各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，大力推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵機遇期，促進自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動氫能產(chǎn)業(yè)成為能源轉(zhuǎn)型升級的重要支點，積極構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對能源工作的全面領導，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊緊圍繞“雙碳”目標，立足自治區(qū)可再生能源資源豐富、氫能應用場景廣闊的優(yōu)勢基礎，把握能源經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇，打造綠氫生產(chǎn)應用基地，推進氫能多領域應用，培育和發(fā)展氫能裝備制造業(yè)，建立自主可控的自治區(qū)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，支撐國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設。

（二）基本原則。

——全面布局、重點突破。統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快建立健全產(chǎn)業(yè)鏈條。集中全區(qū)優(yōu)勢資源，重點以風光制氫、交通運輸、化工、冶金領域為突破口，以核心關鍵技術自主可控為目標，促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——試點先行、有序推進。優(yōu)先在基礎較好的呼包鄂烏地區(qū)穩(wěn)妥開展綠氫制甲醇、綠氫合成氨、氫燃料電池重卡替代等應用示范。以示范項目為牽引，推廣試點地區(qū)經(jīng)驗，有序推進氫能在工業(yè)、交通運輸、發(fā)電等領域的多元應用。

——多能互補、統(tǒng)籌發(fā)展。重點發(fā)展可再生能源制氫，建立風光制氫一體化發(fā)展模式，促進自治區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動氫能與電力、燃氣耦合互補，支持工業(yè)副產(chǎn)氫提純利用，探索谷電制氫，統(tǒng)籌各類能源協(xié)調(diào)發(fā)展，保障能源安全。

——規(guī)范管理、安全發(fā)展。建立完善氫能安全標準和規(guī)范，提高檢驗檢測能力，將氫氣作為重要能源品種納入能源管理范疇。落實運營監(jiān)督、質(zhì)量管控與應急管理制度標準，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。2025年前，開展“風光儲+氫”“源網(wǎng)荷儲+氫”等綠氫制備示范項目15個以上，綠氫制備能力超過50萬噸/年；鼓勵工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用，工業(yè)副產(chǎn)氫利用超過100萬噸/年，基本實現(xiàn)應用盡用；建成加氫站（包括合建站）100座以上；加速推進燃料電池車替代中重型燃油礦用卡車和公共服務車輛，推廣氫燃料電池重卡5000輛以上，累計推廣燃料電池汽車突破1萬輛；探索綠氫在化工、冶金、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等領域的示范應用，打造10個以上示范項目；培育或引進50家以上包括15—20家裝備制造核心企業(yè)在內(nèi)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，電解槽、儲氫瓶、燃料電池等裝備的關鍵材料及部件制造取得技術突破。到“十四五”末，自治區(qū)形成集制備、存儲、運輸、應用于一體的氫能產(chǎn)業(yè)集群，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1000億元。

二、重點任務

（一）構建氫能產(chǎn)業(yè)集群。推進呼包鄂烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)建設，打造呼和浩特市氫能技術研發(fā)基地、包頭市燃料電池重卡生產(chǎn)基地、鄂爾多斯市綠氫生產(chǎn)和燃料電池重卡應用基地、烏海市工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)基地和包括巴彥淖爾市、阿拉善盟的西部氫能綜合生產(chǎn)基地，以及以興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市為主的東部氫能綜合生產(chǎn)基地，構建“一示范區(qū)+六基地”氫能產(chǎn)業(yè)集群。

責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化廳，各盟行政公署、市人民政府

（二）推進氫能示范應用。優(yōu)先在包頭市、鄂爾多斯市開展“風光儲+氫”“源網(wǎng)荷儲+氫”等新能源制氫示范，推動新能源制氫規(guī)?；l(fā)展。依托自治區(qū)煤焦化工、氯堿化工兩大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，在包頭市、鄂爾多斯市、烏海市優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵就近消納，降低用氫成本。在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應用示范區(qū)開展谷電制氫示范項目。

責任單位：自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應急廳，各盟行政公署、市人民政府

（三）推進氫能基礎設施建設。優(yōu)先在氫源有保障、產(chǎn)業(yè)基礎好、燃料電池車推廣應用多的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市推進加氫站建設，探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站新模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、煤礦礦區(qū)、對外口岸以及公路沿線建設氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。推進高壓氣態(tài)、深冷高壓、有機液體、固態(tài)儲運體系發(fā)展。探索建設輸氫（摻氫）管道。

責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應急廳、能源局，各盟行政公署、市人民政府

（四）推廣氫能多領域應用。

1.化工冶金領域。擴大工業(yè)領域氫能替代化石能源應用規(guī)模，積極引導鄂爾多斯市、烏海市等地區(qū)的合成氨、合成甲醇由高碳工藝向氫基工藝轉(zhuǎn)變，優(yōu)先在包頭市、烏海市等地區(qū)開展以氫作為還原劑的氫冶金技術研發(fā)應用，降低碳排放。

2.交通運輸領域。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池汽車在客、貨汽車市場的應用空間，優(yōu)先在烏海市、鄂爾多斯市等地區(qū)的礦區(qū)推進氫燃料電池重卡替代，探索在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市推進氫燃料電池車替代非電動公交車、市政服務車輛。

3.分布式供能領域。布局基于分布式可再生能源或電網(wǎng)低谷負荷的制氫/儲能設施，推動氫能分布式生產(chǎn)和就近利用。開展氫能源綜合利用示范，在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市的工業(yè)園區(qū)、高檔社區(qū)、商業(yè)綜合體探索開展氫燃料電池熱電聯(lián)供示范應用。在偏遠農(nóng)村牧區(qū)、重點區(qū)域開展小型氫燃料電池分布式發(fā)電示范應用，改善邊遠地區(qū)供電質(zhì)量和供電可靠性。

責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳，內(nèi)蒙古軍區(qū)，各盟行政公署、市人民政府

（五）攻關突破氫能關鍵技術。制氫領域，重點突破低能耗長壽命可再生能源電解水制氫、寬功率波動高效電解水制氫等技術。儲運領域，重點突破50MPa及以上運輸用高壓氣態(tài)儲氫瓶和稀土儲氫合金產(chǎn)業(yè)化制造。加注領域，重點突破高性能壓縮機、加氫機等關鍵設備。燃料電池領域，重點突破膜電極、雙極板、空壓機、氫氣循環(huán)泵、儲氫瓶用閥門管路等關鍵組件。關聯(lián)領域，重點突破氫能冶金、綠氫低溫低壓合成氨等技術。

責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局，各盟行政公署、市人民政府

（六）提升氫能產(chǎn)業(yè)公共服務水平。支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，落實氫能產(chǎn)業(yè)計量、標準、檢測、認證和知識產(chǎn)權等方面的體系標準。完善氫環(huán)境使用材料性能數(shù)據(jù)庫，開展極端臨氫環(huán)境材料與系統(tǒng)性能評價技術研究。促進國際先進技術、原創(chuàng)技術的對接與轉(zhuǎn)化。組建氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展氫能基礎研究、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)。

責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局，各盟行政公署、市人民政府

三、支持政策

（一）作為能源品種管理氫能。旗縣級以上地方人民政府能源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的氫能管理工作。在氫能相關安全管理辦法出臺前，氫氣儲存、運輸、加注等安全管理參照天然氣（LNG、CNG）有關政策執(zhí)行。電解水制氫裝備應符合國家標準《壓力型水電解制氫系統(tǒng)技術條件》（GB/T 37562-2019）。

責任單位：自治區(qū)能源局、應急廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府

（二）鼓勵風光制氫一體化發(fā)展。對納入示范的風光制氫一體化項目，按照制氫量所需電量的1.2倍配置新能源規(guī)模。風光制氫一體化項目年凈上網(wǎng)電量不超過年新能源總發(fā)電量的20%，上網(wǎng)電價按照國家、自治區(qū)出臺的電價政策執(zhí)行，按月結(jié)算、按年核算，如國家電價政策調(diào)整，按照國家最新的電價政策執(zhí)行。風光制氫一體化項目內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)公司建設，或者經(jīng)協(xié)商后由制氫企業(yè)先行投資建設，項目單位與電網(wǎng)公司協(xié)商一致后依法依規(guī)進行回購。禁止采用地下水制氫，鼓勵利用非常規(guī)水源制氫。

責任單位：自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳，內(nèi)蒙古電力（集團）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司，各盟行政公署、市人民政府

（三）支持氫燃料電池汽車推廣應用。按照“非禁即入”原則，對加氫站建設項目實行備案管理。對氫燃料電池汽車發(fā)放新能源汽車號牌，如遇燃油車污染限行情況，氫燃料電池汽車準予通行。

責任單位：自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、交通運輸廳、公安廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府

（四）健全氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純、高壓氣態(tài)儲氫、氫燃料電池等裝備的國內(nèi)外龍頭企業(yè)及制造技術，加快建立較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。對在自治區(qū)注冊登記、具有獨立法人資格的氫能裝備制造企業(yè)，內(nèi)蒙古西部地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用電價格參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價，內(nèi)蒙古東部地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用電按100%新能源配比參與市場交易，如國家電價政策調(diào)整，按照國家最新電價政策執(zhí)行。

責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局、財政廳，各盟行政公署、市人民政府

（五）促進產(chǎn)學研合作開展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，鼓勵企業(yè)在自治區(qū)設立新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)研發(fā)機構等各類研發(fā)機構（組織）。鼓勵區(qū)內(nèi)高等院校設立相關專業(yè)，支持區(qū)屬高校與國內(nèi)外相關重點院校開展合作。加大科技創(chuàng)新支持力度，支持開展氫能相關基礎研究、應用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。參照自治區(qū)相關規(guī)定落實人才引進激勵政策。

責任單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局，各盟行政公署、市人民政府

（六）加大金融支持力度。充分利用已有的政府投資基金，為全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范應用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導社會金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點項目提供貸款和融資租賃等金融服務。各盟市可根據(jù)自身財政條件制定出臺補貼政策。

責任單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府

（七）制定完善利益補償獎懲機制。對已配置儲氫罐的風光制氫項目原則上不再配置電儲能，支持氫儲能參與調(diào)峰，調(diào)峰能力按照調(diào)峰電量參與市場交易；支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

責任單位：自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)各有關部門要高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，進一步加強組織領導，認真落實國家氫能發(fā)展政策，強化頂層設計，做好統(tǒng)籌指導，推進自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各盟市能源主管部門要切實承擔氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，按年度編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，科學有序推進各項任務落實。

責任單位：自治區(qū)能源局、各有關部門和單位，內(nèi)蒙古電力（集團）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司，各盟行政公署、市人民政府

（二）加大要素保障。要認真落實現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策及國家相關支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，優(yōu)化涉及土地、林草、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理流程，提供便利服務，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)項目落地。

責任單位：自治區(qū)各有關部門和單位

（三）加強風險管理。按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序。氫能項目產(chǎn)權（運營）單位要強化安全生產(chǎn)主體責任，加強對氫能設施電氣、消防等方面的日常檢查與安全管理，及時消除安全隱患，確保氫能設施安全可靠運行。

責任單位：自治區(qū)各有關部門和單位，各盟行政公署、市人民政府

2022年2月26日

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