2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作。“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”等會(huì)議重要部署如何貫徹落實(shí)？中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受了新華社記者采訪。

為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，中國(guó)人民銀行將強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，從總量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格三方面發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

在總量方面，中國(guó)人民銀行將綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、準(zhǔn)備金等基礎(chǔ)貨幣投放工具，為社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)提供有力支撐。同時(shí)，防止資金淤積，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

鄒瀾表示，要合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場(chǎng)的關(guān)系。一方面加強(qiáng)與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，保障政府債券順利發(fā)行，繼續(xù)推動(dòng)公司信用類(lèi)債券和金融債券市場(chǎng)發(fā)展；另一方面支持金融機(jī)構(gòu)圍繞九大重點(diǎn)任務(wù)積極挖掘信貸需求和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，多措并舉促進(jìn)貸款合理增長(zhǎng)。

在結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)人民銀行將發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤(pán)活存量、提升效能。

“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，要做到有增有減。”鄒瀾表示，增的方面，要進(jìn)一步提升貨幣信貸政策引導(dǎo)效能，緊扣重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展。減的方面，要通過(guò)債務(wù)重組、市場(chǎng)出清等多種方式，盤(pán)活被低效占用的金融資源。

在價(jià)格方面，鄒瀾表示，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。同時(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展柜臺(tái)債券市場(chǎng)，既為居民家庭提供更多投資選擇，也進(jìn)一步疏通儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的多元化渠道。

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一批影響大，帶有緊迫性、全局性的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。

中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)孫天琦介紹，當(dāng)前我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健。中國(guó)人民銀行發(fā)布的2023年第二季度央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，有3655家銀行處在安全邊界內(nèi)，資產(chǎn)占全部參評(píng)銀行總資產(chǎn)的98.3%。24家主要銀行一直評(píng)級(jí)優(yōu)良，資產(chǎn)規(guī)模占銀行業(yè)總資產(chǎn)約70%，是我國(guó)金融體系的“壓艙石”。經(jīng)過(guò)持續(xù)的改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)銀行數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，已經(jīng)較2019年峰值時(shí)壓降幾乎過(guò)半，存量高風(fēng)險(xiǎn)銀行的改革方向和化險(xiǎn)思路已經(jīng)明確，正在穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。孫天琦表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，我國(guó)金融體系將更加健康穩(wěn)健。下一步，金融管理部門(mén)將全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。發(fā)揮好壓力測(cè)試作用，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與防控體系，對(duì)新增高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)建立具有硬約束的早期糾正制度，明確整改期限和要求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。

“我國(guó)存款保障水平保持高位，存款保險(xiǎn)可為99%以上的存款人提供全額保障。”孫天琦說(shuō)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮好存款保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

提高人民幣國(guó)際化質(zhì)量和水平

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作出重要部署。推動(dòng)人民幣的國(guó)際使用，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán)。

“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升，經(jīng)營(yíng)主體在貿(mào)易投資中使用人民幣進(jìn)行跨境和國(guó)際收付的需求也在上升。”中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)李斌介紹，2023年前11個(gè)月人民幣跨境收付金額為48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24%。其中，貨物貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算的占比為25%，為近年來(lái)最高水平。

下一步，中國(guó)人民銀行將更加注重提高人民幣國(guó)際化質(zhì)量和水平，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際使用，更好滿足經(jīng)營(yíng)主體交易結(jié)算、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等市場(chǎng)需求。

李斌介紹，中國(guó)人民銀行將聚焦貿(mào)易投資便利化，繼續(xù)做好制度設(shè)計(jì)、政策支持和市場(chǎng)培育，完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)性制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)全面制度型開(kāi)放，進(jìn)一步提高我國(guó)外匯和金融市場(chǎng)開(kāi)放和準(zhǔn)入程度，豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，構(gòu)建更加友好、便利的投融資環(huán)境。

另外，中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，提高人民幣清算效率和安全性。推動(dòng)境外人民幣市場(chǎng)建設(shè)，完善離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性供給機(jī)制，豐富離岸人民幣風(fēng)險(xiǎn)管理工具，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品。

“我們將持續(xù)加強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管，保障人民幣國(guó)際化在守住安全底線的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。”李斌說(shuō)。