民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了加強民用無人駕駛航空器無線電管理工作，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務的正常進行，促進民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》等相關法規(guī)，以及有關無線電管理部門規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法所稱民用無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的民用航空器。
本辦法所稱微型民用無人駕駛航空器，是指空機重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過50米，最大平飛速度不超過40千米/小時，無線電發(fā)射設備符合微功率短距離技術要求，全程可以隨時人工介入操控的民用無人駕駛航空器。
本辦法所稱民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)，是指民用無人駕駛航空器以及實現(xiàn)與其有關的遙控、遙測、信息傳輸功能的地面設備組成的通信系統(tǒng)。
第三條生產(chǎn)或者進口在中華人民共和國境內銷售、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備，在中華人民共和國境內使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率，設置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，適用本辦法。
第二章無線電頻率、臺（站）管理
第四條通過直連通信方式實現(xiàn)遙控、遙測、信息傳輸功能的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，應當使用下列全部或部分頻率：1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz。
其中，1430-1444MHz頻段頻率僅用于民用無人駕駛航空器遙測與信息傳輸下行鏈路；1430-1438MHz頻段頻率專用于警用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)或警用直升機，1438-1444MHz頻段頻率用于其他單位和個人民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)。
使用直連通信頻率的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備射頻技術指標要求見附件。
第五條通過地面公眾移動通信系統(tǒng)頻率實現(xiàn)遙控、遙測、信息傳輸功能的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，應當依法使用允許在我國境內提供服務的地面公眾移動通信系統(tǒng)及專用于民用無人駕駛航空器的用戶識別卡（SIM卡），設備射頻技術指標要求按照地面公眾移動通信系統(tǒng)終端技術指標要求執(zhí)行。
通過衛(wèi)星通信系統(tǒng)頻率實現(xiàn)遙控、遙測、信息傳輸功能的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，應當依法使用允許在我國境內提供服務的相關衛(wèi)星固定業(yè)務動中通系統(tǒng)、衛(wèi)星移動業(yè)務通信系統(tǒng)。具體使用頻率范圍、設備射頻技術指標要求按照《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定》《對地靜止軌道衛(wèi)星動中通地球站管理辦法》《衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》等相關無線電管理規(guī)定執(zhí)行。
第六條民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用1430-1444MHz頻段頻率的，應當向頻率使用地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無線電管理機構申請取得無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照，并按規(guī)定繳納無線電頻率占用費。
民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用衛(wèi)星固定業(yè)務動中通系統(tǒng)、衛(wèi)星移動業(yè)務通信系統(tǒng)頻率的，應當向國家無線電管理機構申請取得無線電頻率使用許可，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無線電管理機構申請取得無線電臺執(zhí)照，并按規(guī)定繳納無線電頻率占用費。
民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段頻率，以及地面公眾移動通信系統(tǒng)頻率的，無需取得無線電頻率使用許可，相關無線電臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照。
國家鼓勵通過信息化手段開展民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可和無線電臺（站）設置、使用許可工作。
第七條微型民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)實現(xiàn)遙控、遙測和信息傳輸功能，只能使用2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段頻率，其無線電發(fā)射設備射頻技術指標要求應當按照本辦法附件中“按照微功率短距離管理的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備技術要求”執(zhí)行。
第八條通過雷達實現(xiàn)探測、避障等功能的民用無人駕駛航空器，應當使用24-24.25GHz頻段的微功率短距離雷達設備，其使用要求及射頻技術指標應符合工業(yè)和信息化部2019年第52號公告（關于微功率短距離無線電發(fā)射設備管理）的相關規(guī)定。
第九條民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照有效期不超過5年。相關許可使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機構提出延續(xù)申請。
變更相關許可事項的，應當向作出許可決定的無線電管理機構辦理變更手續(xù)；相關許可期限屆滿前擬終止使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率、無線電臺的，應當及時向作出許可決定的無線電管理機構申請辦理注銷手續(xù)，妥善處理相關設備。
第十條遇有危及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全等緊急情況，民用無人駕駛航空器可以搭載臨時使用的移動通信基站、廣播電臺、對講機中繼臺、雷達等無線電臺（站），但是應當于開始使用48小時內向所在地無線電管理機構報告，并在緊急情況消除后及時關閉。
第三章無線電發(fā)射設備管理
第十一條除微功率短距離無線電發(fā)射設備外，生產(chǎn)或者進口在中華人民共和國境內銷售、使用的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備，應當向國家無線電管理機構申請型號核準。
第十二條銷售按照本辦法規(guī)定應當取得型號核準的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備，應當按照《無線電發(fā)射設備銷售備案實施辦法（暫行）》要求，辦理銷售備案手續(xù)。
第十三條進口應當取得型號核準的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備，攜帶、寄遞或者以其他方式運輸應當取得型號核準而未取得型號核準的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備臨時進關的，應當按照《無線電發(fā)射設備管理規(guī)定》相關要求執(zhí)行。
第四章電波秩序維護
第十四條任何單位或者個人應當依法使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率，依法設置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺。民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)應當采取有效措施，積極協(xié)助用戶申請民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照。
設置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的單位或者個人應當對民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺及其附屬設備的使用安全負責。
第十五條民用無人駕駛航空器通過地面公眾移動通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等實現(xiàn)中繼飛行的，使用單位或者個人應當在飛行前按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關規(guī)定向空中交通管理機構提出飛行活動申請。
第十六條依法取得無線電臺執(zhí)照的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺受到有害干擾的，可以向當?shù)責o線電管理機構投訴。受理投訴的無線電管理機構應當按照《中華人民共和國無線電管理條例》和《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》相關規(guī)定及時處理。
設置、使用按照本辦法無需取得無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，不得對其他合法設置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾；同時應當采取有效措施提升民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺抗有害干擾的能力，原則上不能向無線電管理機構提出免受有害干擾的保護要求。
第十七條基礎電信企業(yè)通過地面公眾移動通信系統(tǒng)為民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)提供通信服務的，不得改變依法設置、使用的地面公眾移動通信基站天線部署方式和要求，并應當通過技術措施對使用地面公眾移動通信系統(tǒng)的民用無人駕駛航空器相關情況實現(xiàn)有效監(jiān)測和處置。
同時，基礎電信企業(yè)應當不斷優(yōu)化通信網(wǎng)絡，提升設施防護性能，提高網(wǎng)絡抗干擾能力，不能向無線電管理機構提出免受依法設置、使用的無人駕駛航空器無線電反制設備干擾的保護要求。
第十八條無線電管理機構應當定期對在用的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用情況進行檢查和檢測，保障民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的正常使用，避免對其他合法無線電業(yè)務造成有害干擾，維護正常的無線電波秩序。
第十九條因維護國家安全、保障國家重大任務、處置重大突發(fā)事件等需要依法實施無線電管制時，設置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的單位或者個人，應當遵守相關無線電管制命令或指令。
第二十條違反本辦法，由無線電管理機構按照《中華人民共和國無線電管理條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》《無線電頻率使用許可管理辦法》《地面無線電臺（站）管理規(guī)定》《無線電發(fā)射設備管理規(guī)定》等相關行政法規(guī)、部門規(guī)章給予處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十一條外國領導人訪華、各國駐華使領館、享有外交特權與豁免的國際組織駐華代表機構、其他境外組織或者個人需要在我國境內設置、使用依照本辦法應當取得無線電頻率使用許可、無線電臺執(zhí)照的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的，應當通過《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的渠道提出申請。
在邊境地區(qū)設置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的，依照《中華人民共和國無線電管理條例》《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條設置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的單位或者個人，應當同時遵守各級地方人民政府、公安部門、各級空中交通管理機構，以及生態(tài)環(huán)境等有關部門的規(guī)定。
第二十三條在本辦法施行之日前已取得無線電發(fā)射設備型號核準，但射頻技術指標不符合本辦法規(guī)定的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備，其型號核準證有效期屆滿后不再延續(xù)，相關民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)可使用到報廢為止。
2024年12月31日前，除必要測試驗證外，基礎電信企業(yè)不得使用地面公眾移動通信系統(tǒng)頻率為民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)提供遙控、遙測和信息傳輸服務。
第二十四條本辦法自2024年1月1日起施行，《工業(yè)和信息化部關于無人駕駛航空器系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》（工信部無〔2015〕75號）同時廢止。此前規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
附件：1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備技術要求
