各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2023年12月19日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，切實保障在發(fā)生自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序進行，提高全區(qū)各級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和效率，最大程度減輕人員傷亡和健康危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《全國醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、社會安全類）所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

自然災(zāi)害事件主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；事故災(zāi)難事件主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、化學(xué)中毒、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；屬地管理、明確職責；遵循法規(guī)、科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。

2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況，按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》要求，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）共四個等級。

2.1特別重大事件（Ⅰ級）

(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故等導(dǎo)致大量人員傷亡，自治區(qū)人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

(2)跨省、自治區(qū)、直轄市的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件（Ⅱ級）

(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

(2)跨盟市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件（Ⅲ級）

(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

(2)盟行政公署、市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件（Ⅳ級）

(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

(2)旗縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

各級衛(wèi)生健康行政部門要在本級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生健康行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)〔指各級各類醫(yī)療機構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒、核與輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、采供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)等〕、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

自治區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組：當發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時，成立由自治區(qū)人民政府分管衛(wèi)生健康工作的副主席任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，自治區(qū)發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）、財政廳、公安廳、市場監(jiān)管局（藥監(jiān)局）、紅十字會及內(nèi)蒙古軍區(qū)保障局、呼和浩特海關(guān)等相關(guān)部門單位有關(guān)負責人為成員的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，成立由自治區(qū)衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)處室和有關(guān)自治區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人為成員的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委，負責應(yīng)急救援機構(gòu)隊伍管理、組織聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息收集、技能演練等日常工作。

盟市、旗縣級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組：盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，分別領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)較大和一般突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負責日常工作。

3.2專家組

自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組建自治區(qū)級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會，對自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。專家咨詢委員會每3年調(diào)整一次。

盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)組建專家組，對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。

3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。按照統(tǒng)一部署、分工負責的原則，各級醫(yī)療急救中心（站）及醫(yī)院急診科、化學(xué)中毒、核與輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送任務(wù)；各級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院負責傷員的接收并給予處置、救治；各級采供血機構(gòu)負責突發(fā)公共事件救援期間的血液供應(yīng)和血源組織；各級精神衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員及其家屬、救援人員的心理危機干預(yù)工作；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。

3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，必要時設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場最高級別的衛(wèi)生健康部門負責同志或突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)指定的負責同志擔任指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)

4.1.1Ⅰ級響應(yīng)

4.1.1.1Ⅰ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)：

（1）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

（3）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)黨委和政府啟動自治區(qū)級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。

4.1.1.2  Ⅰ級響應(yīng)行動

當發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時，自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在自治區(qū)黨委和政府的指揮下，在國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)下，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，迅速組織、協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時向自治區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報告特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)情況。

自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當認真接受國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門對特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要，及時提請自治區(qū)人民政府爭取國家支援。

事件發(fā)生地的盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門在自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織、協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4.1.2Ⅱ級響應(yīng)

4.1.2.1  Ⅱ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)：

（1）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)有關(guān)部門啟動自治區(qū)級突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

（3）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。

4.1.2.2  Ⅱ級響應(yīng)行動

自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織、協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時向自治區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報告重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)情況。

自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當認真接受國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門對重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要，及時提請自治區(qū)人民政府爭取國家支援。

事件發(fā)生地的盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門在自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織、協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)

4.1.3.1  Ⅲ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)：

（1）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，盟行政公署、市人民政府啟動盟市級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。

4.1.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

盟市衛(wèi)生健康行政部門接到關(guān)于較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向所在盟行政公署、市人民政府和本級突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。

自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報告后，應(yīng)當對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導(dǎo)，必要時組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4.1.4Ⅳ級響應(yīng)

4.1.4.1  Ⅳ級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)：

（1）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，旗縣（市、區(qū)）人民政府啟動旗縣級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。

4.1.4.2  Ⅳ級響應(yīng)行動

旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動旗縣級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場救治工作，組織專家對傷病員及救治情況進行確認和評估，同時向本級人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。

盟市衛(wèi)生健康行政部門在必要時應(yīng)當迅速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍在接到救援指令后應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張、有序、高效進行，有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快救援進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部應(yīng)當接受突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1現(xiàn)場搶救

到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍應(yīng)當與現(xiàn)場專業(yè)救援隊伍協(xié)同配合，迅速將傷員轉(zhuǎn)運出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用“綠、黃、紅、黑”四種顏色對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)措施。

4.2.2轉(zhuǎn)運傷員

當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，盡快將傷病員轉(zhuǎn)運并做好以下工作：

(1)對已經(jīng)檢傷分類待轉(zhuǎn)運的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

(4)在轉(zhuǎn)運過程中應(yīng)當科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)運，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)情況組織精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展心理危機干預(yù)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

4.4信息報告和發(fā)布

醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和地方人民政府為應(yīng)對突發(fā)公共事件成立的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的各醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，每日向上級衛(wèi)生健康行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況隨時報告。接報的有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。各級衛(wèi)生健康行政部門按照突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一安排部署，配合做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的升級與終止

突發(fā)公共事件隨時間推移，嚴重和危害程度進一步加劇，并有蔓延擴大趨勢或情況復(fù)雜難控時，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當迅速向上級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮機構(gòu)反映，及時提升醫(yī)療衛(wèi)生救援級別。

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到有效救治，經(jīng)本級人民政府、同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)或同級衛(wèi)生健康行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

5醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是國家突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1信息系統(tǒng)保障

在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，充分運用信息化技術(shù)，建設(shè)高效統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，及時、準確掌握突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)信息，第一時間開展應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門之間信息共享，確保指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。

5.2急救機構(gòu)保障

按照《急救中心建設(shè)標準》和《院前醫(yī)療急救管理辦法》，自治區(qū)首府所在地根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立1個相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心，并不斷完善急救網(wǎng)絡(luò)；其他盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)，建立相應(yīng)規(guī)模的急救機構(gòu)。

5.3化學(xué)中毒、核與輻射醫(yī)療救治機構(gòu)保障

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，自治區(qū)衛(wèi)生健康委在包頭市腫瘤醫(yī)院設(shè)立自治區(qū)級核與輻射醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)和應(yīng)急處置隊伍；在內(nèi)蒙古自治區(qū)第四人民醫(yī)院設(shè)立自治區(qū)級化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地和應(yīng)急處置隊伍。其他地區(qū)應(yīng)當依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核與輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍保障

自治區(qū)衛(wèi)生健康委設(shè)立4支自治區(qū)級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，分別設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院；設(shè)立1支心理危機干預(yù)應(yīng)急處置隊，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)精神衛(wèi)生中心；設(shè)立1支衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置隊，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督保障中心；設(shè)立1支突發(fā)急性傳染病防控隊，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心；設(shè)立1支中醫(yī)醫(yī)療應(yīng)急隊，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。自治區(qū)級醫(yī)療應(yīng)急隊伍主要承擔自治區(qū)內(nèi)重大及以上突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和區(qū)外國家調(diào)派的支援活動，并指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）做好較大及以下突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

盟市、旗縣級衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊（盟市級不少于50人，旗縣級不少于20人），并根據(jù)當?shù)靥攸c，建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。

各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)人員變動和實際，每3年調(diào)整一次隊伍組成，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的穩(wěn)定，并嚴格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急救治能力。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練

各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療應(yīng)急隊伍、保障機構(gòu)應(yīng)當在有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)安排下，積極開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練；結(jié)合醫(yī)療應(yīng)急工作實際，根據(jù)本預(yù)案要求制定本部門、本單位的年度演練計劃，可采取桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練、部分功能演練或全面演練等形式。演練應(yīng)當涉及突發(fā)公共事件的醫(yī)療應(yīng)急、組織管理、快速反應(yīng)（隊伍集結(jié)、現(xiàn)場救治、傷員轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等）、物資儲備、部門協(xié)調(diào)、媒體溝通以及信息化協(xié)同等內(nèi)容。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。

5.6物資儲備保障

各級衛(wèi)生健康行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。各級發(fā)展改革（物資儲備）、工業(yè)和信息化等部門負責組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。醫(yī)藥儲備物資的儲備、動用，按照《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)級醫(yī)藥儲備管理辦法》執(zhí)行。

5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費保障

各級財政部門負責安排應(yīng)由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)當向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當負責督促落實。

社會安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

各類保險機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員做好理賠工作。

5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門應(yīng)當保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.9部門職責

各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，為突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供支持和保障。

自治區(qū)公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序、交通秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

自治區(qū)科技部門負責組織科研力量開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)。

自治區(qū)市場監(jiān)管（藥品監(jiān)管）部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

自治區(qū)紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

內(nèi)蒙古軍區(qū)保障部門負責協(xié)調(diào)軍隊有關(guān)部門，根據(jù)中央軍委及其保障部門指示，組織軍隊有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

呼和浩特海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。

6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級衛(wèi)生健康行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；自治區(qū)和地方廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)當加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

7附則

7.1責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛(wèi)生健康行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織制定并報自治區(qū)人民政府審批發(fā)布。各地區(qū)可結(jié)合實際，制定本地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案并報本級人民政府審批發(fā)布。

本預(yù)案定期評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中存在的問題及時進行修訂、補充。

7.3  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責解釋。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案>的通知》（內(nèi)政辦字〔2006〕364號）同時廢止。