(wù)、勞動保障權(quán)益提出了新的挑戰(zhàn)。其中，工作時間過長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用不明確、平臺規(guī)則制定不透明、維權(quán)難度大等新情況新問題反映較為突出。

繼2021年人社部發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》后，相關(guān)部門又多次推出面向外賣員、網(wǎng)約車司機等重點群體的專項權(quán)益保障措施。人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些措施合理界定了企業(yè)的勞動保護(hù)責(zé)任，創(chuàng)新了新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度機制。不過，在指導(dǎo)和推動企業(yè)落實有關(guān)政策規(guī)定的過程中，企業(yè)反映相關(guān)政策規(guī)定缺乏可操作性，希望能出臺更具體的實施辦法，便于企業(yè)準(zhǔn)確理解和全面執(zhí)行。

新規(guī)一個引人注目的變化是，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間的計算辦法和休息辦法，即工作時間達(dá)到上限，平臺應(yīng)停止派單?！缎戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》明確，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表協(xié)商，合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者工作時間達(dá)到上限時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間，以保障勞動者獲得必要休息時間。

另一個被確立的權(quán)益是，外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對許多快遞員提出的法定節(jié)假日繼續(xù)工作能否獲得加班費的問題，新規(guī)明確，在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報酬，應(yīng)高于正常工作時間勞動報酬，企業(yè)需按時足額支付勞動報酬給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示：“‘兩指引一指南’的發(fā)布，是對新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的勞動報酬權(quán)、勞動條件權(quán)、勞動救濟(jì)權(quán)等勞動權(quán)益保障的進(jìn)一步細(xì)化。勞動報酬權(quán)保障強調(diào)了最低工資保障以及法定節(jié)假日的高報酬標(biāo)準(zhǔn)；休息休假權(quán)保障強調(diào)了最長接單時間和最長工作時間，并提出工作時間的計算辦法；勞動救濟(jì)權(quán)則主要通過企業(yè)內(nèi)部糾紛化解機制、工會維權(quán)、相關(guān)部門維權(quán)等途徑得到保障。”

此前，人社部曾多次舉辦相關(guān)調(diào)研和研討會，并對相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合行政指導(dǎo)。指引、指南具體內(nèi)容的形成，充分聽取了企業(yè)、勞動者、專家、各有關(guān)部門和地方的意見建議，體現(xiàn)出了“雙保護(hù)”的理念。

張成剛認(rèn)為，“兩指引一指南”的發(fā)布，有助于理清新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者和平臺企業(yè)在相關(guān)勞動權(quán)益中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一方面能夠?qū)ζ脚_企業(yè)的用工規(guī)則制定形成指引，另一方面也能夠引導(dǎo)從業(yè)者預(yù)期，同時為勞動糾紛裁定提供標(biāo)準(zhǔn)。這些都有助于形成從業(yè)者和平臺企業(yè)之間更加和諧的用工關(guān)系。