國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英
就《國家外匯管理局關于進一步深化改革 促進跨境貿易投資便利化的通知》答記者問
日前，國家外匯管理局（以下簡稱國家外匯局）發(fā)布《國家外匯管理局關于進一步深化改革 促進跨境貿易投資便利化的通知》（匯發(fā)〔2023〕28號，以下簡稱《通知》）。國家外匯局副局長、新聞發(fā)言人王春英就《通知》相關內容回答了記者提問。
問：《通知》制定的背景是什么？
答：黨的十八大以來，國家外匯局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進外匯領域改革開放，促進跨境貿易和投融資便利化。實踐中我們關注到，隨著外貿新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展及跨境投融資活動的日益多樣化，市場經(jīng)營主體對外匯便利化也有了新的更多的訴求。為深入貫徹落實中央金融工作會議關于“金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務”的部署要求，國家外匯局認真調研市場訴求，深入總結前期試點經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理貿易外匯收支、科技型企業(yè)跨境融資、外商直接投資等相關外匯管理政策。在此基礎上制定發(fā)布《通知》，推出進一步深化外匯管理改革、促進跨境貿易投資便利化的9項政策措施。
問：《通知》有哪些政策思路？
答：《通知》的主要政策思路是：在宏觀上，加強和完善外匯領域政策供給，增強政策的系統(tǒng)集成，圍繞經(jīng)常項目和資本項目便利化深化改革開放，不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，助力構建中國特色現(xiàn)代金融體系。在微觀上，積極促進穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，進一步優(yōu)化管理流程，簡化操作環(huán)節(jié)，便利市場經(jīng)營主體合規(guī)辦理跨境貿易和投融資業(yè)務，有效激發(fā)市場活力，更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。
問：《通知》在跨境貿易便利化方面有哪些具體舉措？
答：《通知》推出4項跨境貿易便利化舉措。一是優(yōu)化市場采購貿易外匯管理，銀行可通過多種方式使用市場采購聯(lián)網(wǎng)平臺信息，為市場采購商戶在線辦理收結匯。二是放寬加工貿易收支軋差凈額結算，銀行可為企業(yè)辦理進料對口收付匯資金軋差業(yè)務。三是完善委托代理項下跨境貿易資金收付，代理方因特殊情形確實無法辦理貨物貿易收付匯時，銀行可按照展業(yè)原則為委托方辦理貨物貿易收付匯。四是便利境內機構經(jīng)營性租賃業(yè)務外匯資金結算，滿足條件的境內機構可使用自有外匯收入，向境內租賃公司支付境內經(jīng)營性租賃租金。
問：《通知》優(yōu)化市場采購貿易外匯管理的主要考慮是什么？
答：優(yōu)化市場采購貿易外匯管理，一方面是助力市場采購等貿易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，支持委托第三方報關的市場采購商戶以自身名義線上辦理收結匯。另一方面，鼓勵更多銀行開展市場采購貿易外匯結算業(yè)務，支持銀行根據(jù)客戶業(yè)務情況、銀行信息化建設等自身實際，靈活使用市場采購貿易聯(lián)網(wǎng)平臺信息，為市場采購商戶提供更加便捷的收結匯服務，提高商戶資金結算效率，同時也可以幫助銀行節(jié)約系統(tǒng)開發(fā)成本。
問：中央金融工作會議指出要加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，《通知》在這方面有哪些落實舉措？
答：我們在調研中發(fā)現(xiàn)，部分初創(chuàng)期的科技型企業(yè)由于自身凈資產(chǎn)小而面臨無法獲得更多跨境融資等難題，為此，從2018年起，國家外匯局持續(xù)加強和完善面向科技創(chuàng)新的外匯政策供給，出臺針對高新技術和“專精特新”企業(yè)的跨境融資便利化政策，允許其在一定額度內自主借用外債，大幅降低企業(yè)融資成本。
《通知》從主體范圍、試點地區(qū)、試點額度等方面對上述跨境融資便利化政策進行了升級。一是在以往高新技術、“專精特新”企業(yè)的基礎上，將科技型中小企業(yè)納入試點主體，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是政策覆蓋范圍從此前的17個?。ㄊ校U展至全國；三是將此前17個?。ㄊ校┑谋憷~度提高至等值1000萬美元，其余地區(qū)的便利化額度暫定為等值500萬美元，便利高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資，同時防范企業(yè)債務風險。
問：《通知》中的哪些政策有利于外商投資企業(yè)在華展業(yè)興業(yè)？
答：近年來，國家外匯局持續(xù)簡化業(yè)務手續(xù)和流程，便利外商投資企業(yè)辦理資本項下業(yè)務。2020年，在全國推廣資本項目收入支付便利化改革，符合條件的企業(yè)在資本金、外債資金等資本項目收入用于境內支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。2022年開始，在上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)等四地試點，外商投資企業(yè)境內再投資業(yè)務無需辦理登記手續(xù)。
為進一步便利外商投資企業(yè)外匯收支，《通知》明確，將原資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶調整為資本項目結算賬戶，賬戶內資金可自主結匯使用。這些資金主要包括外商直接投資及境內再投資、境外直接投資的境內股權出讓方接收股權轉讓對價資金，以及境內企業(yè)境外上市募集的外匯資金。下一步，國家外匯局將結合企業(yè)需求，有序推動更多資金收支納入該賬戶，便利企業(yè)資金使用。
問：《通知》取消外債賬戶異地開立核準的主要考慮是什么？
答：實際顯示，企業(yè)外債賬戶的使用越便利，越有利于企業(yè)提高跨境資金使用效率。2022年4月，人民銀行、國家外匯局發(fā)布《關于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》，允許非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶，并支持企業(yè)通過線上方式申請辦理外債登記等政策，進一步簡化外債賬戶管理。這些政策的實施，提升了外債賬戶使用的便利度，獲得了市場經(jīng)營主體的普遍好評。在此基礎上，《通知》進一步取消外債賬戶異地開立的核準要求，允許經(jīng)營主體根據(jù)實際需求在異地銀行開立外債賬戶，有利于企業(yè)更好使用外債賬戶，減少企業(yè)“腳底”成本。
