近日，為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)老齡辦等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確以發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合性政策文件。
1月30日，民政部在京召開2024年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。
當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍還存在總量不足、專業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題，人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度機(jī)制尚不健全。如何為新時(shí)代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐？民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新表示，人才來(lái)源問題是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)首先需要解決的問題。對(duì)此，《意見》把解決養(yǎng)老服務(wù)人才特別是養(yǎng)老護(hù)理員短缺問題擺到突出位置，堅(jiān)持從供給側(cè)入手，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)類型層次多樣、跨領(lǐng)域交叉融合、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，明確提出打破學(xué)歷、年齡、身份、地域等限制，在實(shí)踐中廣納人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
“一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，《意見》明確要求落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持符合條件的人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，比如通過提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)幫扶，推動(dòng)人才供需有效對(duì)接。二是鼓勵(lì)多渠道多途徑吸引人才，《意見》明確提出發(fā)揮院校培養(yǎng)人才主渠道作用，支持引導(dǎo)更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，把更多對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生引進(jìn)來(lái)，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。三是支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動(dòng)，《意見》明確提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)相關(guān)人才轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)工作。此外，《意見》推動(dòng)老有所為與老有所養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)低齡健康老年人積極參與志愿服務(wù)，廣泛培養(yǎng)服務(wù)于老年人生活照料、健康維護(hù)、精神慰藉、法律援助、休閑娛樂等多方面的志愿者隊(duì)伍，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補(bǔ)充。”李永新說(shuō)。
用好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”，是推動(dòng)人盡其才、才盡其用的重要手段。如何推動(dòng)完善養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制？李永新表示，養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才是養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐力量。《意見》首次提出以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，健全養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化認(rèn)定機(jī)制，進(jìn)一步明確了養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才的技能等級(jí)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果使用等關(guān)鍵性問題。
“在技能等級(jí)方面，《意見》提出，在《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》設(shè)置的五個(gè)職業(yè)技能等級(jí)基礎(chǔ)上，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可結(jié)合實(shí)際在高級(jí)技師等級(jí)之上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的新八級(jí)工職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老護(hù)理員成長(zhǎng)通道。”李永新說(shuō)。
“在評(píng)價(jià)主體方面，《意見》首次明確由養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門會(huì)同人社部門統(tǒng)籌社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)資源，征集遴選符合資質(zhì)的單位機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)人社部門備案成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。”李永新說(shuō)，在評(píng)價(jià)結(jié)果使用方面，《意見》堅(jiān)持技高者多得的用人導(dǎo)向，明確提出職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果要與崗位使用有效銜接，并作為薪酬分配的重要參考，以此激發(fā)養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才提高技能水平的積極性主動(dòng)性。
