國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、工信部等多個(gè)部門(mén)近日召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，部署2024年工作重點(diǎn)。“科技創(chuàng)新”“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“深化改革”……透過(guò)各個(gè)部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)清單上的這些關(guān)鍵詞，可洞悉未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的新動(dòng)向。
以“科技創(chuàng)新”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”提升至明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之首，多個(gè)部門(mén)2024年工作部署也離不開(kāi)“科技創(chuàng)新”。
圍繞2024年度工作部署，日前召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確了12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”“全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快培育新興產(chǎn)業(yè)”等。
科技部也提出五大重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善新型舉國(guó)體制；聚焦事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚力量攻堅(jiān)突破；布局前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系化能力；深化科技體制改革，構(gòu)建支撐高水平科技自立自強(qiáng)的政策體系和良好環(huán)境。
財(cái)稅和金融政策也將大力支持科技創(chuàng)新。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出，“全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障好國(guó)家重大科技項(xiàng)目等資金需求，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，提出提升科技金融質(zhì)效，助力加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
“一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向科技、數(shù)據(jù)等新型要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，亟須通過(guò)強(qiáng)化自主研發(fā)能力提升全要素生產(chǎn)率水平，把握新一輪科技革命的重大機(jī)遇；另一方面，在科技創(chuàng)新推動(dòng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?rdquo;中國(guó)銀行研究院研究員梁婧說(shuō)。
圍繞“擴(kuò)內(nèi)需”積極部署
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。
各部門(mén)圍繞擴(kuò)大內(nèi)需積極展開(kāi)部署。日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議，將支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求列為2024年重點(diǎn)做好的八方面工作之一，提出推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國(guó)債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，支持增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力。
全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議也將“進(jìn)一步用好各類(lèi)資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”列為2024年重點(diǎn)工作。其中包括“加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政府投資”“更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”等。
商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)以舊換新。推動(dòng)放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。
全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，深化原材料、消費(fèi)品“三品”行動(dòng)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局則表示，加快發(fā)展消費(fèi)金融，積極支持?jǐn)U大有效益的投資。
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀日前表示，在超大規(guī)模市場(chǎng)下，未來(lái)我國(guó)消費(fèi)、投資仍然潛力巨大。“我國(guó)具有高儲(chǔ)蓄率的特征，隨著預(yù)期改善，高儲(chǔ)蓄會(huì)向消費(fèi)和投資轉(zhuǎn)化，新型基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域潛在的投資需求巨大。”他說(shuō)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續(xù)推進(jìn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
圍繞不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議提出，“深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)含金量更高的穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石。”全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。”
多個(gè)部門(mén)的會(huì)議也透露出財(cái)稅體制改革和金融體制改革的新動(dòng)向。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議要求，“要積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。”中國(guó)人民銀行黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議提及，“深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放”。
國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，2024年，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續(xù)推進(jìn)，包括金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企深化改革、民企相關(guān)制度改革等，從而加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。
